Опыт США и стратегия развития предпринимательства в агропродовольственной сфере России Доклад на круглом столе 16 декабря 2015 г. Овчинников О.Г. Центр аграрных проблем ИСК РАН

1. Аграрное предпринимательство: возможности и (или) риски?

Факторы аграрного предпринимательства 1. Сельское хозяйство производит «уникальный» продукт 2. Занятие сельским хозяйством связано как с «обычными» так и особенными рисками 3. Благодаря госрегулированию возможно «некоммерческое» аграрное предпринимательство

Основные показатели деятельности ферм, в зависимости от типа, 2011 г., Тип фермы Кол-во, всего Валовой доход, млн.долл. Валовой доход на ферму, долл. Земли на ферму, га всегодолявсегодоля ИТОГО в том числе: Малые семейные фермы пенсионные фермы , внефермерской занятости , Заняты на ферме с низкими продажами , небольшие объемы продажи , , Cемейные фермы среднего размера , , Фермы крупного размера большие фермы , , очень большие фермы , , Несемейные фермы , ,

Структура дохода на фермерское домозяйство, в среднем, в зависимости от типа фермы, 2011 г., Тип фермы Кол-во, всего Доход на ферму, в среднем, долл Доля внеф. дохода в общем, % всего от с\х деят. от внеф. деят. ИТОГО ,2 Малые семейные фермы пенсионные фермы ,2 внефермерской занятости ,4 Заняты на ферме с низкими продажами ,8 небольшие объемы продажи ,0 Cемейные среднего размера ,7 Фермы крупного размера большие фермы ,6 очень большие фермы ,3

Возможности должны быть реализованы Это задача системы государственного регулирования аграрного сектора Риски должны быть минимизированы

2. Предприниматель и земля: собственник или арендатор с/х угодий?

Большая часть пашни в США – в частной собственности Можно ли на основании этого однозначно утверждать, что частная собственность на землю – наилучший вариант решения этого вопроса?

Появление частной собственности на землю в США главным образом было вызвано объективными причинами: 1. Необходимость освоения огромных пространств земли (закон «О Гомстедах», 1862 г.) Развитие транспортной и прочей инфраструктуры (использование земли в качестве «средства расчетов») (например, закон Морилла, 1862 г.)

Положительный аспект частной собственности на землю: - земля как основа системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве (задолженность фермеров - около 180 млрд.долл. в 2013 г.). Отрицательные последствия частной собственности на землю: - перераспределение результатов производственной деятельности в пользу собственников земли, часто не имеющих никакого отношения к производству; - перераспределение материальных благ в результате улучшения ситуации на рынке или роста господдержки в пользу арендодателей; - необходимость материального стимулирования собственников для реализации мероприятий природоохранной и экологической направленности.

Частная собственность на землю в США – данность, которую, несмотря на существование отрицательных последствий, изменить нельзя В России происходит становление института частной собственности на землю и потому к этому вопросу следует подойти особенно ответственно

3. Агрохолдинги: инновационный прогресс и (или) опасность монополизации рынка?

Государство должно создать определенные правила, законы работы на продовольственном рынке, с учетом общегосударственных интересов и ждать. Время расставит все на свои места

4. Фермерские хозяйства: преодоление барьеров или обреченность?

Основные показатели деятельности ферм, в зависимости от типа, 2011 г., Тип фермы Кол-во, всего Валовой доход, млн.д. Вал.доход на ферму Земли на ферму, в среднем, га всегодолявсегодоля ИТОГО в том числе: Малые семейные фермы пенсионные фермы , внефермерской занятости , Заняты на ферме с низкими продажами , небольшие объемы продажи , , Cемейные среднего размера , , Несемейные фермы , , Фермы крупного размера большие фермы , , очень большие фермы , ,

Структура дохода на фермерское домозяйство, в среднем, в зависимости от типа фермы, 2011 г., Тип фермы Кол-во, всего Доход на ферму, в среднем, долл Доля внеф. дохода в общем, % всего от с\х деят. от внеф. деят. ИТОГО ,2 Малые семейные фермы пенсионные фермы ,2 внефермерской занятости ,4 Заняты на ферме с низкими продажами ,8 небольшие объемы продажи ,0 Cемейные среднего размера ,7 Фермы крупного размера большие фермы ,6 очень большие фермы ,3

Важная роль мелких ферм: они формируют необходимую для нормальной жизнедеятельности местных сообществ социальную инфраструктуру «Вымывание» мелких ферм может привести к плачевным результатам для экономики местных сообществ (пример Северной Дакоты)

5. Государство и агробизнес: взаимодействие или противоборство?

6. Агробизнес и сельские территории: новая гармония или начало конца?

Главная проблема сельских территорий: обеспечение нормальной работы местных органов власти, разумное распределение полномочий между разными уровнями власти и, главное – финансов

Доля трансфертов в доходной части бюджета местных органов власти из вышестоящих органов власти (в среднем): В России – около 1/3 В США – около 2/3

- Что надо сделать правительству для развития предпринимательства в сельском хозяйстве? Стройная аграрная политика. А её пока нет! - Что надо сделать, чтобы оно развивалось на территориях с разной аграрной структурой? Стройная аграрная политика. А её пока нет! - Что надо сделать, чтобы собственники ЛПХ становились предпринимателями? Стройная аграрная политика. А её пока нет!

Для каких-либо ощутимых перемен в отечественном аграрном секторе необходима стройная аграрная политика А ее пока нет!!!

Спасибо за внимание