СИМПОЗИУМ ИМЕНИ Т.И. ЗАСЛАВСКОЙ «СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ» мая 2014 г. Исследования беднасти в российских селах (Сессия 3. «СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ В РОССИЙСКИХ СЕЛАХ») Сергиенко Алие Мустафаевна, в.н.с. Института экономики и ОПП СО РАН

Проекты Алтайской лаборатории ИЭОПП по селу Экономическая активность сельского населения и социальные эксклюзии на сельском рынке труда Экономическое поведение населения на сельском рынке труда как механизм формирования и преодоления беднасти Напряженность на сельском рынке труда и механизмы ее преодоления в регионе Современные процессы и механизмы развития социальной сферы села в условиях муниципальных реформ Социокультурный портрет Алтайского края: специфика приграничного агропромышленного региона России Сельская бедность в России: современные тенденции, социальные механизмы формирования и преодоления

Социальные проблемы развития села в 2008 и 2011 гг., % (мнение сельских жителей)

Каковы масштабы, глубина и динамика беднасти сельского населения? Каков социальный профиль сельской беднасти? Какие факторы влияют на формирование беднасти сельского населения и каковы механизмы ее преодоления? Каковы перспективные направления совершенствования социальной политики по сокращению беднасти сельского населения? Задача: анализ процессов формирования и механизмов преодоления беднасти сельского населения в 2002–2011 гг. Бедность сельского населения – его социально-экономическое положение, характеризующееся не только низкой обеспеченностью средствами существования, но и низкой доступностью социальных благ (работа с приемлемыми условиями труда и оплатой, благоустроенное жилье, возможность получения образования, медицинской помощи, культурных ресурсов и др.), необходимых для удовлетворения насущных жизненных потребностей

Схема исследования состава и социально-экономического положения сельских бедных Формы беднасти, лишения Распространенность по сельской территории Масштабы различий и др. Непродовольственные товары Масштаб беднасти Количественные оценки Качественные оценки Численность бедных Доля бедных среди сельских жителей Доля сельских бедных среди бедных региона Питание Другие формы исключен- насти Обеспеченность Качество Структура Обеспеченность Качество Структура по обеспеченнасти и качеству жилья по доступнасти услуг здравоохранения по доступнасти образования по доступнасти рабочих мест по соблюдению трудовых прав и др. Глубина беднасти «денег иногда не хватает даже на питание» «хватает средств на скромное питание и оплату коммунальных услуг, а на приобретение недорогой одежды и других крайне необходимых вещей – нет» «денег хватает на питание, оплату коммунальных услуг, одежду и другие необходимые вещи, но покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника и т.п.) является проблемой» Субъекты беднасти По статусу занятости Наемные работники Самозанятые Безработные По глубине беднасти (материально. положению) Обездоленные Средняя группа Относительно бедные По демографическим характеристикам По территориальным характеристикам и др.

Материальное положение сельских бедных, доступность социальных благ и услуг Гос. соц.-экономическая политика по преодолению беднасти Трудовая мотивация, соц.-эконом. активность бедных Поддержка сельского сообщества (социальные сети и сельский бизнес) Схема исследования сельской беднасти, механизмов ее формирования и преодоления

Информационная база исследования: Данные целевого опроса бедного сельского населения (N=500, 2011) в Алтайском крае и Республике Алтай Результаты экспертных опросов 2011 г. : 76 полуформализованных интервью с представителями местной власти, сельского бизнеса, общественных организаций 8 глубинные интервью с представителями региональной власти Результаты ранее проведенных региональных социологических опросов населения и экспертов: сельских жителей трех регионов Сибири: 2002, 2008 гг. представителей власти, бизнеса, общественных организаций: 2002, 2004, 2008 гг. Динамика беднасти населения Алтайского края и России Уровень беднасти в России, аграрных регионах и Алтайском крае, %

Структура бедных Алтайского края по глубине беднасти (в % ко всем опрошенным бедным) Средств хватает только на питание либо семья практически голодает Средств хватает на скромное питание и оплату коммунальных услуг; не хватает на приобретение недорогой одежды и других крайне необходимых вещей Средств хватает на питание, оплату коммунальных услуг и другие необходимые вещи, но покупка вещей длительного пользования является проблемой ОБЕЗДОЛЕННЫЕ СРЕДНЯЯ ГРУППА БЕДНЫХ ОТНОСИТЕЛЬНО БЕДНЫЕ 13% 40% 47% Эксперты: уровень сельской беднасти - 87%

Оценка сельскими бедными качества питания семьи, % Социальная исключенность бедных Масштабы: по оценкам экспертов, на селе более 25% эксклюзантов; по оценкам бедных – почти до 100% по отдельным составляющим Питание: низкий уровень качества питания для 9% сельских бедных и 42% обездоленных; не испытывают проблем питания в семьях лишь 19% опрошенных Оценка сельскими бедными доли затрат на питание в совокупном доходе семьи, %

Виды лишений Бедные Крайне бедные Средняя группа Относит. бедные Проблемы с питанием 81,196,386,673,4 Питание очень плохое, часто голодаем 1,613,000 Проблемы с жильем 93,998,195,791,4 Проблемы с получением мед. обслуживания 83,084,383,384,3 Инвалидность 10,013,013,46,8 Серьезное хроническое заболевание 35,046,339,029,3 Проблемы, связанные с получением школьного образования* 73,269,474,673,1 Лишения, с которыми сталкиваются сельские бедные, 2011 г., % Социальная исключенность бедных - 2 Жилье: низкая обеспеченность и качество (94%), крайне нуждаются в улучшении жилья 36%, не имеют собственного жилья 16% сельских бедных, требует капремонта 37% жилья Медобслуживание: временная и матер. недоступность услуг врачей и медпрепаратов (36-41%), территориальная недоступность (17-30%) Дошкольное образование: не посещают детские сады дети 46% бедных, имеющих дошкольников (77% обездоленных)

Уровень образования по группам сельчан, различающимся глубиной беднасти, % Структура материальноого положения семей сельских бедных по возрастным группам, % Безработные: с несоблюдением гос. гарантий в сфере труда и занятости столкнулось более 65% сельских бедных С низким образованием: среди обездоленных 37% с образованием ниже среднего, 56% не имеют профессионального образования Сельчане среднего и старшего трудоспособного возраста: 17% обездоленных, что в 1,5-3,5 раза выше, чем в других группах Семьи с 2 и более детьми Жители небольших удаленных от городов сел Основные группы риска беднасти на селе

Оценка сельчанами трудоспособного возраста материальноого положения семьи, % (по опросам 2002 и 2008 гг.) Оценка сельским бедным населением изменений материальноого положения своей семьи за гг., % (по опросу населения в 2011 г.)

Личные и семейные проблемы бедных сельских жителей, % (по данным опроса в 2011 г.) Причины беднасти в оценках сельских жителей, в % Ресурсы улучшения материальноого положения сельских жителей, %

Структура бедного сельского населения по источникам доходов, % (опрос населения в 2011 г.) Экономические действия сельских бедных по улучшению материальноого положения семьи, %

Миграционные установки сельских бедных, % Причины миграционных установок, % Социальное настроение бедных, % (опрос 2011 г.)

уровень беднасти и социальной активнасти ниже среднего IV тип 12,2% уровень беднасти ниже среднего и крайне низкая активность V тип 3,8% самый высокий уровень беднасти при вынужденно низкой активнасти (традиции инновации.) VI тип 6,2% относительная бедность и высокий уровень традиционной активнасти II тип 28,6% средний уровень беднасти и низкий уровень социальной активнасти III тип 43% самый низкий уровень беднасти и высокий уровень активнасти с традиционными и инновацииионными элементами I тип 6,2% респондентов Типология бедных сельских жителей по социально- экономическому положению и активнасти Критерии: 1) глубина беднасти; 2) уровень социально-экономической активнасти и мотивации; 3) конструктивность и инновацииионность социально- экономических действий

Спасибо за внимание!

Формы поддержки сельскими предприятиями своих работников в 2008 и 2011 гг. Формы поддержки Выплачивает отличившимся работникам денежные премии*** Премирует отличившихся работников товарами** Предоставляет льготы на приобретение скота, кормов, семян, дров, др.**** Реализует продукцию предприятия по более низким ценам ***** Оказывает материальноую помощь нуждающимся работникам** Оказывает помощь ветеранам предприятия** Организует льготное питание** Предоставляет служебный транспорт***** Развитие персонала, повышение профессионально-квалификационного уровня работников** Поддержка молодежьи путем участия в образовать. проектах, помощь в молодежь. мероприятиях** Помогает оплачивать расходы на обучение в ВУЗах детей своих работников** Назначает стипендии для своих работников и их детей, обучающихся в ВУЗах*- Помощь в организации мед. обслуживания: диспансеризация, дополнительное медстрахование*** Строит или предоставляет жилье для своих работников и приглашенных специалистов*** Выдает ссуды (кредиты) или гарантии для получения кредита на покупку или строительство жилья, хозяйственных построек и т.п. ** Выдает ссуды (кредиты) или гарантии для получения кредита на приобретение дорогостоящих вещей (мебели, автомобилей и т.д.) ** Оплачивает расходы на содержание детей в детских садах*- Предоставляет путевки (погашает расходы) работникам и их семьям в дома отдыха, санатории, профилактории, курорты, летние лагеря и др. ** Организует или помогает проводить спортивные мероприятия, приобретение спортинвентаря**… Предприятие ничего не предоставляет**

Социальная поддержка сельскими предприятиями бедных сельчан Направления социальной политики 2011 г. Помощь в приобретении скота, кормов, семян, дров, другое*** Реализация продукции предприятия по более низким ценам** Материальная помощь нуждающимся (пенсионерам, инвалидам, бедным семьм и др.) * Организация бесплатного или льготного питания* Предоставление служебного транспорта* Помощь малообеспеченным в оплате расходов на обучение детей* Участие в содержании объектов жилищно-коммунального хозяйства, в жилищном строительстве * Помощь малообеспеченным в оплате расходов на содержание детей в детских садах и других дошкольных учреждениях * Помощь школе* Помощь медицинским учреждениям* Предприятие никакую помощь не оказывает** *** – широко распространено (более 50% случаев); ** – средний уровень распространеннасти (20-49%); * – редко применяется (менее 20%)

Оценка бедными сельскими жителями действий государства и местной власти по решению материальноых проблем, % (опрос 2011 г.) Оценка действий местной власти Оценка действий государства

Масштабы беднасти на селе 1. По материальноому положению семьи: Эксперты: уровень сельской беднасти - 87% 2. По методике Росстата: Эксперты: уровень сельской беднасти - 40% Мнение сельских бедных: 43% обездоленных (со среднедушевыми доходами на уровне и ниже стоимости потребительской корзины); 78% бедных (среднедушевые доходы меньше бюджета прожиточного минимума) Распределение сельских бедных по среднедушевым доходам семьи, %

Характеристики бедного сельского населения, % Характеристики Все бедное население Обездо- ленные Средняя группа по беднасти Относительно бедные Пол Мужской 46,245,546,046,6 Женский 53,854,554,053,4 Возраст Молодежь до 29 лет 21,49,115,729,7 Лица среднего и старшего трудоспособного возраста 50,265,253,043,6 Пенсионеры 28,425,831,326,7 Регион проживания Алтайский край 88,081,882,894,1 Республика Алтай 12,018,217,25,9 Урбанизированность районов Урбанизированные 13,822,718,27,6 Среднеурбанизированные 11,810,611,612,3 Неурбанизированные 74,466,770,280,1

Уровень беднасти сельского населения Алтайского края (по данным экспертных опросов 2004, 2011 гг.) % Уровень беднасти Органы местного самоуправления Органы местного самоуправления, руководители общественных организаций Опрос 2011 г.Опрос 2004 г. В 2011 г.В 2001 г.2004 г.2011 г. Средств хватает только на питание, семья практически голодает 14,916,723,215,9 Совокупные доходы ниже прожиточного минимума 37,941,246,039,4 Денег хватает на питание, оплату коммунальных услуг, одежду и другие необходимые вещи, но покупка вещей длительного пользования является проблемой 37,343,1…39,9 Материальное положение ниже среднего уровня 33,537,9 36,2 Ограничены в доступе к социальным благам, возможностям удовлетворять самые насущные потребнасти, трудовые и другие социальные права нарушаются 22,124,4…26,9

Распределение ответов сельских бедных на вопрос «На чем Вы обычно экономите?», %

Распределение ответов на вопрос «Куда Вы или члены Вашей семьи обращались за помощью, кто помогал и каким образом в решении Ваших жизненных проблем (связанных с доходами, здоровьем, занятостью, образованием, жильем и т.п.) за последние 3 года?» Доля обратившихся/получивших помощь бедных селян, % Куда обращались Кто помог Государственные службы занятости на местах 11,410,0 Государственные службы социального обеспечения 10,59,8 Пенсионный Фонд 0,5 Органы местного самоуправления 6,85,7 Начальство по месту работы 9,87,5 Коллеги по работе 5,54,8 Частные организации, предприниматели 0,7 Профсоюз, другие объединения работников 0,90,7 Казачество 0,2 Религиозные организации 0,2 Близкие, родственники 47,048,2 Друзья, знакомые 13,412,7 Соседи, односельчане 8,07,7 Налоговая инспекция 0,2 Правоохранительные органы 0,2 Самостоятельно решил (и) проблему 26,8 Никто не помогал, проблема не решена 12,0 Никуда не обращались, проблем нет 0,7

Глубина беднасти сельского населения Алтайского края (по данным опросов бедного сельского населения 2002 г., 2008 г., 2011 г.), % Уровень беднасти Опрос 2011 г.Опрос 2008 г.Опрос 2002 г г.2001 г.2008 г.2000 г.2002 г.1992 г. Денег иногда не хватает даже на питание 12,38,92,04,08,32,7 Хватает средств на скромное питание и оплату коммунальных услуг, а на приобретение недорогой одежды и других крайне необходимых вещей – нет 37,335,216,320,238,8 3 17,5 3 Денег хватает на питание, оплату коммунальных услуг, одежду и другие необходимые вещи, но покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника и т.п.) является проблемой 50,455,981,7 2 72,4 2 51,9 4 63, В опросе принимали участие только сельские жители трудоспособного возраста 2 - Вариант ответа выглядел следующим образом: « На питание, недорогую одежду, крайне необходимые вещи и оплату коммунальных услуг денег хватает, но на покупку дорогостоящих вещей приходится долго копить » 3 - « Средств хватает только на питание » 4 - « Живем нормально, средств хватает на все самое необходимое »

1. СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЙ ПРОЕКТ: -реализован по итогам IV Открытого конкурса некоммерческих неправительственных организаций «Проблемы развития современного российского общества» 2. Исследование выполняется также при поддержке Российского гуманитарного научного фонда При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года 300-рп

Структура Задачи и вопросы исследования Методологические основы исследования Информационная база исследования I. Задачи и информационная база исследования: Характеристики состава бедного сельского населения Масштабы и глубина беднасти сельского населения Социальная исключенность бедных Динамика беднасти на селе и социальное настроение Оценка действий государства и местной власти по внедрению инновацииий Источники информации об инновациииях II. Масштабы, глубина и динамика беднасти в сельском социуме: Социальные проблемы села и личные проблемы бедных Причины беднасти и ресурсы улучшения материальноого положения Экономическая активность и структура бедных по доходам Масштабы миграционных установок и их причины Оценка действий государства и местной власти по улучшению материальноого положения бедных Социальная поддержка бедных сельским бизнесом Типология бедных по социально-экономическому положению и активнасти и дифференцированные политики III. Факторы формирования и механизмы преодоления сельской беднасти:

Действия Повысившие статус Снизившие статус Сохранившие статус Ничего, из-за возраста, здоровья 29,231,940,1 Ничего, по другим причинам 4,25,64,7 Поиск основной работы 16,729,224,5 Поиск дополнительной работы 20,822,220,3 Смена работы на более оплачиваемую 20,82,83,6 Дополнительная занятость в своем селе 16,71,47,8 Заработки в райцентре, городе, др. регионе 10,44,21,6 Расширение ЛПХ12,55,65,7 Открытие собственного дела 0,0 1,0 Обучение, переподготовка 0,02,80,0 Получение статуса безработного 2,112,55,2 Требования своевременной выплаты зарплаты 6,34,21,6 Получение помощи родственников 4,29,75,7 Увеличение интенсивнасти труда 0,02,80,0 Улучшение жилищных условий 0,0 0,5 Затрудняюсь ответить 4,22,85,7 Действия, предпринимаемые для улучшения материальноого положения

Оценка масштабов и глубины сельской беднасти: материальноого положения своей семьи; среднего уровня совокупных (денежных и натуральных) доходов на члена семьи; материальноой обеспеченнасти семьи на фоне населения страны; уровня лишений (исключеннасти) оценка сельским населением: обездоленнасти, абсолютной и относительной беднасти по характеристикам доходов, материальноого положения семьи; уровня лишений (исключеннасти) экспертные оценки: Бедность сельского населения – его социально-экономическое положение, характеризующееся не только низкой обеспеченностью средствами существования, но и низкой доступностью социальных благ (работа с приемлемыми условиями труда и оплатой, благоустроенное жилье, возможность получения образования, медицинской помощи, культурных ресурсов и др.), необходимых для удовлетворения насущных жизненных потребностей