Программа экономических реформ на годы

Цели, приоритетные направления, ключевые задания и индикаторы успеха Программы экономических реформ Богатое общество Конкурентоспособная экономика Эффективное Государство Повышение стандартов жизни Устойчивое экономическое развитие Улучшение бизнес-климата и привлечение инвестиций Модернизация инфраструктуры и базовых отраслей Повышение эффективности госуправления –Повышение качества и доступности медицинских услуг –Обеспечение достойной пенсии –Повышение конкуренто- способности образования –Повышение адресности системы социального обеспечения –Снижение дефицита госбюджета и стабилизация госдолга –Снижение налогового бремени –Снижение инфляции –Рост кредитования экономики, развитие фондового рынка –Увеличение финансовой и расходной автономии регионов Снижение админ. нагрузки на бизнес Завершение приватизации, эффективное управление госсобственностью Стимулирование инновационного развития Развитие торговли с ЕС и странами СНГ, безвизовый режим с ЕС Повышение эффективности ЖКХ, электроэнергетики, угольной и нефтегазовой пром-тей Внедрение рыночных механизмов регулирования тарифов с адресной поддержкой нуждающихся Модернизация транспортной инфраструктуры Повышение эффективности сельского хозяйства, прозрачный рынок с / х земель –Оптимизация структуры госорганов –Повышение профессионализ- ма госслужащих и работников органов местного самоуправления Приоритеты Цели реформ Ключевые задания Индикаторы успеха –Повышение средней продолжительности жизни с 68 до 70 лет –Улучшение позиции в рейтинге «индекс развития человеческого потенциала ООН» не менее чем на 10 позиций (сегодня 85 из 182) –Средний темп роста ВВП не менее 5-7% в год –Снижение инфляции до 5-6% в 2014 году –Улучшение позиции в рейтинге Doing Business Всемирного Банка не менее чем на 40 позиций (сегодня 142 из 183) и в рейтинге WEF конкурентоспособности экономик и не менее чем на 10 позиций (сегодня 82 из 133) –Сокращение прямых и косвенных форм гос. поддрежки энергетики, угольной, нефтегазовой промышленностей и ЖКХ более чем на 60% –Снижение удельной энергоемкости экономики на 20% –Улучшение позиции в Индексе восприятия коррупции TI не менее чем на 40 позиций (сегодня 146 из 180) –Снижение удельных затрат на госаппарат на 30% Раздел будет представлен осенью 2010 г.

Экономический рост требует достижения макроэкономической стабильности и улучшения бизнес-климата Основные направления реформЦели и важнейшие шаги реформирования Снижение налогового бремени для бизнеса при увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней Принятие Налогового кодекса Украины и упрощение налогового администрирования Расширение налоговой базы за счет сокращения льгот и упрощенной системы налогообложения Консолидация социальных сборов в единый налог и введение налога на недвижимость "Налоговые каникулы" для малого бизнеса и снижение ставок налога на прибыль Решение проблемы своевременного возмещения НДС Налоговая система Стабилизация Государственного бюджета Обеспечение устойчивого экономического роста и гарантий выполнения социальных обязательств Принятие законов о госзакупках, о госпомощи предприятиям в соответствии со стандартами ЕС Создание "Фонда будущих поколений" для проведения реформ в соц.сфере Повышение качества бюджетных инвестиций: отбор инвест.проектов с помощью прозрачных законодательных основ, анализа выгод и затрат Внедрение среднесрочного бюджетного планирования Повышение эффективности управления госдолгом Повышение прозрачности информации о госфинансах и о состоянии государственного и местных бюджетов, фондов соцстрахования, государственных предприятий Внедрение внутреннего аудита по международным стандартам

Межбюджетные отношения Повышение качества услуг, предоставляемых за счет местных бюджетов, и увеличение объема инвестиций в регионы Внесение изменений в Бюджетный кодекс для увеличения доходов местных бюджетов развития: передача на места части налога на прибыль, введение налога на имущество Определение законодательных критериев и принципов распределения инвестиционных субвенций Предоставление местным властям возможности оптимизации расходов на местах: отмена секторных нормативов расходования средств, обеспечение финансово-организационной кооперации на местном уровне Упрощение доступа местной власти к кредитным ресурсам Внедрение внешнего аудита в соответствии с международной практикой для усиления контроля за расходованием бюджетных средств на местах Экономический рост требует достижения макроэкономической стабильности и улучшения бизнес-климата Основные направления реформЦели и важнейшие шаги реформирования

Дерегуляция Улучшение бизнес-климата и создания благоприятных условий для притока инвестиций Отмена крайней мере не менее 30% лицензий, документов разрешительного характера Ускорение процедур банкротства и добровольной ликвидации предприятия Отмена дублирующих контролирующих функций и сокращение числа контролирующих органов Гармонизация технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер с нормами ВТО и директивами ЕС Приведение таможенных процедур в соответствие с требованиями Киотской конвенции об упрощении и согласовании таможенных процедур, ВТО и ЕС Создание механизмов государственно-частного партнерства, включая развитие нормативно-правовой базы и институциональной способности центральных и местных органов власти реализовывать проекты государственно-частного партнерства Приватизация и управление государственной собственностью Уменьшение участия государства в экономике за счет приватизации и эффективного управления госсобственностью Оптимизация структуры госсектора за счет разработки стратегических программ развития и реформирования отраслей и завершения приватизации как масштабного социально-экономического проекта Пересмотр действующих нормативно-правовых актов с целью обеспечения честной конкуренции в процессе приватизации, а также минимизации возможностей использования внеприватизационных схем вывода имущества из госсобственности Повышение эффективности управления госсобственности путем передачи прав управления госсобственностью в ФГИУ Защита прав государства в управлении госсобственностью Основные направления реформЦели и важнейшие шаги реформирования Экономический рост требует достижения макроэкономической стабильности и улучшения бизнес-климата

Научно-техническая и инновационная сфера Активизация инновационных процессов в экономике, полноценное использование потенциала науки для технологической модернизации экономики Развитие инфраструктуры инновационной деятельности Создание условий для государственно-частного партнерства в научно-технической и инновационной сферах, реализация современных механизмов государственной поддержки инновационной деятельности Расширение финансовой автономии и обновление материально- технической базы научных учреждений и ВУЗов Переход на международные критерии оценки труда ученых, оптимизация структуры государственного научно-исследовательского сектора Основные направления реформЦели и важнейшие шаги реформирования

Поддержка постоянных темпов экономического роста требует углубления международной интеграции Украины Целостная и сбалансированная внешнеэкономическая политика, диверсификация экспорта за счет улучшения условий внешней торговли для украинских производителей, интеграция в рынок ЕС и расширение режима свободной торговли со странами СНГ –Внедрение эффективных механизмов координации решений во внешнеэкономической сфере (создание Внешнеэкономического координационного совета) –Подписание Соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли с ЕС. Адаптация регуляторной практики и законодательства с нормами ЕС в рамках создания ЗСТ и формирование ассоциативных отношений между Украиной и ЕС –Введения безвизового режима между Украиной и ЕС (для краткосрочных поездок граждан) –Подписание нового Соглашения о зоне свободной торговли стран СНГ в соответствии с нормами ВТО –Принятие и реализация программы долгосрочного торгово-экономического сотрудничества с РФ –Разработка и реализация стратегий развития торгово-экономического сотрудничества с перспективными торговыми партнерами и региональными экономическими объединениями –Эффективное привлечение и использование внешней помощи –Расширение формата сотрудничества с международными организациями и международными финансовыми организациями, подготовка к вступлению в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Международная интеграция и сотрудничество Основные направления реформЦели и важнейшие шаги реформирования

Обеспечения эффективности базовых отраслей является критическим условием устойчивого развития экономики Электроэнергетика Надежное бездотационное обеспечения экономики электроэнергией Введение рыночного тарифообразования, которое будет стимулировать энерго-, ресурсоэффективность и инвестиции в отрасль Приватизация активов на конкурентных рынках (тепловая генерация и энергораспределение) Повышение эффективности и прозрачности управления государственными монопольными компаниями Обеспечение независимого, прозрачного и последовательного регулирования отрасли, в том числе тарифообразования Создание нетарифных стимулов повышения энергоэффективности экономики Основные направления реформЦели и важнейшие шаги реформирования Жилищно- коммунальное хозяйство Повышение качества услуг ЖКХ для всех слоев населения и достижение его бездотационности Создание конкурентной среды на рынке ЖКХ путем привлечения к предоставлению услуг частных компаний Создание эффективного института управления жильем путем увеличения количества объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) Планомерное приведение тарифов на ЖК услуги к экономически обоснованному уровню для обеспечения рентабельности и технической модернизации предприятий ЖКХ Создание независимого органа регулирования тарифов ЖКХ на центральном уровне

Сельское хозяйство и земельная реформа Технологическое переоборудование сельского хозяйства и превращения его в конкурентоспособную отрасль экономики Отказ от административного регулирования цен и ограничений экспорта с / х продукции Формирование прозрачного рынка земли сельхозназначения Приведение системы стандартов с / х продукции в соответствие с требованиями ЕС Приведение механизмов поддержки в соответствие с нормами ВТО Транспортная инфраструктура Развитие транспортной инфраструктуры, необходимой для роста экономики и реализации транзитного потенциала Увеличение бюджетных инфраструктурных расходов на 10% ежегодно Определение ограниченного перечня важнейших инфраструктурных проектов для концентрации расходов на их реализацию Приватизация подвижного состава и других активов «Укрзализныци», не принадлежащих к естественной монополии и повышение эффективности управления монопольной частью Установление экономически обоснованных регулируемых тарифов на железнодорожные перевозки Комплексное развитие морских портов с привлечением частных инвесторов Основные направления реформЦели и важнейшие шаги реформирования Обеспечения эффективности базовых отраслей является критическим условием устойчивого развития экономики

Реформы, направленные на повышение уровня социальных стандартов жизни и развитие человеческого потенциала Пенсионное обеспечение Усиление социальной защиты лиц, которые потеряли работоспособность, обеспечение достойного уровня их жизни в результате устойчивого развития пенсионной системы стабилизация солидарной пенсионной системы: повысить минимальную длительность страхового стажа для получения пенсии по возрасту с текущих 5 до 15 лет; уровнять пенсионный возраст для женщин и мужчин (постепенно с шагом 0,5 года в течение 10 лет); приблизить пенсионный возраст к европейским стандартам (65 лет) для участников II уровня пенсионной системы внедрение общеобязательного накопительного и развитие добровольного накопительного пенсионного страхования: уточнение условий внедрения II уровня (в т. ч. размера взноса, оценки величины одного года стажа в солидарной системе для участников двухуровневой системы и тому подобное); передача Пенсионному фонду Украины функций сбора и администрирования средств II уровня пенсионной системы, ведения системы единых пенсионных счетов; обеспечение возможности привлечения частных компаний для управления активами и направления взносов II уровня в негосударственные пенсионные фонды по желанию и выбору застрахованных лиц; обеспечение выплат досрочных (повышенных) пенсий для особых категорий профессий, связанных с риском для жизни, за счет внедрения корпоративных (профессиональных) пенсионных схем; диверсифицированность схем частного негосударственного пенсионного страхования улучшение администрирования пенсионной системы: внедрение единого социального взноса; усовершенствование регулирования деятельности накопительных пенсионных фондов, в т. ч. переход к пруденциальному надзору на основе оценки и анализа степени рисков; разграничение страховых и несвойственных страхованию расходов, усиление целевого использования страховых средств; обеспечение регулярной отчетности фондов обязательного социального страхования; регулярное информирование граждан об их правах относительно выплат из страховых фондов Основные направления реформЦели и важнейшие шаги реформирования