© Т.Г. Новикова, А.С. Прутченков, 2006

"Выживает не самый сильный и не самый умный, а тот, кто лучше всех откликается на происходящие изменения". Ч. Дарвин

2. Формирование рабочей группы по созданию УС внутри образовательного учреждения. 1. Обсуждение в школьном сообществе идеи создания Управляющего совета (УС); цели, полномочия, состав, выборы и т.д. 3. Переговоры с учредителем: согласие учредителя на создание в школе УС; приказ о рабочей группе по созданию УС. Порядок создания Общественного (Управляющего) совета

4. Учредитель принимает типовое положение об УС, о формировании УС (если УС создаются сразу в нескольких школах), уполномочивает школу на разработку собственных локальных актов: проект Устава, Положение об УС. Порядок создания Общественного (Управляющего) совета 5. Рабочая группа создает проекты новой редакции школьного Устава, Положения об УС (с привлечением юриста), о выборах и формировании УС, согласовывает их внутри школьного сообщества.

6. Согласование с Учредителем проекта новой редакции Устава школы, Положений об УС, о выборах и т.д. Порядок создания Общественного (Управляющего) совета 7. Принятие Устава школы и утверждение Учредителем новой редакции Устава, Положений об УС, выборах УС и т.д. 8. Процедура государственной регистрации новой редакции Устава.

9. Формирование УС (выборы, назначение, кооптация). Порядок создания Общественного (Управляющего) совета 10. Регистрация Учредителем полного состава сформированного УС. После регистрации нового Устава школы и формирования полного состава УС – он становится легитимным и правомочным органом управления школой. После регистрации нового Устава школы и формирования полного состава УС – он становится легитимным и правомочным органом управления школой.

Кто может стать членом Управляющего совета? Любой человек, заинтересованный в содействии успеху и благополучию школы, может стать членом УС. Членом УС может быть избрано лицо, достигшее совершеннолетия (исключение составляют несовершеннолетние обучающиеся – представляющие в Совете обучающихся Школы) при следующих условиях: Он должен желать быть членом Управляющего совета; Он должен быть избран, назначен (делегирован) или кооптирован определенным сообществом или структурой (учащиеся, родители, работники школы, общественность учредитель). Можно быть членом нескольких Управляющих советов!

Процедуры вхождения в состав УС Избрание- представители от родителей; - представители от работников образовательного учреждения; - представители старшеклассников. Делегирование (назначение) - представитель учредителя (работник органа управления образованием, подведомственных ему учреждений, муниципальной администрации либо иное уполномоченное лицо) Кооптация (введение) - представители местной общественности По должности- директор образовательного учреждения

Кто НЕ может стать членом Управляющего совета? Не могут быть членами Совета лица : которым педагогическая деятельность запрещена по медицинским показаниям; лишенные родительских прав; которым судебным решением запрещено заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми; признанные по суду недееспособными; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации или Уголовным кодексом РСФСР. Не могут избираться членами Совета : работники непосредственно вышестоящего по отношению к Школе органа управления образованием, за исключением случаев назначения представителя Учредителя; Работники школы, дети которых обучаются в школе - в качестве представителей родителей, они могут избираться именно в качестве работников школы.

Организация выборов членов Управляющего совета Выборы в Совет Школы избираемых членов Совета назначаются приказом органа управления образованием, в котором определяются сроки проведения выборов и должностное лицо, ответственное за их проведение (вариант – приказ директора Школы); Ответственное за проведение выборов должностное лицо может быть назначено как из числа работников соответствующего органа управления образованием, так и из числа работников администрации Школы либо других образовательных учреждений, подведомственных органу управления образованием; Не может быть назначен в качестве ответственного должностного лица за проведение выборов директор Школы. Директор Школы оказывает содействие в организации выборов в соответствии с установленной процедурой, обеспечивает проведение выборов необходимыми помещениями, оргтехникой, расходуемыми материалами, привлекает к работе по непосредственному проведению и организации выборов работников школы.

Организация выборов членов Управляющего совета Должностное лицо, ответственное за проведение выборов (избирательная комиссия) : обеспечивает с помощью работников Школы проведение соответствующих собраний и/или конференций; обеспечивает изготовление бюллетеней для тайного голосования по произвольной форме; контролирует наличие кворума на выборах (конференциях); проверяет право лиц на участие в выборах, в случае сомнения сверяет со списочным составом документы, удостоверяющие личность; наблюдает за проведением выборных собраний (конференций), проверяет протоколы; рассматривает жалобы о нарушениях при проведении выборов и принимает по ним решения; составляет список избранных членов Совета и передает его по акту директору Школы с приложением одного экземпляра подлинников протоколов собраний (конференций). Протоколы собраний (конференций) составляются в двух экземплярах, один из которых хранится в Школе, второй – передается в орган управления образованием. Протоколы собраний (конференций) включаются в номенклатуры дел Школы со сроком хранения не менее шести лет.

Организация выборов членов Управляющего совета (общие требования) Выборные собрания (конференции) Совета проводятся, как правило, в выходные дни, каникулы, либо другое внеучебное время, включая время до или после окончания обязательных занятий в Школе. Время проведения собраний (конференций) должно быть по возможности максимально удобным для большинства лиц, участвующих в них. Для обеспечения более полного участия выборы могут проводиться разновременно для разных категорий членов Совета, однако все избирательные собрания (конференции) должны быть организованы и проведены в течение двух недель. О месте и времени проведения выборов заблаговременно извещаются все лица, имеющие право участвовать в них; при этом администрация Школы обязана иметь письменные доказательства извещения указанных лиц в виде подписных листов либо протоколов классных собраний с подписями присутствующих либо личных подписей под персональными уведомлениями.

Выборы членов Совета проводятся во всех случаях тайным голосованием. Члены совета избираются при условии получения их согласия быть избранными в состав Совета. В выборах имеют право участвовать все работники Школы согласно списочному составу, родители (законные представители) всех обучающихся в Школе согласно списочному составу, а также все обучающиеся классов (параллелей), представители которых избираются членами Совета. Выборы считаются состоявшимися при условии, если за кандидата (кандидатов) проголосовало относительное большинство при кворуме не менее половины присутствующих на собрании или при кворуме не менее ¾ присутствующих делегатов на конференции. Кворум для собраний родителей (законных представителей) обучающихся по выборам делегатов на конференцию не устанавливается. При условии, если все родители (законные представители) были извещены о проведении собрания, собрание считается состоявшимся независимо от числа присутствующих. При этом извещение одного из родителей обучающегося считается извещением обоих родителей независимо от их места проживания и состояния в браке. Организация выборов членов Управляющего совета (общие требования)

После назначения выборов и до начала голосования на собрании (конференции) каждый участвующий в выборах имеет право на выдвижение кандидатов в члены Совета, в том числе право на самовыдвижение. Письменные заявления с предложением кандидатов в члены Совета, подаваемые до начала проведения собрания и конференций по выборам, передаются должностному лицу, ответственному за проведение выборов, под расписку в получении на копии заявления. Заявленные на собрании (конференции) устные предложения кандидатур в члены Совета отражаются в протоколе собрания или конференции, письменные заявления – прилагаются к протоколу собрания или конференции. Участники выборов вправе со дня объявления выборов и до дня их проведения законными методами проводить агитацию, т.е. побуждать или действовать с целью побудить других участников к участию в выборах и/или к голосованию "за" или "против" определенных кандидатов. Проведение всех мероприятий, связанных с выборами, должны осуществляться открыто. Организация выборов членов Управляющего совета (общие требования)

Выборы членов Совета – родителей (законных представителей) обучающихся Участие родителей (законных представителей) обучающихся (далее - родители) в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на них воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать их свободному волеизъявлению. В выборах имеют право участвовать родители всех обучающихся, зачисленных на день проведения выборов в Школу. При наличии в Школе отделения дошкольного образования в выборах Совета участвуют на равных правах родители детей дошкольного возраста. Выборы членов Совета проводятся конференцией делегатов родителей, если проведение общего собрания родителей затруднено по условиям работы Школы. Каждая семья (полная или неполная) имеет один голос на выборах независимо от того, сколько детей данной семьи обучается или воспитывается в Школе. Волеизъявление (голосование) семьи может быть осуществлено одним из родителей; при этом согласие второго родителя предполагается. В случае если родителям обучающегося, совместно принимающим участие в выборах, не удается прийти к единому мнению, голос семьи разделяется и каждый из родителей участвует в голосовании ½ голоса. От одной семьи может быть избран лишь один член Совета.

Выборы членов Совета – обучающихся В состав Совета избираются 2 (4) члена Совета, представляющих обучающихся 10 и 11 классов (параллелей); в основной школе – 8-9 классов (параллелей). Участие обучающихся в выборах является свободным и добровольным. Члены Совета – обучающиеся избираются только с их согласия быть избранными в состав Совета. Члены Совета из числа обучающихся избираются собранием классов, а при наличии нескольких классов каждого года обучения – конференцией делегатов, избираемых на классных собраниях. Количество делегатов от каждого класса, избираемых для участия в конференции, согласуется классными руководителями и должно быть одинаковым. Выборы проводятся тайным голосованием. Избранными считаются кандидаты, набравшие относительное большинство голосов при кворуме не менее половины присутствующих на собрании или не менее 3/4 присутствующих на конференции. Обучающиеся всех классов Школы должны быть проинформированы классными руководителями о результатах выборов незамедлительно после утверждения выборного состава Совета.

Выборы членов Совета – работников школы Члены Совета из числа работников избираются собранием трудового коллектива Школы. Выборы считаются состоявшимися, если за кандидата (кандидатов) проголосовало относительное большинство присутствующих на собрании работников при кворуме не менее половины списочного состава работников Школы.

Оформление результатов выборов Проведение всех выборных собраний, в том числе по выборам делегатов на конференцию, и проведение конференций, оформляется протоколами за подписью председательствующего на собрании (конференции) и секретаря собрания (конференции). Совет считается уполномоченным на проведение кооптации со дня издания приказа об утверждении Совета в его выборном составе, включая представителя учредителя и директора Школы. В случае выявления при организации и проведении выборов нарушений Положения о Совете Школы и настоящего Положения эти собрания (конференции) по представлению ответственного за организацию выборов должностного лица объявляются приказом директора Школы несостоявшимися и недействительными, после чего соответствующие собрания (конференции) проводятся заново. По истечении срока полномочий Совета выборы в новый Совет назначаются и проводятся заблаговременно с тем, чтобы формирование нового Совета в полном составе состоялось до истечения срока полномочий прежнего Совета.

Кооптация членов Управляющего совета Кооптация - введение в состав Совета членов, избираемых Советом. Решение о кооптации принимается по результатам голосования членов Совета на его заседании и действительно в течение срока полномочий Совета, принявшего решение. Ответственность за проведение кооптации возлагается на Исполняющего обязанности председателя Совета. Директор Школы оказывает содействие в организации проведения кооптации, обеспечивает Совет необходимыми помещениями, оргтехникой, расходуемыми материалами, привлекает к работе по проведению кооптации работников школы. Количество кооптированных членов Совета устанавливается "Положением о совете Школы". На кооптированных членов УС распространяются общие требования к членам Управляющего совета.

Порядок определения кандидатов в кооптированные члены Совета О проведении кооптации УС и администрация Школы заблаговременно извещают доступными им способами лиц и организации, представляющие местное сообщество с просьбой предложить свои кандидатуры на включение в состав Совета путем кооптации. Кандидатуры на включение в состав Совета путем кооптации также могут быть предложены: - учредителем Школы в пределах количества вакансий кооптированных членов Совета; - родителями (законными представителями) обучающихся; - обучающимися в 8 – 9, классах; - работниками Школы; - заинтересованными организациями, органами местного самоуправления; - членами Совета в выборном составе, включая представителя учредителя и директора Школы. Допускается самовыдвижение кандидатов в кооптированные члены Совета. Предложения о кандидатах в кооптированные члены Совета вносятся в письменной форме. При этом во всех случаях требуется предварительное согласие кандидата на избрание и работу в качестве кооптированного члена Совета Школы.

Порядок определения кандидатов в кооптированные члены Совета До заседания Управляющего Совета составляются списки (список) кандидатов с приложением заявления кандидата о согласии кооптироваться в члены Совета, а для кандидатов, представляющих организацию, - с приложением доверенности организации. К заявлению кандидата прилагаются меморандум или иные письменные документы, отражающие взгляды кандидата на развитие Школы, а также краткая анкета произвольной формы, составленная кандидатом и содержащая информацию о личности кандидата в определенных им пределах. При наличии кандидатов, рекомендованных учредителем Школы, составляется отдельный список таких кандидатов (первый список), голосование по которому проводится в первую очередь. В этом случае, кандидаты, выдвинутые иными лицами, организациями либо заявившие о своем желании быть к кооптированным членом Совета в порядке самовыдвижения, включаются во второй список, голосование по которому производится во вторую очередь.

Процедура кооптации в члены Управляющего Совета Кооптация в члены Совета производится на заседании Совета при кворуме не менее ¾ от выборного состава Совета, включая представителя учредителя и директора Школы путем избрания кооптируемых членов из числа предлагаемых кандидатов, указанных в списке (списках). Списки и прилагаемые к ним документы предоставляются для ознакомления членам Совета до начала заседания. Списки кандидатов вносятся в протокол заседания Совета. Присутствие кандидата на заседании Совета не обязательно. В случае присутствия кандидата на заседании Совета ему не могут задаваться вопросы. Голосование членов Совета по списку (спискам) кандидатов проводится тайно. Форма бюллетеня определяется Советом произвольно, список (списки) кандидатов составляются в алфавитном порядке. Кандидаты, рекомендованные учредителем, считаются кооптированными в члены Совета, если за них подано абсолютное большинство голосов (более половины присутствующих на заседании членов Совета).

Процедура кооптации в члены Управляющего Совета Если по итогам голосования по первому списку все вакансии кооптированных членов Совета заполняются, то голосование по второму списку не производится. Если первый список отсутствует либо по итогам голосования по первому списку остаются вакансии для кооптации в члены Совета, то проводится голосование по второму списку. Кандидаты по первому списку, не набравшие абсолютного большинства голосов, включаются во второй список для повторного голосования. Кандидаты по второму списку считаются кооптированными в члены Совета, если за них проголосовало относительное большинство присутствующих на заседании членов Совета. По итогам голосования оформляется протокол счетной комиссии, избираемой из присутствующих членов Совета, который приобщается к протоколу заседания Совета. На основании протокола счетной комиссии Совет принимает решение о введении в состав Совета кооптированных членов, набравших абсолютное большинство голосов по первому списку или относительное большинство голосов по второму списку.

Процедура кооптации в члены Управляющего Совета Заверенные копии протокола заседания Совета, протокола счетной комиссий и решения Совета направляются в орган управления образованием для издания приказа об утверждении Совета в полном составе. Приказ об утверждении Совета в полном составе является основанием для регистрации Совета в реестре органа управления образованием. Замещение выбывших кооптированных членов Совета производится по общим правилам в соответствии с Положением "О кооптации членов Управляющего Совета".

Удостоверение _______ __________________________________________________________________ (ФИО) является _____________________________________________________________ ( председателем, заместителем председателя, членом) Управляющего Совета __________________________________________________ (полное наименование школы) и имеет право представлять Совет Школы в соответствие с поручениями Совета в отношениях с гражданами, учреждениями и иными организациями без права совершения сделок. Фото Начальник управления образованием __________________________ (подпись) М.П. Дата выдачи _______ Действительно по _________ Форма удостоверения члена управляющего совета

Таким образом, после формирования Общественного (Управляющего) совета путем выборов, назначения и кооптации осуществляется … 10. Регистрация Учредителем полного состава сформированного УС. После регистрации полного состава УС – он становится легитимным и правомочным органом управления школой. После регистрации полного состава УС – он становится легитимным и правомочным органом управления школой.

Общественный (Управляющий) совет сформирован. Что дальше? Муниципальный Попечительский (Управляющий) Совет? Совет профессионального училища 2 Совет Дворца творчества Совет школы 1

Чаще вспоминайте наставление Холмса: "Важно помнить, что вся вселенная, за одним пустяковым исключением, состоит из других ". Из новых Законов Мерфи, адаптированных к сфере образования

Основные источники: Методические рекомендации по развертыванию и организации деятельности Управляющих советов/Под ре. А.М. Моисеева. – М.: Готика, – 180 с. Руководство для членов школьных Управляющих советов. Методическое пособие/Под ред. Пинского А.А. – М.: Вердана, – 232 с. Создание школьных Управляющих советов/Под ред. А.А. Пинского. – М.: Альянс-Пресс, – 90 с. Учебно-методические материалы по организации деятельности Управляющих советов/Под ред. А.М. Моисеева. – М.:МГОУ, – 162 с.

Прутченков А.С. профессор, доктор педагогических наук, кафедра развития образовательных систем АПК и ППРО МО РФ; Новикова Т.Г. доцент, кандидат педагогических наук, зав.кафедрой развития образовательных систем АПК и ППРО МО РФ