Республиканский семинар «Механизмы привлечения добровольческих инициатив в работу с социально уязвимыми категориями населения» Елабуга 2010

В России понятие "доброволец" определено в Федеральном Законе "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях (1995 г.) следующим образом: "Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе, благотворительной организации". Добровольчество рассматривается как вид благотворительности. "Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе, благотворительной организации". Добровольчество рассматривается как вид благотворительности. Доброволец – лицо, которое бескорыстно, сознательно и добровольно своё свободное время посвящает оказанию помощи или услуг нуждающимся людям, организациям или местному сообществу. Таким образом, добровольчество – это неоплачиваемая, сознательная, добровольная деятельность на благо других. Доброволец – лицо, которое бескорыстно, сознательно и добровольно своё свободное время посвящает оказанию помощи или услуг нуждающимся людям, организациям или местному сообществу. Таким образом, добровольчество – это неоплачиваемая, сознательная, добровольная деятельность на благо других.

Факторы мотивации добровольцев: Хочу помогать нуждающимся людям(возможность личного роста и самореализации) - 61% Хочу помогать нуждающимся людям(возможность личного роста и самореализации) - 61% Надеюсь научиться чему- то новому(возможность подготовить себя к новой карьере) - 46% Надеюсь научиться чему- то новому(возможность подготовить себя к новой карьере) - 46% «Потребность в чувстве общности с людьми» - 41% «Потребность в чувстве общности с людьми» - 41% Для собственного удовольствия - 31% Для собственного удовольствия - 31% Хочу познакомиться с новыми людьми - 29% Хочу познакомиться с новыми людьми - 29% Хочу ответить людям за добро добром - 11% Хочу ответить людям за добро добром - 11% Хочу бороться с определенной проблемой - 7% Хочу бороться с определенной проблемой - 7% У меня есть свободное время - 4% У меня есть свободное время - 4%

Зарубежный опыт. США: Важно отметить, что в США работа в качестве волонтера учитывается при определении трудового стажа так же, как и оплачиваемый труд. В ней участвуют все слои населения независимо от уровня образования, профессии и доходов. Волонтерство рассматривается американцами как форма гражданского участия в общественно полезных делах Важно отметить, что в США работа в качестве волонтера учитывается при определении трудового стажа так же, как и оплачиваемый труд. В ней участвуют все слои населения независимо от уровня образования, профессии и доходов. Волонтерство рассматривается американцами как форма гражданского участия в общественно полезных делах В Германии и США также применяется практика, когда человек, совершивший мелкое преступление, вместо тюремного заключения может выбрать по своей доброй воле и без оплаты работу в качестве волонтера в какой-либо организации. В Германии и США также применяется практика, когда человек, совершивший мелкое преступление, вместо тюремного заключения может выбрать по своей доброй воле и без оплаты работу в качестве волонтера в какой-либо организации.

Европейские страны: В Чехии, Латвии и Венгрии волонтерство приравнивается к службе в армии. В Чехии, Латвии и Венгрии волонтерство приравнивается к службе в армии. Волонтеры в Италии пользуются определенными льготами, а волонтерские организации освобождены от налогов. В целях недопущения злоупотреблений в данной сфере, Закон предусматривает учреждение Национальной службы контроля над волонтерской деятельностью, которую возглавляет министр социального обеспечения. Волонтеры в Италии пользуются определенными льготами, а волонтерские организации освобождены от налогов. В целях недопущения злоупотреблений в данной сфере, Закон предусматривает учреждение Национальной службы контроля над волонтерской деятельностью, которую возглавляет министр социального обеспечения.

Португалия: Закон Португалии "Правовые основы регулирования волонтерской деятельности" от определяет волонтерскую деятельность как деятельность, осуществляемую на безвозмездной основе. Привлекать волонтеров могут любые организации, независимо от вида собственности и вида деятельности. Помимо права на получение возмещения расходов, понесенных в ходе осуществления волонтерской деятельности, волонтеры имеют право получать компенсации, субсидии и пенсии, установленные законом, в случае несчастного случая или болезни, возникших в результате осуществления волонтерской деятельности. Волонтеры имеют льготы на пользование общественным транспортом. Волонтеры должны обязательно пройти обучение и необходимый инструктаж. Закон Португалии "Правовые основы регулирования волонтерской деятельности" от определяет волонтерскую деятельность как деятельность, осуществляемую на безвозмездной основе. Привлекать волонтеров могут любые организации, независимо от вида собственности и вида деятельности. Помимо права на получение возмещения расходов, понесенных в ходе осуществления волонтерской деятельности, волонтеры имеют право получать компенсации, субсидии и пенсии, установленные законом, в случае несчастного случая или болезни, возникших в результате осуществления волонтерской деятельности. Волонтеры имеют льготы на пользование общественным транспортом. Волонтеры должны обязательно пройти обучение и необходимый инструктаж.

Международная статистика 19% взрослого населения Франции хотя бы раз в жизни участвовали в волонтерских акциях. Из них 60% регулярно участвуют в добровольческой работе, отдавая ей более 20 часов в месяц. 19% взрослого населения Франции хотя бы раз в жизни участвовали в волонтерских акциях. Из них 60% регулярно участвуют в добровольческой работе, отдавая ей более 20 часов в месяц. Каждый третий немец, - 34% населения Германии - является волонтером, посвящая работе в добровольческих ассоциациях, проектах и группах взаимопомощи более 15 часов в месяц. Каждый третий немец, - 34% населения Германии - является волонтером, посвящая работе в добровольческих ассоциациях, проектах и группах взаимопомощи более 15 часов в месяц. 26% японцев имеют опыт волонтерства 26% японцев имеют опыт волонтерства Около 33% взрослого населения Ирландии является волонтерами. Около 33% взрослого населения Ирландии является волонтерами.

Некоторые международные волонтерские объединения UNV (United Nations Volunteers) Волонтеры ООН - организация непосредственно подчиняющаяся ООН, занимающаяся поддержкой устойчивого глобального развития на планете путем продвижения идей добровольчества. Около 4000 Волонтеров ООН насчитывалось на апрель 2003 г., работающих с беженцами, ВИЧ-инфицированными, детьми, инвалидами; гендерного равенства и прав женщин и т.д. и т.п. UNV (United Nations Volunteers) Волонтеры ООН - организация непосредственно подчиняющаяся ООН, занимающаяся поддержкой устойчивого глобального развития на планете путем продвижения идей добровольчества. Около 4000 Волонтеров ООН насчитывалось на апрель 2003 г., работающих с беженцами, ВИЧ-инфицированными, детьми, инвалидами; гендерного равенства и прав женщин и т.д. и т.п. SCI (Service Civil International) Международная волонтерская организация, основанная в 1920 г., имеет 33 отделения по всему миру. В ее задачи входит продвижение идей мира, международного взаимопонимания и солидарности, социальной справедливости и защиты окружающей среды. Основная деятельность SCI сосредоточена на организации международных волонтерских проектов, семинаров, коротких, средних и долгосрочных волонтерских программ, образовательных тренингов и международных обменов. SCI (Service Civil International) Международная волонтерская организация, основанная в 1920 г., имеет 33 отделения по всему миру. В ее задачи входит продвижение идей мира, международного взаимопонимания и солидарности, социальной справедливости и защиты окружающей среды. Основная деятельность SCI сосредоточена на организации международных волонтерских проектов, семинаров, коротких, средних и долгосрочных волонтерских программ, образовательных тренингов и международных обменов.

Причины неразвитости волонтерства в России (По уровню развития добровольчества Россия находится на 138 месте из 153. Эти данные, полученные в ходе совместного исследования CAF Россия и Gallup) Подорванность авторитета общественной работы в связи с приобретением ею принудительного характера в период до 1990-х, сильной политизацией в период 1990-х годов и коммерциализацией в последующие годы. Подорванность авторитета общественной работы в связи с приобретением ею принудительного характера в период до 1990-х, сильной политизацией в период 1990-х годов и коммерциализацией в последующие годы. В России слишком низок уровень жизни – поэтому почти никто не готов работать бесплатно. Все свободное время люди с активной жизненной позицией пытаются заработать себе на жизнь. При этом отсутствует планомерная государственная поддержка волонтерства и благотворительности в целом. (За рубежом волонтерам от государства достается множество преференций: например, студентам снижают плату обучение, выплачивают специальные стипендии. Кроме того, это престижно и почетно). В России слишком низок уровень жизни – поэтому почти никто не готов работать бесплатно. Все свободное время люди с активной жизненной позицией пытаются заработать себе на жизнь. При этом отсутствует планомерная государственная поддержка волонтерства и благотворительности в целом. (За рубежом волонтерам от государства достается множество преференций: например, студентам снижают плату обучение, выплачивают специальные стипендии. Кроме того, это престижно и почетно).

Отсутствие четких правил игры для НКО со стороны государства. Нет правил взаимодействия с ними, или они нечёткие. Это – одна из причин, почему волонтерские движения не принимают массовый характер. Отсутствие четких правил игры для НКО со стороны государства. Нет правил взаимодействия с ними, или они нечёткие. Это – одна из причин, почему волонтерские движения не принимают массовый характер. Отсутствие драйвера процесса. Никто не подогревает эту тему в общественном сознании. Отсутствие драйвера процесса. Никто не подогревает эту тему в общественном сознании. Отсутствие механизма, который на регулярной основе воспроизводил бы практику волонтерства. Отсутствие механизма, который на регулярной основе воспроизводил бы практику волонтерства.

Для решения проблемы была разработана и принята «Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: разработать меры, направленные на содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества; разработать меры, направленные на содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества; учитывать положения Концепции при подготовке региональных программ социально-экономического развития. учитывать положения Концепции при подготовке региональных программ социально-экономического развития. Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН

Основные положения концепции: Основными задачами, направленными на поддержку благотворительной и добровольческой деятельности граждан, являются: расширение налоговых стимулов для участия граждан в благотворительной деятельности. Для этого предполагается распространить право на получение социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на суммы произведенных налогоплательщиками пожертвований благотворительным организациям... Основными задачами, направленными на поддержку благотворительной и добровольческой деятельности граждан, являются: расширение налоговых стимулов для участия граждан в благотворительной деятельности. Для этого предполагается распространить право на получение социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на суммы произведенных налогоплательщиками пожертвований благотворительным организациям... Предусматривается предоставление права органам государственной власти и местного самоуправления утверждать перечень государственного имущества и муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) благотворительным организациям, а также иным некоммерческим организациям, занимающимся социально значимыми видами деятельности. Предусматривается предоставление права органам государственной власти и местного самоуправления утверждать перечень государственного имущества и муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) благотворительным организациям, а также иным некоммерческим организациям, занимающимся социально значимыми видами деятельности.

Основные положения концепции: Для успешного развития добровольческой деятельности необходимо усовершенствовать соответствующую нормативно-правовую базу, а также обеспечить создание условий, которые позволят государственным и муниципальным учреждениям, некоммерческим организациям принимать труд добровольцев (волонтеров) и при необходимости обеспечивать их на время труда определенными социальными гарантиями. Для успешного развития добровольческой деятельности необходимо усовершенствовать соответствующую нормативно-правовую базу, а также обеспечить создание условий, которые позволят государственным и муниципальным учреждениям, некоммерческим организациям принимать труд добровольцев (волонтеров) и при необходимости обеспечивать их на время труда определенными социальными гарантиями. Привлечение к участию в благотворительной и добровольческой деятельности должно стать одним из ведущих направлений системы гражданского образования школьников и студентов и будет поддерживаться в качестве одного из приоритетных направлений молодежной и социальной политики. При этом необходимо обеспечить отражение вопросов благотворительной и добровольческой деятельности в образовательных программах. Привлечение к участию в благотворительной и добровольческой деятельности должно стать одним из ведущих направлений системы гражданского образования школьников и студентов и будет поддерживаться в качестве одного из приоритетных направлений молодежной и социальной политики. При этом необходимо обеспечить отражение вопросов благотворительной и добровольческой деятельности в образовательных программах.

Добровольчество в субъектах РФ (движущие факторы и основные достижения) Самарская область Самарская область Центр развития добровольчества - Центр гражданской активности - при поддержке Правительства Самарской области (2007 г.). Центр развития добровольчества - Центр гражданской активности - при поддержке Правительства Самарской области (2007 г.). Санкт - Петербург Санкт - Петербург Концепция развития социального добровольчества в Санкт - Петербурге на годы Концепция развития социального добровольчества в Санкт - Петербурге на годы Тверская область Тверская область Долгосрочная социальная программа «Важное дело» Долгосрочная социальная программа «Важное дело» Создан Центр развития молодежных волонтерских программ Центрального федерального округа. Создан Центр развития молодежных волонтерских программ Центрального федерального округа. Татарстан Татарстан Разработан проект Закона Республики Татарстан«О добровольческой деятельности (волонтерстве) в Республике Татарстан» Разработан проект Закона Республики Татарстан«О добровольческой деятельности (волонтерстве) в Республике Татарстан» Липецкая область Липецкая область Областной Центр развития добровольчества Областной Центр развития добровольчества Белгородской области: Белгородской области: проекта по реализации стратегии государственной молодежной политики «Молодой доброволец региона». проекта по реализации стратегии государственной молодежной политики «Молодой доброволец региона». Смоленская область Смоленская область КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГГ. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГГ. Также успехи есть у Новгородской области, Бурятии.