Мониторинг Восточной Газовой Программы На примере Камчатского края

22 Структура презентации История вопроса Новые обстоятельства: факторы, требующие внимания Мониторинг как инструмент государственного управления Модель и процедуры мониторинга Сбор данных Анализ полноты и достоверности данных Анализ согласованности данных Отчетные формы модели мониторинга Приложения 5

33 Восточная Сибирь и Дальний Восток – дотационная часть России Регион нуждается в промышленном и социальном развитии. Разработка уникальных запасов углеводородов - один из ключевых способов развития. Регион нуждается в промышленном и социальном развитии. Разработка уникальных запасов углеводородов - один из ключевых способов развития.

44 В соответствии с распоряжением Правительства РФ от р в целях стимулирования развития региона разработана Восточная Газовая Программа (далее - Программа). До 2020 г. реализация Программы потребует: » освоения 6 месторождений, »строительства 5600 км газопроводов большого диаметра, »строительства 17 компрессорных станций, »строительства газоперерабатывающего завода и трех подземных хранилищ газа. Суммарная потребность в инвестициях на период до 2020 г. по предварительным оценкам составляет около 30 млрд. долларов США. Восточная Газовая Программа

5 Управление реализацией Программы Программа утверждена приказом Минэнерго от Начиная с 2008 г. Минэнерго должно осуществлять ежеквартальный мониторинг реализации Программы ОАО «Газпром» выступает координатором выполнения Программы

66 Структура презентации История вопроса Новые обстоятельства: факторы, требующие внимания Мониторинг как инструмент государственного управления Модель и процедуры мониторинга Сбор данных Анализ полноты и достоверности данных Анализ согласованности данных Отчетные формы модели мониторинга Приложения 5

7 Потенциальные проблемы развития нефтегазовых проектов Большое число «игроков» в регионе планы, которых не скоординированны Нет адекватного понимания текущей ситуации Нет целостной картины дальнейшего развития Ключевые параметры Программы отстают от запланированных уровней

8 Мониторинг как инструмент государственного управления В сложившейся ситуации возрастает координирующая роль государства Необходимо придать новый статус функции государственного мониторинга развития региона в целом, и процесса реализации Программы в частности В сложившейся ситуации возрастает координирующая роль государства Необходимо придать новый статус функции государственного мониторинга развития региона в целом, и процесса реализации Программы в частности

9 Контрольные параметры Программы устарели Международный экономический кризис кардинально изменил приоритеты и возможности ключевых участников Программы Целесообразно скорректировать задачи и параметры Программы до реалистичных значений, адекватных текущей ситуации ОАО «Газпром» не имеет мотивации для эффективной координации Программы

10 Создать для Минэнерго удобный инструмент для осуществления своих полномочий по Программе Сформировать универсальную методику мониторинга энергетических проектов Задачи выполняемых работ

11 Цели выполняемых работ Минэнерго реализует функции по государственной координации Программы Сформируется адекватная картина развития региона Появятся реалистичные планы и механизмы их внедрения и оперативной корректировки

12 Структура презентации История вопроса Новые обстоятельства: факторы, требующие внимания Мониторинг как инструмент государственного управления Модель и процедуры мониторинга Сбор данных Анализ полноты и достоверности данных Анализ согласованности данных Отчетные формы модели мониторинга Приложения 5

13 Этапы Мониторинга Сбор данных Анализ Информирование Минэнерго Публичный Бюллетень опционно

14 Респонденты Органы власти: федеральные и региональные Компании – субъекты газовой отрасли региона Ассоциации, союзы и объединения

15 Ресурсы Минэнерго Запросы респондентам Внутренние данные министерства по региону Административный ресурс Сбор данных Роль ЭРТА Формирование модели данных - обработка полученных запросов Мониторинг публичных данных в СМИ Экспертные оценки Целесообразно оформить письмо о возможности официальной рассылки запросов респондентам Исполнителем НИОКР Целесообразно оформить письмо о возможности официальной рассылки запросов респондентам Исполнителем НИОКР

16 Этапы анализа Анализ полноты и достоверности – сопоставление данных между собой Анализ согласованности данных: натуральные показатели (V) сроки (T) инвестиции (S)

17 Контроль согласованности Сроки и натуральные показатели Поиск Разведка/ Добыча Разведка/ Добыча Транспорт Потребление Инвестиции Цель: получить газ в необходимом объеме в установленные сроки План-график реализации проектов позволяет согласовать сроки и объемы отдельных работ Контроль освоения инвестиций позволяет управлять процессом реализации Цель: получить газ в необходимом объеме в установленные сроки План-график реализации проектов позволяет согласовать сроки и объемы отдельных работ Контроль освоения инвестиций позволяет управлять процессом реализации

18 Структура презентации История вопроса Новые обстоятельства: факторы, требующие внимания Мониторинг как инструмент государственного управления Модель и процедуры мониторинга Сбор данных Анализ полноты и достоверности данных Анализ согласованности данных Отчетные формы модели мониторинга Приложения 5

19 Анализ региональной ситуации Камчатский край имеет изолированную газотранспортную систему Разведанные запасы газа - 16 млрд. м 3 Единственный производитель газа – Камчатгазпром. Камчатский край имеет изолированную газотранспортную систему Разведанные запасы газа - 16 млрд. м 3 Единственный производитель газа – Камчатгазпром. Потребление – около 9 млн. м 3 в год Поставки газа в с. Соболево и п. Крутогоровский К 2010 году согласно Программе потребление - 0,4 млрд. м 3 газа Потребление – около 9 млн. м 3 в год Поставки газа в с. Соболево и п. Крутогоровский К 2010 году согласно Программе потребление - 0,4 млрд. м 3 газа На примере Камчатского края

20 Работа с первичными данными Региональные органы власти: Министерство ЖКХ и энергетики края Компании региона: Камчатгазпром Росстат – как государственный источник Мониторинг публичных данных и формирование экспертных оценок Целесообразно запрашивать избыточную информацию Необходима административная процедура контроля получения ответов Целесообразно запрашивать избыточную информацию Необходима административная процедура контроля получения ответов

21 Результаты пилотного анализа данных Выявлены типовые проблемы с данными Дефицит данных Проблемы с данными Росстата Один из источников «врет» Методика мониторинга дает устойчивый результат Данные по натуральным показателям Камчатского края согласованы Сроки развития региона зависят от сроков строительства трубы Данные по натуральным показателям Камчатского края согласованы Сроки развития региона зависят от сроков строительства трубы На примере Камчатского края

22 Способы решения проблем с данными Построение системы мониторинга и формирование набора публичных данных (интернет-портал мониторинга) Прямые контакты с респондентами Экспертная оценка и подготовка уточняющего запроса

23 Структура презентации История вопроса Новые обстоятельства: факторы, требующие внимания Мониторинг как инструмент государственного управления Модель и процедуры мониторинга Сбор данных Анализ полноты и достоверности данных Анализ согласованности данных Отчетные формы модели мониторинга Приложения 5

24 «Случайная ошибка»? 2007 год млн. м 3 газа 9 млн. куб. м газа 9 млн. куб. м газа С данными Росстата возникли затруднения С данными Росстата возникли затруднения Это техническая ошибка? Возможно что-то учтено не в этом периоде?

25 Методическая ошибка? 4 млн. куб. м газа 4 млн. куб. м газа Данные по добыче единственного производителя в регионе согласно закону* не раскрываются Данные по добыче единственного производителя в регионе согласно закону* не раскрываются Возможно это недостаток методики сбора данных? Возможно это недостаток методики сбора данных? * закон от ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистике в РФ» 2008 год млн. м 3 газа

26 Дефицит данных Инвестиции в ГРР, млн. руб. 310 млн. руб. 310 млн. руб. Не хватает данных по инвестициям в ГРР - требуется рассылка уточняющих запросов Не хватает данных по инвестициям в ГРР - требуется рассылка уточняющих запросов Данные требуют уточнения? Данные требуют уточнения?

27 Структура презентации История вопроса Новые обстоятельства: факторы, требующие внимания Мониторинг как инструмент государственного управления Модель и процедуры мониторинга Сбор данных Анализ полноты и достоверности данных Анализ согласованности данных Отчетные формы модели мониторинга Приложения 5

28 Согласование по натуральным показателям млрд. м 3 газа 16 Например, потребление не превышает добычу Например, потребление не превышает добычу

29 Прогноз потребления согласно Программе (млрд. м 3 газа) Согласование по натуральным показателям Запуск газопровода Запуск газопровода

30 Согласование по натуральным показателям Прогноз транспорта (млрд. м 3 газа) Планы объемов транспортировки и добычи согласованы Планы объемов транспортировки и добычи согласованы Точных данных по трубам нет Точных данных по трубам нет В сложных транспортных системах возможно рассогласование этих объемов В сложных транспортных системах возможно рассогласование этих объемов

31 Согласование по натуральным показателям Прогноз добычи (млрд. м 3 газа) Программой предусмотрено потребление до 2030г.- 4,3 млрд. куб. м газа Запасов Кшукского месторождения 2030г. не достаточно В ближайшее время необходим запуск второго месторождения Программой предусмотрено потребление до 2030г.- 4,3 млрд. куб. м газа Запасов Кшукского месторождения 2030г. не достаточно В ближайшее время необходим запуск второго месторождения

32 Необходим запуск Нижнеквакчикского месторождения Добыча на Кшукском и Нижнеквакчикском месторождениях обеспечит график потребления согласно Программе Добыча на Кшукском и Нижнеквакчикском месторождениях обеспечит график потребления согласно Программе

33 Прогноз освоения инвестиций млн. $ ? ?? Недостаточно данных – требуются уточняющие запросы Недостаточно данных – требуются уточняющие запросы

34 Инвестиции в магистральный транспорт Магистральный транспорт Построены следующие трубы: Кшукское-Соболево-56,7 км Кшукское-Крутогоровский-36,6 км Труба Соболево – Петропавловск-Камчатский общая длина трубы – 381 км построено 243,6 км осталось построить к 2010 году – 137,4 км. Инвестиции в 2009г млн. $. (стоимость строительства 1 км трубы - 3 млн. $) Для подключения новых месторождений требуется строительство трубопроводов Для подключения новых месторождений требуется строительство трубопроводов

35 Инвестиции в газораспределение Газораспределение Предусмотрено строительство газораспределительных сетей протяженностью 37 км в однотрубном исполнении от АГРС-1,2 г. Петропавловска- Камчатского до ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2

36 Прогноз инвестиций в добычу Стоимость 1 скважины – 3 млн. $ Для обеспечения потребления согласно Программе необходимы инвестиции в млн. $ Стоимость 1 скважины – 3 млн. $ Для обеспечения потребления согласно Программе необходимы инвестиции в млн. $

37 Инвестиции в ГРР Разведанные запасы Всего 16 млрд. куб. м газа Кшукское - 3,5 млрд. куб. м газа Нижнеквакчикское - 10,3 млрд. куб.м газа Средне-Кунжикское – 0,7 млрд. куб.м газа Северо-Колпаковское – 1,6 млрд. куб.м газа Разведанных запасов в Камчатском крае достаточно В других регионах необходим мониторинг ГРР (сроки, инвестиции, прирост запасов) Разведанных запасов в Камчатском крае достаточно В других регионах необходим мониторинг ГРР (сроки, инвестиции, прирост запасов)

38 Инвестиции в потребление Развитие потребления Требуется формирование планов организации потребления на базе данных региональных властей и потребителей

39 Контроль согласованности по срокам Вид работ Геологоразведка Соболевского района 1990 Годы Добыча на Кшукском Добыча на Н.-Квакчикском Строительство трубопровода Соболево – П.-Камчатский Потребление газа ТЭЦ -1 Строительство распределительных сетей км 54 млн.м 3 /год 72 млн.м 3 /год Потребление газа ТЭЦ -2 ABC 1 – 16 млрд.куб.м 3,5 млрд.м 3 10,3 млрд.м 3 37 км

40 Мониторинг отклонений Набор данных (таблицы) фактические показатели плановые показатели Связи по ключевым параметрам натуральные показатели сроки инвестиции Контроль отклонений фактических от плановых показателей Добыча Месторождения Транспорт магистральный Транспорт распред.-нный Лицензии Компании Потребители Экономика региона

41 Схема увязки таблиц модели мониторинга: Добыча Месторождения Транспорт магистральный Транспорт распред.-нный Лицензии Компании Потребители Экономика региона Наименование месторожения Компания лиц. Вид лиц. Статус лиц. … Месторождение 1xx xxххxxxx Месторождение 2xx Месторождение 3xx …......……….. Наименование месторождения Вид месторождения Объем запасов ( по категориям) … Месторождение 1хх Месторождение 2хх Месторождение 3хх ……..……… Наименование недропользователя Объем добычи……. Компания 1хх Компания 2хх Компания 3хх ……..……… Наименование месторожденияКомпания лицензии….. Месторождение 1xx Месторождение 2xx Месторождение 3Xxxx …......……… МесторождениеТруба Начало магистр. трубы Окончание магистр. трубы (насел пункт) Длина км ….. Месторождение 1Труба 1xx Месторождение 2Труба 2xx Месторождение 3Труба 3xx … ………... Начало распредел. трубы (насел пункт) Длина в однониточном исполнении Окончание распредел. трубы (насел пункт) Длина км ….. Город 1xx Город 2xx Город 3xx

42 Структура презентации История вопроса Новые обстоятельства: факторы, требующие внимания Мониторинг как инструмент государственного управления Модель и процедуры мониторинга Сбор данных Анализ полноты и достоверности данных Анализ согласованности данных Отчетные формы модели мониторинга Приложения 5

43 Результаты мониторинга Описание текущей ситуации Структура потребления (в разрезе социальной значимости) Планы и прогнозы Прогнозы развития потребления в регионе Планы по обеспечению региона газом Финансирование Проблемные точки Отклонения между планом и фактом (V, Т, $) Невязка по срокам, объемам и требуемым инвестициям Последствия и сценарии решения выявленных проблем

44 Для внутренних потребностей Минэнерго (подготовка аналитических справок, писем, решений) Организация обратной связи мониторинга путем издания публичного Бюллетеня «Газ за Уралом» Применение мониторинга:

45 План действий Запуск регулярной процедуры сбора и обработки данных Рассылка запросов Развитие системы сбора публичных данных Прямые контакты с респондентами и интерресантами Тиражирование модели на остальные регионы Программы Публичный бюллетень «Газ за Уралом»

46 Спасибо за внимание!

47 Структура презентации История вопроса Новые обстоятельства: факторы, требующие внимания Мониторинг как инструмент государственного управления Модель и процедуры мониторинга Сбор данных Анализ полноты и достоверности данных Анализ согласованности данных Отчетные формы модели мониторинга Приложения 5

48 Лицензии Наименование месторожения Компания лиц. Вид лиц. Статус лиц. … Месторождение 1xx xxххxxxx Месторождение 2xx Месторождение 3xx …......……….. Структура модели данных

49 Месторождения Наименование месторождения Вид месторождения Объем запасов ( по категориям) … Месторождение 1хх Месторождение 2хх Месторождение 3хх …….. ……… Структура модели данных

50 Наименование недропользователя Объем добычи ……. Компания 1хх Компания 2хх Компания 3хх ……..……… Структура модели данных Компании

51 Наименование местороженияКомпания лицензии….. Месторождение 1xx Месторождение 2xx Месторождение 3xx …......……… Структура модели данных Добыча

52 МесторождениеТруба Начало магистр. трубы Окончание магистр. трубы (насел пункт) Длина км ….. Месторождение 1Труба 1xx Месторождение 2Труба 2xx Месторождение 3Труба 3xx … ………... Структура модели данных Транспорт магистральный

53 Начало распред. трубы (насел пункт) Длина в однониточном исполнении Окончание распред. трубы (насел пункт) Длина км ….. Город 1xx Город 2xx Город 3xx …......………… Структура модели данных Транспорт распределительный

54 Окончание магистр./распред. трубы (насел пункт) Наименование потребителя Вид деятельности Объем потребления Город 1xx Город 2xx Город 3xx …......……… Структура модели данных Потребители

55 Окончание магистр./газораспр. трубы (насел пункт) ВРПСтруктура ТЭБ Структура потребления Город 1xx Город 2xx Город 3xx …......……… Структура модели данных Экономика Региона