Централизованное теплоснабжение в России: спрос и предложение Игорь Башмаков, ЦЭНЭФ Выступление на семинаре «Политика ЦТ в переходных экономиках МЭА/ОЭСД» Прага, февраля 2004

Показатели Российского ЦТ Показатель Единица измерения Количество Станции комбинированного производства тепла и электроэнергии (когенерации) шт 485 -включая станции когенерации РАО ЕС Россиишт 242 Большие котлы шт> Индивидуальные генераторы тепла и котлы шт>600,000 Генерация тепла Млн. Гкал 2300 Собственное потребление Млн. Гкал 74 Потери в сетях Млн. Гкал 442 Тепловые сети 1000 км Конечные потребители тепла Млн. Гкал 1784 Эффективность топлива%71.5 Общий расход топлива на генерацию тепла Млн. ТОЕ462 Тариф на тепло, среднее$/Гкал 14 Тариф на тепло, диапазон$/Гкал Плата за тепло Млрд. $30.0 Потенциальные сбережения от улучшения эффективности Млрд. $10.0

Примерный тепловой баланс России (млн Гкал). Сторона снабжения Показатель Коммуналь ные компании Промышлен ные и муниципальные котлы Индивидуа льные котлы всего Генерация когенерация РАО ЕС России промышленная когенерация Собственное потребление Продажа в сеть % Потери тепла %91.0 Процент потерь тепла 19%17% Потери тепла относятся к -промышленности сельскому хозяйству жилым зданиям общественным зданиям другое

Примерный тепловой баланс России (млн Гкал). Сторона потребления Показатель Коммуналь ные компании Промышлен ные и муниципальные котлы Индивидуал ьные котлы всего Конечное потребление тепла Промышленность Сельское хозяйство Жилые здания Общественные здания Другое

Проблемы разработки систем теплоснабжения Существенный переизбыток поставки; Завышенная оценка тепловых нагрузок потребителей; Избыточная централизация ЦТ Низкая плотность тепловых нагрузок и соответственно очень высокий уровень потерь в сетях; Отсутствие регулирования параметров поставки тепла; Отсутствие процедур эффективного распределения затрат и ошибочные индикаторы для инвестиционных решений по реабилитации различных частей ЦТ; Недостаточный интерес к критериям надежности при оценке эффективности менеджмента ЦТ; Отсутствие побуждений улучшить эффективность и повысить квалификацию персонала, особенно на небольших предприятиях

Активное сальдо установленной мощности тепла для выборки из 210 местных станций ЦТ (предполагается резервирование мощностей в 35%)

Потери тепла в ЦТ как функция плотности нагрузки тепла (выборка 190 станций ЦТ РФ)

Работа по производству тепла выявляет длинный список проблем Высокий удельный расход топлива; Недостаток измерений расхода топлива и генерации тепла; Неоправданно низкий срок жизни оборудования; Отсутствие регулярной проверки котлов; Низкое качество топливо ведет к раннему выходу из строя горелок; Недостаточное внимание к регулированию параметров производства тепла; Отсутствие или низкое качество систем водоподготовки; Завышенные затраты на топливо; Недостаток или низкая квалификация персонала

Стадия транспортировки тепла выявляет ряд дополнительных проблем Текущие потери 70% систем поставки тепла лежат в диапазоне % (смотри рис. 2); Дорогостоящие ремонты сетей поставки тепла требуют 50% общих затрат на эксплуатацию ЦТ; Излишняя централизация 75% станций ЦТ; Невысокий процент замены трубопроводов (2%), в то время как в замене нуждаются 5-8%; Критично низкий уровень физической надежности тепловых сетей и повышенная частота сбоев – событий/км/год; Повышенное количество утечек, отсутствие или низкое качество изоляции; Частые сбои вынуждают установления расписания гидравлических режимов и температур. Из-за этого здания, как правило, перегреты или недогретый.

Поведение потребителя на рынке тепла известно плохо Неопределенность продукта продажи; Неясность семейных рыночных прав определяет количество и качество покупаемого продукта и договорной цены Переплата за тепло, которое не используется; Недостаток теплосчетчиков и устройств регулирования (ниже 10%); Недостаток счетчиков потребления воды (ниже 10%) Недостаточная изоляция зданий и недоразвитость услуг; Отсутствие побуждения использовать энергию более эффективно в случае неизмеряемого потребления; Ограниченные способность и возможность платить за повышение затрат на энергию и сильное сопротивление любой попытке увеличить цены.

Пределы закупочной способности: «крыло» Башмакова (Bashmakov)

Затраты на тепло и тарифы Компании ЦТ оцениваются в основном по надежности относительных затрат на производство тепла. Эти затраты находятся в пределах от 8 до 300 долларов США на Гкал.; Перекрестные субсидии посылают ошибочные сигналы потребителям и инвесторам. Затраты на генерацию и транспортировку, как правило, не распределяются Распределенные затраты на транспортировку тепла на многих станциях ЦТ превышают затраты на генерацию; На многих станциях ЦТ улучшение эффективности расхода топлива не будет критическим фактором общего улучшения эффективности работы станции ЦТ из-за низкой доли затрат на топлива, составляющих 10-25% общих затрат; Эффективной системы управления затратами не существует, точно так же как и мотивации в снижении затрат

10 шагов по реформированию российского рынка ЦТ 1. Обязательное образование непрерывных муниципальных энергетических планов. 2. Составление «меню» хорошо разработанных рыночных моделей тепла для выбора. 3. Местные и муниципальные стандарты надежности поставки и эффективности 4.Переход, где необходимо, к учету реально потребленного и измеренного тепла, газа и воды, и более точным нормам для потребителей, не снабженных счетчиками. 5. Преобразование потребителя тепла в покупателя тепла посредством учреждения ассоциации плательщиков коммунальных услуг (ACSePs) и подключение ЭСКО на конкурентной основе для обеспечения теплового комфорта ASERS с наиболее экономичными затратами;

10 шагов по реформированию российского рынка ЦТ (продолжение) 6. Учреждение механизмов прибыль формирует сбережения для генерации источников дохода в целях обеспечения инвестиций реабилитации ЦТ; 7. Обеспечение большей операционной свободы для компаний ЦТ. 8. Исключение перекрестных субсидий и установление сигналов «верной цены» для обеспечения рационального уровня централизации ЦТ. 9. Переход формирования принципа «затраты-плюс» для обеспечения тарифов «верхних пределов», дающих прозрачные правила корректировки для установления «формулы цены». 10. Разработка мощных информационных инструментов для выдачи технических и управленческих советов.