Организационная структура управления (ОСУ)

Вопросы занятия: 1. Типы структур управления по наличию и преобладанию связей. 2. Типы структур управления по взаимодействию с внешней средой.

ОСУ В зависимости от ориентации на тот или иной тип стратегии вытекают требования к соответствующему типу системы управления: организационной структуре, стилю и методам управления, планированию, стимулированию и другим элементам. При одном типе стратегии необходима более гибкая, менее формализованная структура управления с использованием проектных форм; при другом жесткая формализованная регламентация управленческих процедур.

ОСУ Организационная структура управления (ОСУ) является остовом системы управления, однако следует иметь в виду, что она влияет на эффективность не напрямую, а в большей мере – опосредованно – через деятельность и поведение менеджеров и специалистов аппарата управления. Самая лучшая структура не гарантирует хороших результатов. Однако неверно выбранная структура делает проблематичным выполнение задач организации.

Формирование ОСУ Внешняя среда Внутренняя Среда Лидеры, реализующие стратегию ОСУ Стратегия Цели Сценарии Планы Программы Проекты

Типы структур управления по наличию и преобладанию связей: 1. Линейные 2. Функциональные 3. Линейно-функциональные 4. Дивизиональные 5. Целевые

Линейные ОСУ Р1 – руководитель высшего уровня; Р2 – руководитель второго уровня; И - исполнители Р1 Р2 ИИИИИИИИИ

Линейные ОСУ Достоинства: Четкость и простота взаимоотношений Четкость и простота взаимоотношений Оперативность и отсутствие параллелизма в работе Оперативность и отсутствие параллелизма в работе Получение непротиворечивых и увязанных между собой заданий и распоряжений Получение непротиворечивых и увязанных между собой заданий и распоряжений Полная ответственность каждого руководителя за результаты работы Полная ответственность каждого руководителя за результаты работы Единство распорядительства сверху донизу Единство распорядительства сверху донизу Надежный контроль. Надежный контроль.

Линейные ОСУ Недостатки: Высокие требования к квалификации руководителей Высокие требования к квалификации руководителей Значительный объем информации, передаваемый от одного уровня к другому Значительный объем информации, передаваемый от одного уровня к другому Негибкость Негибкость Возможность бюрократизма Возможность бюрократизма

Линейный тип структур применяется: Для организации небольших предприятий;Для организации небольших предприятий; Для управления подразделениями (участками,Для управления подразделениями (участками, филиалами) предприятий; филиалами) предприятий; Как способ реализации принципа единоначалия Как способ реализации принципа единоначалия является обязательным элементом является обязательным элементом практически всех формальных структур

Функциональные ОСУ Р1 – руководитель высшего уровня; РА, РБ, РВ – руководители по функциям; И - исполнители Р1 РАРБРВ ИИИИИИИИИ

Функциональные ОСУ Функциональные связи характеризуются выделением специалистов и подразделений, хорошо знающих конкретные области производства и управления и принимающих в этих областях обоснованные решения

Функциональные ОСУ Достоинства: Повышение компетентности руководства вследствие привлечения квалифицированных специалистов по отдельным областям управления Повышение компетентности руководства вследствие привлечения квалифицированных специалистов по отдельным областям управления Гибкость структуры, реагирующая на потребности практики путем создания новых функциональных служб Гибкость структуры, реагирующая на потребности практики путем создания новых функциональных служб Недостатки: Снижение оперативности Снижение оперативности Затрудненность координации (противоречивость указаний, вынужденное бездействие исполнителя) Затрудненность координации (противоречивость указаний, вынужденное бездействие исполнителя)

Функциональные ОСУ Находят эффективное применение в организациях, где существует достаточно четкое разграничение прав и ответственности руководителей. Находят эффективное применение в организациях, где существует достаточно четкое разграничение прав и ответственности руководителей. Дополняются на высшем уровне линейными связями Дополняются на высшем уровне линейными связями К этому типу относятся научно- исследовательские и проектные организации К этому типу относятся научно- исследовательские и проектные организации

Линейно-функциональные ОСУ Р1 – руководитель высшего звена Р2 – руководитель второго звена Ш1 – штаб специалистов при руководителе высшего звена Ш2 – штабы специалистов при руководителях второго уровня Обозначение функциональных связей Р1 Ш1 Р2 Ш2Р2Ш2 Р2 ии и и иии

Линейно-функциональные ОСУ 1. У линейного руководителя появляется штаб, состоящий из управленческих подразделений (отделов, бюро, групп, служб, отдельных специалистов), который специализируются на выполнении какого-то одного вида управленческой деятельности (функции управления). 2. Общее распорядительство ресурсами и целенаправленность входят в полномочия линейных руководителей, а управление процессами достижения поставленных целей в рамках выделенных ресурсов и некоторых других ограничений возлагается на руководителей функциональных служб и подразделений.

Линейно-функциональные ОСУ Достоинства: Включают достоинства линейной и функциональных структур Недостатки: Возможность искусственного расширения аппарата управления Возможность искусственного расширения аппарата управления Отрыв аппарата управления от производства Отрыв аппарата управления от производства Волокита при принятии решений из-за высокой загрузки линейного руководителя Волокита при принятии решений из-за высокой загрузки линейного руководителя Не всегда обладают необходимой гибкостью и приспособляемостью при возникновении новых задач Не всегда обладают необходимой гибкостью и приспособляемостью при возникновении новых задач Не обеспечивают координацию деятельности по внедрению новых программ и проектов Не обеспечивают координацию деятельности по внедрению новых программ и проектов

Линейно-функциональные ОСУ Являются основным базовым типом структур. Не существует функциональных структур, не дополненных линейными связями. Особенно эффективны при решении повторяющихся, неизменных в течение длительного времени задач – обеспечивают максимальную стабильность организации, создают наиболее благоприятную основу для формальной регламентации полномочий и ответственности.

Дивизиональные ОСУ

и РП1, РП2, РП3 – руководители филиалов (блоков) (Задний план обозначает обособление подразделений в структуре) Р1Ш1 РП1Ш2РП2Ш2 РП3 ии и и ии

Дивизиональные ОСУ Организация делится на автономные элементы и блоки: по видам товаров и услуг, по видам товаров и услуг, группам покупателей, группам покупателей, географическим регионам. географическим регионам. Главная причина развития дивизиональных структур диверсификация производства

Продуктовая структура Каждое самостоятельное подразделение осуществляет полный цикл производственной и управленческой деятельности по изготовлению и реализации готового продукта; Каждое самостоятельное подразделение осуществляет полный цикл производственной и управленческой деятельности по изготовлению и реализации готового продукта; Позволяет крупному производству использовать преимущества малого бизнеса - позволяет уделять конкретному продукту столько же внимания, сколько ему уделяет внимание малая фирма, выпускающая один-два вида продукции; Позволяет крупному производству использовать преимущества малого бизнеса - позволяет уделять конкретному продукту столько же внимания, сколько ему уделяет внимание малая фирма, выпускающая один-два вида продукции; Ориентированы на конечную цель фирмы максимизацию прибыли и завоевание позиций на рынке. Ориентированы на конечную цель фирмы максимизацию прибыли и завоевание позиций на рынке.

Структура, ориентированная на потребителя: Все подразделения фирмы ориентируются на определенные группы потребителей. Цель удовлетворить этих потребителей так же хорошо, как и организация, которая обслуживает всего одну группу. Все подразделения фирмы ориентируются на определенные группы потребителей. Цель удовлетворить этих потребителей так же хорошо, как и организация, которая обслуживает всего одну группу. (филиалы швейной фабрики по пошиву женской, детской, молодежной, спортивной одежды) Региональная структура: Деятельность компании охватывает большие географические зоны, особенно в международном масштабе. При этом упрощается связь с клиентами, местными органами власти. Деятельность компании охватывает большие географические зоны, особенно в международном масштабе. При этом упрощается связь с клиентами, местными органами власти. Выпуск одинаковой продукции, отделения формируются в разных регионах. Выпуск одинаковой продукции, отделения формируются в разных регионах. (сбытовые организации) (сбытовые организации)

Дивизиональные ОСУ Преимущества: 1. Высокая целевая ориентация корпоративной деятельности при сохранении условий проведения единой технической политики по продукту. 2. Быстрое реагирование на изменение конкуренции, технологии, покупательского спроса. 3. Лучшая координация работ. Недостатки: 1. Увеличение управленческих затрат вследствие дублирования одних и тех же видов работ для различных видов продукции, регионов. 2. Замедленность решения перспективных задач, особенно в области НТП (сдерживание производительности труда)

Программно-целевые системы управления Сущность программно-целевого управления заключается в том, что вся совокупность ресурсов, а также видов деятельности по проекту (программе) независимо от их функциональной или ведомственной принадлежности рассматривается во взаимосвязи как единый, цельный объект управления. Для реализации каждой новой программы формируются специальные подразделения отделы. Основная обязанность руководителя - управляющего программы состоит в выполнении необходимых функций для реализации ее цели. Для реализации каждой новой программы формируются специальные подразделения отделы. Основная обязанность руководителя - управляющего программы состоит в выполнении необходимых функций для реализации ее цели.

Целевые структуры управления 1. Программно-целевые. 2. Проблемно-целевые. 3. Проектные. 4. Матричные. Матричные ОСУ – предполагают двойное подчинение работников руководителю проекта, программы и функциональному руководителю того подразделения, в котором они трудятся постоянно.

Родительс кая Организац ия иии Проек т иии Проект – организация Штат для выполнения проекта набирается по контракту, что может привести к проблеме: при успешном выполнении проекта возможен конфликт с «родительской организацией».

Проект – координация Происходит взаимодействие лидера проекта с отделениями «родительской организации», возможен конфликт между подразделениями и лидером проекта. Родительска я Организация и и и Проект иии иии

Проект – матрица. Самый «элегантный» вариант управления, так как в нем можно использовать все ресурсы «родительской организации», осуществлять замену исполнителей, если это необходимо. Родительская организация Проект иии и и

Матричные ОСУ Преимущества: гибкость проектные группы создаются, модифицируются и распускаются по мере необходимости; гибкость проектные группы создаются, модифицируются и распускаются по мере необходимости; эффективное использование кадров и развитие и профессиональной подготовки; эффективное использование кадров и развитие и профессиональной подготовки; возможность ротации кадров, когда каждый специалист участвует в работе над несколькими проектами; возможность ротации кадров, когда каждый специалист участвует в работе над несколькими проектами; возрастание мотивации сотрудников; возрастание мотивации сотрудников; концентрация усилий высшего руководства на решении задач стратегии. концентрация усилий высшего руководства на решении задач стратегии.

Матричные ОСУ Недостатки: нарушение принципа единоначалия; нарушение принципа единоначалия; путаница из-за двойной подчиненности, путаница из-за двойной подчиненности, обострение борьбы за власть; обострение борьбы за власть; большие затраты времени на координацию деятельности; большие затраты времени на координацию деятельности; необходимость максимальной совместимости работников; необходимость максимальной совместимости работников; резкое увеличение общих затрат на реализацию проекта. резкое увеличение общих затрат на реализацию проекта.

Типы ОСУ по взаимодействию с внешней средой Механистические (бюрократические) модели систем управления (линейная, линейно-функциональная, дивизиональная). Они основаны на глубокой регламентации должностных требований, прав, обязанностей, строгой дисциплине, имеют строгую иерархию. В них преобладает тенденция к централизованному принятию решений, жесткому контролю за исполнением, вертикальным потоком директивной информации и отчетов об исполнении В них преобладает тенденция к централизованному принятию решений, жесткому контролю за исполнением, вертикальным потоком директивной информации и отчетов об исполнении

Типы ОСУ по взаимодействию с внешней средой Адаптивные (органические) структуры. (проектные, матричные ОСУ) Оиентированы на человека, на подбор и воспитание творческих, высококвалифицированных кадров и создание условий для раскрытия их потенциала при решении сложных, новых задач. Они основываются, преимущественно, на неформальных отношениях и предполагают отсутствие жестко закрепленных функциональных обязанностей за менеджерами разного ранга. Преобладают горизонтальные потоки информации, носящей не директивный, а проблемно- ориентированный характер. Они основываются, преимущественно, на неформальных отношениях и предполагают отсутствие жестко закрепленных функциональных обязанностей за менеджерами разного ранга. Преобладают горизонтальные потоки информации, носящей не директивный, а проблемно- ориентированный характер. Степень регламентации деятельности исполнителей слабая, а роль менеджеров особенно велика в создании условий для продуктивной работы.

Выводы: 1. Тип применяемой структуры зависит в определенной степени от размеров производства и сбыта: малые предприятия берут за основу линейную или функциональную структуру; малые предприятия берут за основу линейную или функциональную структуру; средние и большие фирмы со стабильным производством – линейно-функциональную; средние и большие фирмы со стабильным производством – линейно-функциональную; крупные фирмы, концерны и объединения – дивизиональную структуру как базовую. крупные фирмы, концерны и объединения – дивизиональную структуру как базовую.

Выводы: 2. Каждый из типов ОСУ имеет свои плюсы и минусы, свою область применения, которая определяется, в конечном счете, главными характеристиками объекта управления и внешней среды. 3. Типы ОСУ, основанные на механистических моделях управления, предпочтительнее для стабильных условий, на органических моделях – для более неопределенных и динамичных условий. Хотя оба типа ОСУ не считаются взаимоисключающими, их нельзя смешивать, так как отдельные их свойства все же несовместимы. 4. Искусство проектирования нового или совершенствования действующих ОСУ, состоит в компромиссном решении.