Экологические издержки производства и экономический оптимум пользования окружающей средой

Вопросы лекции 1. Экономические функции окружающей среды и альтернативные издержки ее использования. 2. Два вида экологических издержек производства. Природоохранные издержки. 3. Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды. 4. Модель оптимального пользования окружающей средой (на примере загрязнения)

Концепция альтернативной стоимости в экономике природопользования Многие экологические проблемы современности обусловлены бесплатностью пользования окружающей средой. При нулевой цене природопользования экономические системы лишены регулирующего механизма, сдерживающего чрезмерную эксплуатацию окружающей среды и предохраняющего ее от деградации и уничтожения. Бесплатное пользование окружающей средой привело к истощению природных ресурсов, безнаказанному загрязнению промышленными и бытовыми отходами, разрушению и гибели живой природы и т.д.

Концепция альтернативной стоимости в экономике природопользования В неоклассической экономической теории для научного обоснования соответствующей платы или цены используется теория альтернативной стоимости. Под альтернативной стоимостью понимается ценность следующей наилучшей альтернативы, от которой приходится отказаться в случае выбора данной альтернативы. Альтернативная стоимость существует лишь при наличии выбора. Применительно к окружающей среде это предполагает существование нескольких альтернативных вариантов ее использования.

Экономические функции окружающей среды Согласно современным представлениям, окружающая среда выполняет четыре экономические функции: является общественным потребительским благом; служит источником производственных ресурсов; является местом для расположения экономических объектов. используется для размещения и поглощения отходов;

Окружающая среда как общественное благо Как общественное потребительское благо окружающая среда удовлетворяет те потребности человека, которые обеспечивают его физическое существование. Это потребности в воздухе для дыхания, воде для питья, в рекреации, в получении эстетического удовольствия от общения с природой. Способность окружающей среды удовлетворять указанные потребности человека обобщена в понятии «качество окружающей среды».

Окружающая среда как источник производственных ресурсов Эта функция традиционно приписывалась окружающей среде и долгое время считалась единственной. Впоследствии из нее была выделена функция обеспечения пространства для расположения промышленных, сельскохозяйственных, строительных объектов, инфраструктуры и т.д.

Окружающая среда как место для расположения экономических объектов В прошлом эту функцию выполняла преимущественно земля. Сейчас она распространяется на водные ресурсы, атмосферный воздух и космическое пространство.

Размещение и поглощение отходов Окружающая среда принимает в себя отходы производства и потребления. Выбрасываемые в окружающую среду загрязняющие вещества поглощаются отдельными ее подсистемами. При этом они могут полностью или частично разрушаться, накапливаться, трансформироваться, перемещаться из одних подсистем в другие. Если ассимиляционный потенциал окружающей среды исчерпан, загрязнение сопровождается ее деградацией.

Экономические функции окружающей среды как альтернативы ее использования Современное состояние окружающей среды не позволяет ей одновременно полноценно выполнять все четыре ее экономические функции, и поэтому каждую из них можно считать альтернативным вариантом ее использования. В результате, возникает конкурентность в пользовании окружающей средой, которая является важнейшим постулатом современной экономики природопользования.

Конкурентность в пользовании окружающей средой Конкурентность наблюдается: 1) при «перегруженности» (congestion) окружающей среды как общественного блага; 2) в случаях взаимоисключения экономических функций окружающей среды; 3) в межвременном аспекте как проблема удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

С экономической точки зрения, решение экологических проблем заключается в оптимальном распределении (allocation) окружающей среды между альтернативными вариантами ее использования. В результате, возникает проблема экономического выбора и формируется альтернативная стоимость, позволяющая дать экономическую оценку благам и услугам окружающей среды.

Два вида экологических издержек производства. Природоохранные издержки. С экономической точки зрения, любой производственный процесс сопровождается возникновением двух видов издержек: издержек на природоохранную деятельность; экономического ущерба от загрязнения и уничтожения окружающей среды.

Природоохранные издержки Природоохранная деятельность представляет собой процесс использования экономических ресурсов, продуктом которого является улучшение состояния окружающей среды. По своему экономическому содержанию она не отличается от любой другой полезной деятельности по созданию благ и оказанию услуг, т.е. производственной деятельности. Выраженные в деньгах затраты ресурсов на природоохранную деятельность образуют природоохранные издержки.

Природоохранные издержки: структура Это затраты на: покупку, установку, обслуживание и ремонт природоохранного оборудования и средств экологического контроля; модернизацию основного производства в целях обеспечения необходимого уровня экологической безопасности и ресурсосбережения; реализацию экологических и ресурсосберегающих программ (по сбору, переработке и безопасному хранению отходов, энергосбережению, строительству объектов экологической инфраструктуры и др.) управление и контроль в области охраны окружающей среды и природопользования.

Природоохранные издержки На микроуровне природоохранные издержки принято делить на общие, средние и предельные. Общие (совокупные, валовые) природоохранные издержки это затраты на природоохранное мероприятие в целом. Средние природоохранные издержки характеризуют величину затрат на борьбу с единицей загрязнения. Предельные природоохранные издержки равны приросту общих издержек, вызванному предотвращением каждой дополнительной единицы загрязнения.

Кривая предельных природоохранных издержек Р издержки в денежном выражении; Q объем загрязнения окружающей среды в натуральных единицах; МAС кривая предельных природоохранных издержек (marginal abatement cost). P Q MAC W 0V

Точка W соответствует максимальному объему загрязнений, обусловленному данным производственным процессом. Точка V делит отрезок OW на отрезки OV и VW. Отрезок VW соответствует объему загрязнений, которые удалось предотвратить благодаря природоохранной деятельности. Отрезок OV показывает объем загрязнений, реально поступивших в окружающую среду. Кривая предельных природоохранных издержек

Внимание! Поскольку по оси абсцисс обозначен объем загрязнений, поступивших в окружающую среду (отсчет начала природоохранной деятельности ведется от точки W), кривая предельных природоохранных издержек имеет отрицательный наклон: чем больше загрязнений остается в окружающей среде, тем ниже издержки, а чем больше загрязнений предотвращается, тем они выше. Кривая предельных природоохранных издержек можно изобразить и с положительным наклоном. В этом случае по оси абсцисс обозначается объем предотвращенных загрязнений, и поэтому между результатами предотвращения загрязнений и природоохранными издержками существует прямая зависимость,

Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды. Под экономическим ущербом от загрязнения и деградации окружающей среды (эколого- экономическим ущербом) понимается денежная оценка натуральных потерь ее качества. При его расчете в первую очередь учитывается негативное воздействие на здоровье и жизнь людей, затем сохранность животного и растительного мира, после этого продуктивность ресурсов, состояние экономических объектов и факторов производства и т.д.

Эколого-экономический ущерб Совокупный эколого-экономический ущерб рассчитывается как сумма потерь от загрязнения окружающей среды в различных сферах экономики и природы. Для его расчета используется следующая формула: U = Σ Xi Pi где i = 1……n, Хi представляет собой натуральное изменение i-ого фактора, Рi его денежную оценку. Хi Рi характеризует величину потерь, обусловленных натуральными изменениями i-ого фактора.

Трудности адекватного измерения эколого-экономического ущерба 1. Часть негативных воздействий невозможно количественно измерить и дать адекватную денежную оценку. Пример - исчезновение биологического разнообразия. 2. Часто негативные последствия загрязнения окружающей среды проявляются через длительное время и в пространственном отдалении от его источника. 3. Бывает трудно установить подлинный источник и виновника загрязнения.

Кривая предельного эколого- экономического ущерба: два варианта изображения P Q 0 AT MD P Q A

Кривая предельного эколого- экономического ущерба: обозначения Р издержки в денежном выражении; Q объем загрязнения окружающей среды в натуральных единицах; МD кривая предельного эколого-экономического ущерба (marginal damage); Отрезок ОА соответствует ассимиляционному потенциалу окружающей среды; Точка Т показывает порог нагрузки на окружающую среду. Скачкообразное возрастание предельного ущерба, обусловленное превышением этого порога, изображается в виде разрыва функции MD.

Модель оптимального пользования окружающей средой Модель позволяет: определить параметры, характеризующие компромисс между экономическим развитием и экологической безопасностью. показать экономическую неэффективность как недостаточной, так и избыточной природоохранной деятельности.

Модель оптимального пользования окружающей средой (на примере загрязнения) P Q MACMD 0A V* W

Модель оптимального пользования окружающей средой (на примере загрязнения):обозначения Р издержки в денежном выражении; Q объем загрязнения окружающей среды в натуральных единицах; W – объем загрязнений, поступивших в окружающую среду; ОА - ассимиляционный потенциал окружающей среды; МD кривая предельного эколого-экономического ущерба (marginal damage); MAC – кривая предельных природоохранных издержек; Е – точка равновесия V* - равновесный объем предотвращенных загрязнений

Модель оптимального пользования окружающей средой (на примере загрязнения):описание Поступление загрязняющих веществ следует сократить на величину, равную отрезку V*W. Если его сократить в большем объеме, то природоохранные издержки превысят выигрыш от природоохранной деятельности (предотвращенный ущерб: слева от V* MC > MD. Это означает неэффективное распределение ресурсов, т.е. их неоправданное изъятие из производственной сферы в пользу природоохранной деятельности. Справа от V, наоборот, природоохранные издержки недостаточны, и это ведет к чрезмерному загрязнению окружающей среды. В этом случае ресурсы общества выделяются преимущественно на экономическое развитие, и в результате ухудшается экологическая ситуация.