Макроэкономические аспекты экономики природопользования

Вопросы лекции 1. Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей 2. Интегрированная система национальных счетов 3. Сфера природопользования и охраны окружающей среды, ее структура и современное состояние 4. Отраслевая структура загрязнения окружающей среды. Основные показатели природоемкости и экологичности производства.

Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей Первыми в систему национальных счетов были включены природные ресурсы. В этом случае их принято называть природными или естественными активами. Природные ресурсы включают в национальное богатство, под которым понимается накопленное многими поколениями людей материальное и нематериальное достояние страны. В национальном богатстве отражены земельные (в первую очередь, сельскохозяйственные угодья), лесные, водные, минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы. Однако их учет осложняется тем, что многие виды природных ресурсов не имеют адекватной денежной оценки.

Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей Включение экологического и природно-ресурсного факторов в систему макроэкономических показателей требует пересмотра традиционных представлений об уровне социально-экономического благосостояния страны и ее возможностей в обеспечении устойчивого развития. Само по себе наличие больших запасов природных ресурсов и выгодного географического положения не гарантирует устойчивого развития. Например, в России природно-ресурсный потенциал в расчете на душу населения в раза выше, чем в США, в 6-8 – в Германии и в – в Японии. Однако по производству ВВП на душу населения Россия далеко отстает от этих и ряда других стран.

Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей Продуктивность природных ресурсов зависит не только от их суммарного запаса, но и от соответствующей экономической оценки, а также эффективности их распределения между альтернативными вариантами использования. Это требует отражения экологических параметров в таких макроэкономических показателях как ВНП, ВВП и др.

Учет экологических параметров в системе национальных счетов В настоящее время в системе национальных счетов учитываются следующие экологические параметры: Доля природоохранных издержек в ВВП (ВНП); Доля расходов на охрану окружающей среды в суммарных расходах государственного бюджета; Доля инвестиций природоохранного характера в общем объеме инвестиций.

Оценка природоохранных издержек и эколого-экономического ущерба на макроуровне Однако величина природоохранных издержек сама по себе ничего не говорит об эффективности природоохранной деятельности и качестве окружающей среды. Чтобы определить эту эффективность, необходимо сопоставить природоохранных издержек и предотвращенного эколого-экономического ущерба на макроуровне. Для этого используется модель, аналогичная модели оптимального пользования окружающей средой с агрегированными величинами предельных природоохранных издержек и предельного эколого- экономического ущерба.

Оценка природоохранных издержек и эколого-экономического ущерба на макроуровне По группе развитых стран эколого- экономический ущерб составляет 3-6% ВНП, в то время как природоохранные издержки не превышают 1,5-2 % ВНП. Для сравнения, в Китае в середине 90-х г.г. эколого-экономический ущерб оценивался в 3% ВНП, в то время как природоохранные издержки составляли всего 0,7 % ВНП.

Динамика ВВП и экологически скорректированных показателей национального дохода США, гг. GNP – валовой внутренний продукт ISEW1- это ВВП, скорректированный с учетом загрязнений и расхода возобновимых природных ресурсов; ISEW2 – это ISEW1 за вычетом расхода невозобновимых ресурсов и долгосрочного эколого- экономического ущерба

Влияние экологической политики на уровень занятости и экономический рост Минусы: снижение международной конкурентоспособности продукции, замораживание некоторых инвестиционных проектов, перемещение прямых инвестиций в страны с более низкими экологическими требованиями. в условиях ограниченности ресурсов проведение экологической политики означает отвлечение этих ресурсов из производственной сферы, что ведет к замедлению экономического роста.

Интегрированная система национальных счетов: необходимость создания В е гг. выявились недостатки традиционной системы национальных счетов, не позволяющие ей адекватно учитывать экологические параметры. 1. ВНП и ЧНП не могут быть показателями долгосрочного устойчивого роста, т.к. в них не учитываются истощение и деградация природных ресурсов. Например, большинство запасов природных ресурсов отражается в СНС только после их добычи и реализации. В результате создается впечатление бурного роста экономики, то время как запасы ресурсов истощаются.

Интегрированная система национальных счетов: необходимость создания 2. ВНП и ЧНП не позволяют адекватно оценивать благосостояние населения, поскольку значительная часть экологических благ и услуг не имеют денежной оценки и не учитываются в СНС. 3. При расчете ВНП и ВВП не принимаются во внимание отрицательные внешние эффекты, обусловленные загрязнением окружающей среды. Поэтому включение в ВВП (ВНП) издержек на предотвращение загрязнения или компенсацию обусловленного им ущерба автоматически увеличивает размеры этих показателей и рассматривается как рост благосостояния населения.

Интегрированная система национальных счетов Предназначена для методического и информационного обеспечения национальных программ устойчивого развития. Представляет собой модифицированную с учетом экологических и природно- ресурсных параметров традиционную систему национальных

Интегрированная система национальных счетов Существует два подхода к модификации традиционной СНС.: 1. Ресурсные и экологические счета рассматриваются как сателлитные (дополнительные по отношению к основным счетам) и существуют параллельно с традиционной СНС. В остальном СНС остается без изменений. В сателлитных счетах используются преимущественно натуральные показатели. 2. Ресурсные и экологические счета встраиваются в СНС. Натуральные показатели используются лишь как основа для расчета денежных показателей оценки природных ресурсов и экологических благ. Примерами являются счета природных ресурсов, отходов, загрязнений, а также природоохранных затрат.

Интегрированная система национальных счетов: термины и понятия Под природными активами или природным капиталом (natural assets, natural capital) понимаются элементы (тела) природы или их сочетания (экологические системы), на которые прямо или косвенно влияет хозяйственная или иная деятельность человека. В их состав включаются все виды биологических ресурсов, земельные и водные ресурсы, атмосферный воздух, полезные ископаемые.

Интегрированная система национальных счетов: термины и понятия Экономическое использование природных активов может сопровождаться постоянным или временным изменением запасов ресурсов («количественное использование») или не вызывать никаких изменений («качественное использование»). Результаты использования природных активов в форме потока соответствующих благ в первом случае называются экологическими товарами, а во втором – экологическими услугами.

Интегрированная система национальных счетов: термины и понятия Негативные последствия использования экологических товаров заключаются в истощении природных активов, а негативные последствия потребления экологических услуг – в деградации природных активов. Различные виды количественного или качественного использования природных активов для экономических целей трактуются как экономические функции природных активов.

Экологически адаптированные макроэкономические показатели С учетом динамики созданного человеком капитала и природного капитала, а также процессов истощения природных ресурсов и истощения окружающей среды были разработаны две разновидности экологически адаптированного чистого внутреннего продукта (EDP) EDP1 = NDP – DN где NDP – чистый национальный продукт, DN – амортизация природного капитала. EDP2 = EDP1 – DD, где DD – уровень деградации окружающей среды.

Экологически адаптированные макроэкономические показатели Всемирный банк разработал показатель «действительная норма накопления», характеризующий уровень устойчивого развития. В отличие от традиционной нормы накопления, учитываются: 1) потери, вызванные истощением природных ресурсов и деградацией окружающей среды; 2) выигрыши от прироста человеческого капитала.

Действительная норма накопления RSR = (KM - KN + KH)/Y 100, где KM – созданный человеком капитал, KN – природный капитал, KH – человеческий капитал, Y – ВВП.

Практическое внедрение ИСНС Темпы, масштабы и очередность внедрения ИСНС определяются специфическими для каждой страны факторами, к которым относятся: 1. Оценка природно-ресурсного потенциала и его влияние на производственный процесс. 2. Обеспеченность экономики основными видами природных ресурсов, в первую очередь, топливно-энергетическими. 3. Уровень загрязнения окружающей среды и степень деградации экологических систем.

Практическое внедрение ИСНС 4. Степень экологической безопасности населения страны. 5. Способность органов государственной власти, использовать содержащуюся в ИСНС информацию для разработки экологической политики. 6. Устойчивое информационное обеспечение ИСНС за счет внесения соответствующих изменений в статистику и бухгалтерский учет.

Практическое внедрение ИСНС Сочетание этих факторов и их влияние на процесс внедрения ИСНС специфичны для каждой страны. Например, с учетом первых двух факторов условно выделяют три группы стран: Сырьевые страны Индустриально развитые страны Смешанные страны

Сырьевые страны богаты природными активами, доход от продажи которых составляет значительную часть поступлений от экспорта; особенно острой является проблема истощения запасов природных ресурсов и деградации окружающей среды (уничтожение лесов, экстенсивная добыча минерального сырья, истощение почвы, дефицит питьевой воды).

Индустриально развитые страны характеризуются значительным объемом импорта сырья и ростом экспорта готовой продукции; в первую очередь обеспокоены загрязнением окружающей среды и обеспечением экологической безопасности населения.

Смешанные страны обладают достаточным природно- ресурсным потенциалом как для удовлетворения собственных потребностей, так и для экспорта сырья (примеры: Канада, Бразилия); их экологические проблемы представляют собой комбинацию проблем первых двух групп стран.

Сфера природопользования и охраны окружающей среды, ее структура и современное состояние В широком смысле границы сферы природопользования и экономической системы совпадают. Сфера природопользования и охраны окружающей среды в узком смысле выделилась из традиционной совокупности отраслей и производств под влиянием экологических проблем ХХ века. Природопользование и охрана окружающей среды в узком смысле включает в себя 4 блока.

Природопользование в узком смысле: 1 блок Представлен отраслями, специализирующимися на выявлении, учете, оценке и охране природных ресурсов и экологических систем, подготовке ресурсов для последующего хозяйственного использования, а также на воспроизводстве природных ресурсов или содействии их естественному возобновлению. К ним относятся лесное, водное, рыбное и охотничье хозяйство, а также геологоразведка.

Природопользование в узком смысле: 2 блок входит в состав производственного сектора и представлен экологическими подразделениями предприятий традиционных отраслей экономики. Их задачей является обслуживание природоохранного оборудования, в том числе, пыле- и газоулавливающих установок, очистных сооружений, оборудования по сбору и переработке отходов, средств мониторинга и контроля за загрязнением окружающей среды и т.п.

Природопользование в узком смысле: 3 блок состоит из предприятий, которые занимаются очисткой сточных вод, а также утилизацией и обезвреживанием отходов. К ним относятся муниципальные (городские) очистные сооружения, ливневые и канализационные стоки, а также предприятия по приему, переработке и безопасному хранению отходов и вторичных ресурсов. этот блок также называют экологической или природоохранной инфраструктурой.

Природопользование в узком смысле: 4 блок образован предприятиями, отделившимися от машино- и приборостроительного производства. Они специализируются на изготовлении очистного оборудования и оборудования для переработки отходов, средств экологического контроля и мониторинга, разнообразной измерительной аппаратуры и т.д. включает деятельность по оказанию экологических услуг, в том числе, консультационных, экологической экспертизы, экологического маркетинга и менеджмента, контроллинга, аудита, страхования экологических рисков. этот сектор экономики также называется экологическим бизнесом.

Отраслевая структура загрязнения окружающей среды В современных условиях все отрасли экономики в той или иной степени загрязняют окружающую среду. Уровень загрязнения зависит от используемого сырья; производственных технологий; квалификации персонала; общего уровня развития производства; вероятности аварии и др.

Отраслевая структура загрязнения окружающей среды отрасли неодинаково влияют на различные подсистемы окружающей среды и их компоненты. Например, энергетика интенсивно загрязняет атмосферный воздух, а химическая и целлюлозно-бумажная промышленность – водные системы. негативное воздействие принимает разнообразные формы: загрязнение в виде выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, тепловое, электромагнитное и шумовое загрязнение, образование токсичных отходов и др. неодинаковы интенсивность и опасность негативных последствий, которые зависят от количества загрязняющих веществ, степени их токсичности, места выброса или сброса (городская или сельская местность, особо охраняемая территория, курортная зона и т.д.).

Показатели экологичности и природоемкости производства Для выявления вклада отраслей производства в загрязнение окружающей среды используется система показателей экологичности и природоемкости. В настоящее время эти показатели используются в исследовательских целях и не имеют нормативного характера, однако им отводится важная роль в реализации концепции устойчивого развития. Показатели экологичности и природоемкости включают делятся на общие и частные.

Показатели экологичности и природоемкости производства Общие показатели являются интегральными и отражают воздействие экономической системы или ее компонента на окружающую среду в целом. Частные показатели отражают воздействие отраслей экономики на отдельные подсистемы окружающей среды.

Общие показатели экологичности и природоемкости производства Включают 1) ущербоемкость; 2) отходоемкость; 3) землеемкость; 4) ресурсоемкость; 5) энергоемкость производства. Все эти показатели рассчитываются по аналогичной схеме.

Примеры показателей экологичности производства Ущербоемкость производства – это отношение экономического ущерба, наносимого окружающей среде производством в отдельном секторе экономики или национальным производством в целом, к соответствующему объему производства. Отходоемкость производства - отношение объема отходов к соответствующему объему производства. При этом объем отходов может быть выражен как в денежной, так и в натуральной форме. Показатель отходоемкости позволяет выявить наиболее экологически «грязные» отрасли. Землеемкость производства - отношение земельной площади, занимаемой производственно-хозяйственным комплексом (отраслью, предприятием) к соответствующему объему производства. Этот показатель может применяться как для оценки действующего производства, так и для обоснования экономических проектов.

Ресурсоемкость и ресурсоотдача Эти показатели связаны с агрегированной производственной функцией, которая наряду с трудом и капиталом учитывает природные ресурсы, и имеет следующий вид: Q = f (L, K, t, R …), где R – природный капитал (природно- сырьевые ресурсы)

Ресурсоотдача Под ресурсоотдачей понимается отношение объема отраслевого выпуска к размеру используемого природного капитала или, на макроуровне, отношение ВВП к совокупному природному капиталу.

Ресурсоемкость При расчете используется объем применения восьми важнейших видов ресурсов, на которые приходится 80% используемого в производстве сырья. Это сырая нефть, каменный уголь, природный газ, железная руда, круглый лес, бокситы, хлопок и пшеница. Тогда ресурсоемкость национального производства определяется как отношение объема восьми важнейших ресурсов в денежном выражении к ВВП страны. Можно анализировать динамику ресурсоемкости производства для отдельной страны или проводить межстрановые сравнения.

Частные показатели экологичности и природоемкости производства: атмосферный воздух 1. Доля источников или отраслей в общем объеме загрязнений: основными мобильными источниками загрязнения являются автомобильный и железнодорожный транспорт. из стационарных источников наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносят электроэнергетика, цветная и черная металлургия

Частные показатели экологичности и природоемкости производства: атмосферный воздух 2. Степень опасности загрязняющих веществ. Например, производства с небольшим объемом выпуска – микробиологическое и кожевенное – характеризуются высокой степенью опасности выбросов, которые являются сильными аллергенами.

Частные показатели экологичности и природоемкости производства: атмосферный воздух 3. Химический состав загрязнений. Например, в городах наибольшее количество выбросов приходится на углекислый газ, окислы азота, двуокись серы, фенол, формальдегид, пыль и др.