СПЕЦКУРС СИСТЕМЫ ПРИНЯТИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Преподаватель Конышев Валерий Николаевич Кафедра теории и истории международных отношений Задачи спецкурса Задачи спецкурса Основные этапы анализа системы принятия решений: Основные этапы анализа системы принятия решений: -Приоритеты внешней политики -Исполнительная власть в системе принятия решений -Законодательная власть в системе принятия решений -Влияние мозговых центров на политику -Неформальные участники принятия решений -Внутри- и внешнеполитические факторы, влияющие на внешнюю политику

ТЕРМИНОЛОГИЯ Дискуссионность понятия «национальный интерес» Дискуссионность понятия «национальный интерес» Расширительное толкование понятия «безопасность» Расширительное толкование понятия «безопасность» Группы давления и политические партии: сходства и различия Группы давления и политические партии: сходства и различия Понятия «лоббизм» и «лоббисты» Понятия «лоббизм» и «лоббисты» Проблема определения понятия «элита» Проблема определения понятия «элита»

МЕТОДЫ АНАЛИЗА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА Общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический и логический методы Общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический и логический методы Специально-исторические методы: хронологический, синхронный, периодизация (диахронный), сравнительно-исторический Специально-исторические методы: хронологический, синхронный, периодизация (диахронный), сравнительно-исторический Методы политологии: институциональный метод, «кейс-стадиз», системные методы (комплексный анализ, структурализм, структурно-функциональный подход) Методы политологии: институциональный метод, «кейс-стадиз», системные методы (комплексный анализ, структурализм, структурно-функциональный подход) Количественные методы: факторный, кластерный и корреляционный анализ, моделирование с помощью систем линейных уравнений Количественные методы: факторный, кластерный и корреляционный анализ, моделирование с помощью систем линейных уравнений Методы других наук: математической логики, психологии, социологии, антропологии, лингвистики Методы других наук: математической логики, психологии, социологии, антропологии, лингвистики

УРОВНИ АНАЛИЗА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ Основные идеи К. Уолтса «Человек государство и война» Основные идеи К. Уолтса «Человек государство и война» Три «образа» в анализе политики: личность, государство, международная система Три «образа» в анализе политики: личность, государство, международная система Смысл деления анализа политики на уровни («образы»). Связь уровней с понятием системности по К. Уолтсу: целостный взгляд на политику Смысл деления анализа политики на уровни («образы»). Связь уровней с понятием системности по К. Уолтсу: целостный взгляд на политику Достоинства и недостатки многоуровневого анализа политики по К. Уолтсу Достоинства и недостатки многоуровневого анализа политики по К. Уолтсу

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ПРИРОДЕ СИСТЕМЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ВЫБОР МЕТОДОВ ЕЕ ИЗУЧЕНИЯ Модель рационального выбора Модель рационального выбора Институциональная модель Институциональная модель Редукционная модель Редукционная модель Различные парадигмы теории международных отношений о природе системы принятия решений (реалисты, глобалисты, либералы, постпозитивисты) Различные парадигмы теории международных отношений о природе системы принятия решений (реалисты, глобалисты, либералы, постпозитивисты)

ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И СИСТЕМЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Международные договоры Международные договоры Международные традиции Международные традиции Общепризнанные принципы Общепризнанные принципы Дополнительные источники норм международного права: толкования авторитетных юристов, судебные прецеденты Дополнительные источники норм международного права: толкования авторитетных юристов, судебные прецеденты Влияние внутреннего и международного права на внешнюю политику различных государств Влияние внутреннего и международного права на внешнюю политику различных государств Проблема неоднозначности международного права на примере Устава ООН о применении военной силы Проблема неоднозначности международного права на примере Устава ООН о применении военной силы

ЭМПИРИЧЕСКАЯ БАЗА ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ США) Юридические и нормативные акты Юридические и нормативные акты Опубликованные материалы конгресса: Опубликованные материалы конгресса: - законодательные акты (HR 2011, S 3023, H J Res 143, S J Res 123), - законодательные акты (HR 2011, S 3023, H J Res 143, S J Res 123), - стенограммы пленарных заседаний (Congressional Record), - стенограммы пленарных заседаний (Congressional Record), - стенограммы заседаний в специализированных комитетах (Hearings), - стенограммы заседаний в специализированных комитетах (Hearings), - доклады комитетов и комиссий конгресса - доклады комитетов и комиссий конгресса Публикации служб конгресса Congressional Quarterly и Congressional Research Service Публикации служб конгресса Congressional Quarterly и Congressional Research Service Справочники, индексы, указатели о деятельности конгресса Congressional Staff Directory, Politics in America, Congressional Index Справочники, индексы, указатели о деятельности конгресса Congressional Staff Directory, Politics in America, Congressional Index Документы исполнительной ветви власти: Документы исполнительной ветви власти: - президента (PPP, WCPD), - президента (PPP, WCPD), - Совета национальной безопасности (NSD) - Совета национальной безопасности (NSD) - госдепартамента (Fact Sheets, Dispatch, Current Policy, Special Reorts), - госдепартамента (Fact Sheets, Dispatch, Current Policy, Special Reorts), - министерства обороны (Quadrennial Defense Review), - министерства обороны (Quadrennial Defense Review), - спецслужб (National Intelligence Estimates) - спецслужб (National Intelligence Estimates) Публикации «мозговых центров» Публикации «мозговых центров» Мемуары политических деятелей Мемуары политических деятелей Документы политических и общественных организаций Документы политических и общественных организаций - партии - партии - профсоюзы - профсоюзы - организации бизнеса - организации бизнеса - этнические и религиозные организации - этнические и религиозные организации

МОДЕЛИ ОТНОШЕНИЙ ИСПОНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ЗАПАДНЫЙ ОПЫТ) Президентская модель (США, Россия) Президентская модель (США, Россия) Смешанная модель (Франция) Смешанная модель (Франция) Парламентская модель (Канада, Япония, Великобритания) Парламентская модель (Канада, Япония, Великобритания)

СИСТЕМА ПРИНЯТИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ США Национальные интересы США: содержание и классификация Национальные интересы США: содержание и классификация Эволюция содержания национальных интересов США в е гг. Эволюция содержания национальных интересов США в е гг. Влияние теракта 11 сентября 2001 г. на формулирование национальных интересов Влияние теракта 11 сентября 2001 г. на формулирование национальных интересов Перспективы региональной политики США (европейская безопасность, экономическое сотрудничество с Евросоюзом, поддержка демократических реформ в других странах, укрепление влияния в АТР, улучшение отношений с Китаем) Перспективы региональной политики США (европейская безопасность, экономическое сотрудничество с Евросоюзом, поддержка демократических реформ в других странах, укрепление влияния в АТР, улучшение отношений с Китаем)

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ США В СИСТЕМЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Президент и ближайшее окружение Президент и ближайшее окружение Аппарат президента по связи с конгрессом Аппарат президента по связи с конгрессом Совет национальной безопасности Совет национальной безопасности Госдепартамент Госдепартамент Министерство обороны Министерство обороны Спецслужбы Спецслужбы Внешнеэкономические ведомства Внешнеэкономические ведомства

СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ PRINCIPALS President Vice-president Secretary of State Secretary of Defense DEPUTY COMMITTEE Under Secretary of State for Political Affairs Under Secretary of Defense for Policy Deputy Director of Central Intelligence Vice-Chairman, Joint Chiefs of Staff POLICY COORDINATING COMMITTEE Regional Functional Europe Arms Control Latin America Defense Africa Intelligence East Asia International Near East Economics Chairman, Joint Chiefs of Staff Director of Central Intelligence

ГОСДЕПАРТАМЕНТ США Secretary Counselor Under Secretary for Economic Affairs Under Secretary for Political Affairs Legislative Affairs Public Affairs ProtocolCivil Rights European and Canadian Affairs African Affairs East Asian and Pacific Affairs Inter-American Affairs Near Eastern and South Asian Affairs International Organization Affairs Diplomatic Security Intelligence and Research Politico-military Affairs Under Secretary for International Security Under Secretary for Management Deputy Secretary

СПЕЦСЛУЖБЫ США Director of Central Intelligence Central Intelligence Agency Defense Intelligence agency Army Intelligence Navy Intelligence Marine Corp Intelligence Air Force Intelligence Department of State Department of Energy Department of Treasury FBI

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ США В СИСТЕМЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Военные полномочия Военные полномочия Контроль над ассигнованиями Контроль над ассигнованиями Ратификация международных договоров Ратификация международных договоров Утверждение кадровых назначений президента Утверждение кадровых назначений президента Другие полномочия конгресса Другие полномочия конгресса Деятельность основных внешнеполитических комитетов Деятельность основных внешнеполитических комитетов Сотрудничество и соперничество исполнительной и законодательной власти Сотрудничество и соперничество исполнительной и законодательной власти Отношения президента и конгресса после окончания «холодной войны» Отношения президента и конгресса после окончания «холодной войны»

Общая характеристика мозговых центров Общая характеристика мозговых центров Эволюция мозговых центров Эволюция мозговых центров - внепартийная основа, просветительство - внепартийная основа, просветительство - разделение по идеологическим предпочтением - разделение по идеологическим предпочтением - жесткая защита идеологических принципов - жесткая защита идеологических принципов - размывание идеологических отличий и снижение влиятельности - размывание идеологических отличий и снижение влиятельности Экспертные концепции х гг. Экспертные концепции х гг. - неоконсерватизм - неоконсерватизм - неореализм - неореализм - неоизоляционизм - неоизоляционизм МОЗГОВЫЕ ЦЕНТРЫ США И ЭКСПЕРТИЗА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

НЕФОРМАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА США Группы давления Группы давления - бизнес - бизнес - профсоюзы - профсоюзы - этнические общины - этнические общины - антивоенные организации - антивоенные организации - религиозные организации - религиозные организации Политические партии Политические партии Элитарные организации Элитарные организации