XVI - XVII век Выполнили студенты МА-11 группы В. Зашихин Е. Головин

СОСЛОВНО- ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ (16-17 ВВ.): АБСОЛЮТИЗМ (XVIII В Г.) : - наличие сословно- представительных учреждений - решающее влияние в сословно-представительных органах имеют феодалы - борьба монарха с политическим влиянием крупных феодалов - опора власти монарха - средние и низшие феодалы - существует в период развитого феодализма - монарх - главный источник законодательной и исполнительной власти - наибольшая степень государственной централизации, единое законодательство - разветвлённый бюрократический аппарат - единая экономическая политика и протекционизм - единая налоговая система и значительная роль прямых налогов - регулярная армия и полиция - полное подчинение церкви государству - социальная опора - дворянство (все землевладельцы) - деятельность сословно- представительных органов прекращается - возникает в период разложения феодализма зарождения капиталистических отношений

Великий князь(царь) Земский собор Боярская Дума Приказы(80) Городовые приказчики Губные старосты, излюбленные головы

Статус царя: Укрепление княжеской власти и превращение московского князя в государя Всея Руси - процесс длительный. Начало ему положил еще Дмитрий Донской, завершивший ликвидацию общественно-вечевых институтов, противостоявших объединительным тенденциям московских правителей. Уже преемник Дмитрия на московском престоле князь Василий пытался связать свою власть с Божией милостию, однако особое политическое звучание эта формула приобретает лишь в титуле Ивана III - после свержения татарского ига. Как отмечает Фроянов И.Я., термин самодержавство в значении прерогатив царской власти появился еще в языке времен Василия Темного. Что же касается Ивана III, то в его титулатуре присутствуют определения государь, самодержец, царь. Не было серьёзного ограничения власти царя.

Атрибуты царской власти: византийский герб - двуглавый орел (стал гербом Московской Руси); шапка Мономаха; оплечья (бармы).

Скипетр

Боярская дума – постоянный сословно-представительный орган аристократии при великом князе или царе, обсуждавший вопросы внешней и внутренней политики.

знатные московские бояре; удельные князья; родственники и близкие люди князя; окольничие.

1. Члены боярской думы назначались великим князем (вводились). 2. На бояр и окольничих, как членов боярской думы, возлагался верховный суд, а следовательно, и судебно-административный надзор за деятельностью всей системы центрального и местного судопроизводства. 3. Бояре по традиции были лишь советниками государя (именно так они и именуются в ряде источников). 4. Значение боярской думы во времена Ивана IV начала падать именно потому, что русская знать не была объединена ни в какие корпорации, а поодиночке бояре и князья были бессильны перед верховной властью. 5. Заседания Боярской думы происходили, как правило, в Грановитой палате Московского Кремля.

В царствование Ивана Грозного (1533 – 1584 гг.): гг. – при матери малолетнего царя Елене Глинской, – правительство Избранной Рады Опричнина Второй период опричнины гг. – правление "боярского царя" Василия Шуйского гг. ­–семибоярщина. Весомым был голос Боярской Думы при молодом царе М.Романове ( гг.), особенно до возвращения из польского плена в 1619 г. патриарха Филарета, который стал фактическим соправителем сына период становления абсолютизма в России

впервые Земский собор был созван Иоанном Грозным в 1549 году. Земские соборы с этого времени не периодично собирались, чтобы высказать свою позицию по предлагавшимся царем вопросам. Земские соборы не ограничивали власть царя, но служили для совета и в дальнейшем стали опорой царя в проведении политических мероприятий.

Земский собор состоял как бы из двух «палат»: первую составляли бояре, окольничие, дворецкие, казначеи, вторую воеводы, княжата, дети боярские, большие дворяне. - Боярская дума (в полном составе); - Освященный собор (высшие церковные иерархи); - Выборные от служилых людей "по отечеству"(дворян московских, приказной администрации, городового дворянства); - Выборные от служилых людей "по прибору" (стрельцов, пушкарей, казаков и т.д.; - Выборные от гостиной и суконной сотни; - Выборные от посадского населения (черных сотен и слобод).

1. История земских соборов начинается во время правления Ивана IV Грозного. Первый собор состоялся в 1549 г. Соборы, созываемые царской властью данный период продолжается вплоть до 1565 г. 2. C о смерти Ивана Грозного и до падения Шуйского ( гг). Это время, когда складывались предпосылки гражданской войны и иностранной интервенции, начинался кризис самодержавия. Соборы выполняли функцию избрания на царство, зачастую становились орудием враждебных России сил гг. Земский собор при ополчениях превращается в верховный орган власти (и законодательной, и исполнительной), решающий вопросы внутренней и внешней политики. Именно в этот период времени земский собор играл наиболее важную и существенную роль в общественной жизни России гг. Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Решает текущие административные и финансовые вопросы. Царская власть стремится опереться на земские соборы при проведении финансовых мероприятий: сбор пятинных денег, восстановление подорванного хозяйства, ликвидация последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши. С 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632 года гг. Соборы собираются редко, но для решения важных вопросов как внутренней политики: составление Уложения, восстание в Пскове, так и внешней: русско- польские, и русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове. В этот период активизируются выступления сословных групп, предъявляющих требования правительству, не столько посредством земских соборов, сколько через подаваемые челобитные Значение земских соборов снижается (небольшой взлёт наблюдался в 80-х годах). Последний собор в полном составе собирался в 1653 г. по вопросу о принятии Украины в состав Московского государства.

1549- начало созыва Земских соборов(предопределение положений в судебнике Ивана Грозного); Судебник Ивана Грозного; вопрос о продолжении или прекращении кровопролитной Ливонской войны; избрание на царство Фёдора Иоанновича; избрание на царство Бориса Годунова; 1613-сбор пятиных денег, восстановление подорванного хозяйства, ликвидация последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши. Избрал нового царя - Михаила Романова удалось предопределить Уложение 1649 г; решение вопроса о включении Украины в состав России.

соборы никогда не собирались самостоятельно, их созывал монарх, чаще всего для поддержания своей политики, придать в глазах народа законность и справедливость; сословно-представительный орган не мог развиваться в России из-за того, что все сословия по большому счету были одинаково бесправны перед неограниченной царской властью независимо от знатности и богатства. «Холопов своих казнить и миловать, мы вольны». Представитель: В.О. Ключевский. способствовали преодолению остатков феодальной раздробленности в русском обществе, как в политическом, так и в психологическом плане; ускорили проведение реформ в суде и местном самоуправлении, потому что у различных сословий общества появилась возможность информировать верховную власть о своих нуждах. Представитель: Беляев.И.В.

Приказы -органы центрального управления в Московском государстве. Московские приказы развились из тех первоначально единоличных и временных правительственных поручений, которые московский великий князь давал своим боярам и вольным слугам, «приказывая» им ведать какую-либо отрасль дворцового хозяйства и управления; в XVIXVII вв. «эти единоличные поручения превратились в сложные и постоянные присутственные места, получившие название изб или приказов.

Функции приказов: - Посольский-внешняя политика, международные дела - поместный-ведавший, за некоторыми исключениями, все служилое землевладение в московском государстве, поместное и вотчинное, и притом не только раздачу и справку поместий и вотчин, но и составление писцовых и переписных книг - разрядный-ведавшее служилыми людьми, военным управлением, а также южными (сейчас украинскими) городами Руси. - разбойный-заведовал делами о разбоях, грабежах и убийствах, палачами, тюрьмамиразбояхграбежахубийствах палачамитюрьмами - челобитный-первым назначением Челобитного приказа было побуждать все прочие приказы в зависимости от дела рассматривать и по возможности удовлетворять личные обращения к царю. -приказ Большой Казны-заведовал государственными доходами с тех городов, сёл и деревень, которые не были подчинены другим приказам; в его ведении состояли гостинная и суконная сотни и вообще торговые люди, а также мастера серебряного дела. -приказ Большого Прихода-в его ведении остались только оброчные лавочные и неокладные пошлинные деньги с купцов, данных, лавочных и судных дел.

- ямской-Заведовал ямщиками, наблюдал за отправлением ими ямской повинности и за сбором ямских денегямщиками ямской повинности - монастырский-высший центральный судебный орган для духовенства в Московском Государстве - Стрелецкий-центральный орган управления стрелецким войском и городовыми казаками.стрелецким войском -Казачий-заведовал атаманами и всем вообще казачьим войском, т. е. кормовым и беломестных, служившим в коннице и пехоте как в Москве, так и в других городах.атаманами Москве - аптекарский-Ведал полковой и дворцовой медицинской службой, организацией лечения больных и раненых, комплектованием медицинских кадров, аптечным делом. - печатный-удостоверял подлинность грамот, наказов, указов, памятей и всяких вообще актов, выдаваемых частным лицам в Москве, посредством приложения к ним государственной печати Москве - полоняничный-Ведал делами военнопленных, собирал деньги на выкуп российских военнопленных. Собирал информацию у вернувшихся из плена.пленных

Всего количество приказов было около 80. Имелось до 15 приказов по военному управлению, не менее 10 по государственному хозяйству, до 13 по дворцовому ведомству и 12 приказов «в сфере внутреннего благоустройства и благочиния».

Начальниками, или «судьями», главнейших приказов были обычно бояре и «думные люди» «с товарищи»; с ними в приказах сидели дьяки (секретари) и подъячие (писцы); второстепенными приказами управляли дворяне с дьяками или одни дьяки.

При той системе бюрократической централизации, которая развилась в Московском государстве в XVII в., московские приказы были завалены бесконечным количеством судебных и административных дел, в частности, множеством донесений и запросов от местных управителей- воевод, которые, опасаясь государева гнева в случае ошибки («оплошки»), обращались в Москву по всяким мелочам с обычным своим запросом: «и о том великий Государь что укажет?»

Складывание приказной системы, по мнению советских историков, представляло собой дальнейшее усовершенствование феодальной надстройки. Как пишет А.К.Леонтьев, появление приказов знаменовало собой перенос большей части дел из ведения боярской думы и дворцовых органов в учреждения, долженствующие стать исключительно исполнительными органами.

Первым крупным шагом в создании сословно-представительных учреждений на местах явилась губная реформа г.г., проведенная московским боярским правительством. До этого на местах единой системы управления не было.

ЗЕМСКАЯ ГУБНАЯ РЕФОРМА Реформа Ивана IV имела целью вовсе отменить кормления, заменив наместников и волостелей выборными земскими властями, «излюбленными» старостами и земскими судьями, которым поручался суд по всем делам (уголовным и гражданским) и все местное управление вообще. Вместо кормов и пошлин, которые посадские и волостные люди платили прежде наместникам и волостелям, они должны были теперь платить денежный «оброк» в царскую казну. Из рук наместников и волостелей изъемлется суд по тяжелым уголовным преступлениям, так называемое «губное дело» («разбойные и татиные и убивствеиные дела»), и передается в руки избираемых местными обществами «губных старост» и их помощников «губных целовальников».

сбор налогов, податей и суд на местах были переданы в руки губных старост, избиравшихся из местных дворян (в сельской местности) и излюбленных голов (в городах). (вместо прежней системы кормлений).

Избрание губных органов проводилось на общих уездных съездах князей, детей боярских и волостных судей (тяглых миров). Выборы проводились строго посословным куриям и скреплялись поручными записями выборщиков. Приведение же к присяге (крестное целование) губных старост осуществлялось в Москве - в Разбойном приказе. Губные старосты избирались из дворян и детей боярских всеми классами населения, включая крестьян; губные целовальники избирались из среды тяглых (посадских и сельских) людей; губным старостам подчинялись также выборные, низшие полицейские агенты сотские, пяти-десятские и десятские.

сыск и расправа над ворами и разбойниками - ведомыми лихими людьми.(тем самым сокращалась власть наместников и волостителей; за ними сохранялись лишь суд и взимание судебных пошлин по делам об убийстве); Регулирование отношений между сельским людом.

Порядок, установившийся в результате реформ местного самоуправления охранялся очень жестоко: средство дознания - пытка и повальный обыск, наказание за разбой - смертная казнь (виселица), за первое воровство - битье кнутом, за второе - отрубание руки, за третье - казнь.

В дальнейшем - во 2-ой половине XVI в. - губные явки, как и сопутствующая им обязательная мирская порука, стали одним из средств обнаружения и поимки беглых крепостных крестьян и холопов.

Упадок местного самоуправления произошел в XVII веке. Воеводы, которые прежде были преимущественно в пограничных областях «для береженья» от неприятелей, в XVII в. оказываются во всех городах Московского государства, на всем пространстве, от Новгорода и Пскова до Якутска и Нерчинска. Воеводы сосредоточивают в своих руках всю власть, военную и гражданскую.

Политическая история XVI в. привлекает к себе внимание многих исследователей, но между ними не существует единства мнений по вопросам той формы правления, которая сложилась в России в процессе ликвидации феодальной раздробленности. Дореволюционные историки, как правило, отрицали существование в нашей стране сословно-представительной государственности в XVI веке. Мнения историков советского периода по этому вопросу расходятся, причем заметна тенденция - от скептического отношения к признанию российского сословного представительства в дореволюционной России - к осторожным высказываниям о ней в период гг., затем - через абсолютное признание безусловности наличия в России сословно-представительского управления, сходного с подобными органами в западноевропейских странах, - к полному отрицанию такового в последние годы.