Программа восстановления экономического роста Вологодской области 07 июня 2012 года

Экономическая ситуация в Вологодской области в годах 2

Сферы использования государственного долга в 2009 – 2011 годах Наименование показателя Сумма, млрд. рублей ОБЪЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА в том числе: 25,8 Заемные средства 19,2 Государственные гарантии 6,6 Сферы направления государственных гарантийНаправления использования заемных средств 3

Наименование Гарантия, млн. рублей Целевое назначение кредита, обеспеченного областной государственной гарантией Предприятия холдинга ООО «ВЦП»: ЗАО «Вологодская птицефабрика», ОАО «Птицефабрика «Ермаково», ЗАО «Малечкино», ООО «ВЦП», ООО «Птицефабрика «Парфёново» 1 424,4 реконструкция птичников, приобретению птицеводческого оборудования, приобретения комбикорма и кормов Предприятия группы ОАО АПК «ОГО»: ЗАО "Шекснинский комбинат хлебопродуктов», ОАО "Вологодский комбинат хлебопродуктов«, ОАО "Птицефабрика "Шекснинская" 1 082,8 закупка зерна в запас для бесперебойного снабжения мукой и комбикормами предприятий области ОАО «Вологодский текстиль» 658,6 приобретение оборудования, модернизацию производства, пополнение оборотных средств ООО «Северкомплектстрой» 579,0 строительство подъездного железнодорожного пути к индустриальному парку "Шексна" МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» 525,6 реализация проектов водоснабжения населения Вологды ОАО «Мостостроительный трест 6» 431,4 реконструкция мостового перехода через р.Ягорбу по пр.Победы в г.Череповце ООО «Стройнефегаз» 325,5 переустройство магистральных газопроводов при прокладке железнодорожных путей в индустриальном парке "Шексна" ООО «МГК Надеево» 238,2 приобретение фуражного зерна Прочие 1 242,7 Информация об обязательствах крупнейших предприятий Вологодской области, получивших областные государственные гарантии на 1 января 2012 года 4

Динамика роста государственного долга и дефицита бюджета Прогноз доходов бюджета 2012 г. Предельный объем долга max 31,1 min 28,0 Кризис бюджета 3,7 1,8 10,4 18,5 25,8 28,7 0,0 6,57,07,2 4,6 Государственный долг Дефицит бюджета 5

6 Последствия бюджетного кризиса для Вологодской области сокращение учреждений бюджетной сферы и численности работников риск отмены всех социальных гарантий, принятых сверх федерального законодательства остановка развития социальных инфраструктур – образования, здравоохранения, социальной защиты сокращение поддержки сельского хозяйства В результате – снижение уровня жизни населения области

Динамика сокращения государственного долга с 2012 по 2020 год, млрд. руб. Остаток непогашенных заимствований при проведении оптимизации Остаток непогашенных заимствований без проведения оптимизации Допустимый объем дефицита бюджета в соответствии с законодательством Точка выхода из кризисной ситуации Безопасный уровень государственного долга Кризис бюджета 7

8 Комплекс мероприятий предусматривает увеличение доходной базы областного бюджета оптимизация (сокращение) расходов областного бюджета План мероприятий по укреплению доходной базы консолидированного бюджета области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденный Правительством области Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Вологодской области на годы, утвержденная Правительства области

Основные мероприятия по укреплению доходной базы бюджета области на годы Привлечение инвестиций Корпорация развития Инвестиционная стратегия региона Создание новых рабочих мест Привлечение инвестиций Корпорация развития Инвестиционная стратегия региона Создание новых рабочих мест Повышение качества налогового администрирования Повышение ответственности бизнеса Вывод из тени зарплаты и прибыли. Сокращение недоимки. Повышение качества налогового администрирования Повышение ответственности бизнеса Вывод из тени зарплаты и прибыли. Сокращение недоимки. Улучшение качества администрирования неналоговых доходов Повышение эффективности управления областной и муниципальной собственностью. Улучшение администрирования неналоговых доходов. Улучшение качества администрирования неналоговых доходов Повышение эффективности управления областной и муниципальной собственностью. Улучшение администрирования неналоговых доходов. Оптимизация налогообложения Отмена неэффективных льгот. Введение инвестиционного налогового кредита. Оптимизация налогообложения Отмена неэффективных льгот. Введение инвестиционного налогового кредита. 0,5 млрд. руб. 2,5 млрд. руб. 0,4 млрд. руб. 0,8 млрд. руб. ИТОГО: 4,2 млрд. рублей 9

Привлечение инвестиций в экономику области с участием Корпорации развития - инвестиционные площадки - поиск партнеров - структурирование и оценка проектов - PR-стратегия приоритетные направления: - производство стройматериалов, - развитие глубокой переработки древесины, - освоение индустриальных парковШексна и Сокол - переработка отходов - повышение энергоэффективности - поддержка и стимулирование стратегических инициатив - обеспечение взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с органами власти всех уровней - распространение лучших практик территориального развития - инвестиционная привлекательность - позиционирование региона - создание новых рабочих мест - рост налого- облагаемой базы - рост бюджетной обеспеченности - повышение привлекательности территории для жизни Инвестици- онный маркетинг Сопровож- дение проектов Развитие территорий : 10

Межведомственная рабочая группа по платежам в областной бюджет и местные бюджеты и легализации объектов налогообложения Межведомственные рабочие группы по платежам в бюджеты районов (городских округов) и легализации объектов налогообложения Проблемы: Теневая заработная плата; Скрытая задолженность по НДФЛ; Задолженность по налоговым платежам Эффект 2,5 млрд.руб. Повышение качества налогового администрирования 11

Увеличение платы за использование лесов Рост поступлений доходов от использования: имущества области земельного фонда региональных дорог Взыскание дебиторской задолженности прошлых лет 0,4 млрд. рублей Улучшение качества администрирования неналоговых доходов 12

13 Оптимизация налогообложения Отмена неэффективных налоговых льгот по региональным и местным налогам Пересмотр налогообложения по единому налогу на вмененный доход и имуществу физических лиц Перераспределение нагрузки К2 для плательщиков единого налога на вмененный доход с учетом зональных особенностей ведения малого бизнеса Дифференциация ставок налога на имущество Пересмотре коэффициента восстановительной стоимости строений в целях налогообложения имущества физических лиц

Направления оптимизации расходов областного бюджета в 2012 году (млн.рублей) 14

Инвентаризация мер социальной поддержки Предлагалось ранее: Принятые решения: Предлагалось ранее: Принятые решения: Отмена ЕДВ «Детям войны» с 1 июня 2012 года Отмена ЕДК ветеранам труда области и участникам вооруженных конфликтов с 1 июня 2012 года Отмена ЕДК ветеранам труда области и участникам вооруженных конфликтов на приобретение твердого топлива и сжиженного газа с 1 июня 2012 года Отмена льготного проезда на транспорте с 1 июня 2012 года Сохранить ЕДК на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, приобретение твердого топлива и сжиженного газа Сохранить ЕДВ «Детям войны» Приостановить право льготного проезда на транспорте с 1 октября 2012 года до 1 января 2015 года (с 1 августа право на частичную компенсацию стоимости проездного билета будут иметь только малоимущие студенты, обучающиеся по очной форме в ГУ высшего и среднего профессионального образования) 15

Оптимизация структуры и штатной численности Правительства области и органов исполнительной государственной власти области Сокращение расходов областного бюджета на фонд оплаты труда в системе государственного управления на 0,5 млрд.рублей Оптимизация структуры органов исполнительной государственной власти области Устранение дублирующих функций 16

Расходная часть бюджета уменьшена на 3,35 млрд. руб. Дефицит бюджета сокращен до 1,5 млрд. руб. Обеспечивается: бесперебойная работа всех бюджетных организаций; финансирование отраслей не ниже уровня 2011 года; выплата заработной платы. В результате принятых решений: Государственный долг области перестанет расти Вологодская область выйдет из «бюджетного кризиса» 17

18 Ключевые задачи для органов местного самоуправления Развитие экономического потенциала (разработка реально действующего плана социально-экономического развития муниципального района, городского округа) Определение «точек роста» для привлечения инвестиций совместно с Корпорацией развития Разработка и реализация комплекса мероприятий по администрированию налоговых и неналоговых льгот и сборов, оптимизация налогообложения Оптимизация штатной структуры органов местного самоуправления, анализ и подготовка предложений по территориальному развитию Обеспечить постоянный диалог c населением

vologda-oblast.ru Официальное Интернет-представительство Правительства Вологодской области 19