Отношение к образованию союзов(альансов) между городом и периферией в Литве Нийоле Шлефендорайте Администрация начальника Таурагского уезда Департамент регионального развития

ПРЕДПОСЫЛКИ К СОЗДАНИЮ СОЮЗОВ МЕЖДУ ЦЕНТРАМИ И ПЕРИФЕРИЕЙ В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Необходимость внедрения региональной политики формируется при определенных обстоятельствах (чаще всего это имеет место при возникновении больших различий в социо-экономическом развитии между отдельными территориальными единицами в стране). Социально-экономические различия обычно существуют не только между отдельными государствами, регионами или самоуправлениями, но также и между центрами районов (городом)и периферией (селом).

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ЛИТВЕ В Литве осуществляются два типа региональной политики: Региональная политика Евросоюза В контексте региональной политики ЕС Литва считается одним регионом Национальная региональная политика

НАЦИОНАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Национальная региональная политика- это целенаправленная деятельность государственных и прочих субьектов,посредством которой государством делается дифференцированное воздействие на экономическое и социальное развитие регионов, с целью снизить различия в социальном и экономическом развитии регионов, а также сократить неравномерности развития в самих регионах, при стремлении обеспечить равномерное и прочное развитие на территории всей страны. Региональная политика в Литве проводится в регионах (уездах). Для внедрения задач Национальной региональной политики, могут быть созданы также целевые територии (регионы) иной величины (например, регион Игналинской атомной станции Литовской Республики ).

ПРАВОВАЯ БАЗА Закон Литовской Республики о региональном развитии (Ведом., 2000, Nr ; 2002, Nr ) Закон Литовской Республики об управлении уездом (Ведом., 1994, Nr ) Стратегия долгосрочного развития Государства (Ведом., 2002, Nr ) Стратегия региональной политики Литвы до 2013 г (Ведом., 2005, Nr ) Стратегия развития хозяйства (экономики) Литвы до 2013 г. Стратегия сбалансированного ртазвития. Постановление Сейма Литовской Республики О генеральном плане территории Литовской Республики (Вдом., 2002, Nr ) Постановление Правительства Литовской Республики О критериях по определению проблемных территорий (Ведом., 2003, Nr ) Постановление Правительства Литовской Республики О создании Национального совета регионального развития, его составе, об утверждении устава и назначения председателя (Žin., 2003, Nr ) Постановление Правительства Литовской Республики О программе развития регионов Литовской Республики и мероприятих по ее внедрению в г. г. (Вед., 2002, Nr ). Приказ министра внутренних дел О методике по разработке и обновлению планов регионального развития.

ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Внутренний валовой продукт на 1 жителя, по сравнению со средним показателем Литвы

ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОЦИАЛЬНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ УЕЗДОВ И ТЕНДЕНЦИИ ИХ ИЗМЕНЕНИЯ Прямые иностранные инвестиции на 1 жителя, в литах, на 1 января

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ ЛИТОВСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ДО 2013 ГОДА В периоде развития до 2013 г.важнейшей проблемой остаются значительные и отнюдь не уменьшающиеся различия и неравномерности социально-экономического развития на территории Литвы. А основной причиной тому является недостаточно равномерное территориальное экономическое развитие. Стратегия, при внедрении которой социальное сближение будет увеличиваться посредством стимулирования более равномерного экономического развития, строится на : Теориях размещения (центр-периферия, развитие центров-полюсов развития), которые дают основу региональной политике, ориентированной на более равномерное развитие центров притяжения (развития) и рост экономики страны в долгосрочной перспективе Опыте Ирландии, Великобритании, Нидерландов и других стран по выращиванию центров развития Задании Еврокомиссии (от февраля 2004 г.), которое было поставлено тогдашним странам-кандидатам в Третьем отчете о социально-экономическом сближении, и в котором содержалось задание следующего характера: Избегать чрезмерной концентрации инвестиций в имеющихся центрах развития, в которых воздействие на экономическую деятельность может быть самым высоким, однако в дальнейшей перспективе может принести вред сбалансированному развитию

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ЛИТОВСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ДО 2013 ГОДА Стратегическая цель литовской региональной политики до 2013 года- это Повысить территориальное социальное сближение т. е. достичь, чтобы ни в одном уезде/регионе Литвы: Средний прожиточный стандарт, измеряемый по средним годовым доходам одного жителя, не был ниже 75-ти процентов от среднего по стране; Уровень безработицы не превышал среднюю величину безработицы по стране на 35 процентов.

ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ К достижению стратегической цели региональной политики до 2013 года Литва будет стремиться посредством : Стимулирования долгосрочного экономического развития, увеличения конкурентноспособности в недоразвитых, но имеющих экономический потенциал и инфраструктуру регионах, которые способные играть роль регионных центров роста (развития) Это создаст предпосылки стабильному росту экономики, а тем самым и росту Внутреннего валового продукта (ВВП), избегая увеличения различий социо-экономического развития в дальнейшей перспективе внутри страны И это создаст предпосылки территориальному социальному сближению как между регионами, так и внутри их

МЕТРОПОЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ Метропольные центры

РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕТРОПОЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ Метропольные центры Региональные (уезд) центры Дополнительные центры

МОТИВЫ ПОДБОРА ЦЕЛЕВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В Генеральном плане территории Литовской Республики региональные центры Алитус, Мариямполе, Таураге и Тяльшяй определены как центры, исполняющие административные функции в наиболее отсталых по социальному положению регионах Утена является регионным центром, находящимся рядом с регионом Игналинской атомной станции, экономический потенциал которого значительно будет способствовать будущему решению экономических и социальных проблем данного региона Мажяйкяй и Висагинас- это центры с экономическим потенциалом, которые находятся рядом с предполагаемыми регионными центрами развития (соответственно Утена и Тяльшяй ), и дополнительный потенциал которых (при образовании осей экономического роста совместно с регионными центрами) создает предпосылки для ускоренного экономического развития данных регионов

Стратегическая цель региональной политики Литвы до 2013 г.: Улучшить территориальное социальное сближение т. е. достичь того, чтобы ни в одном уезде Литвы: средний прожиточный стандарт, измеряемый по среднегодовой заработной плате на душу населения, был не ниже 75-ти процентов от среднего по стране; уровень безработицы был выше среднего уровня по стране не более чем на 35 процентов. Приоритетное направление РАЗВИТИЕ РЕГИОННЫХ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИКИ Увеличение Конкурентно- Способности предпритий Развитие бизнеса, кластеризация и кооперация Расширение услуг бизнесу Развитие человеческих ресурсов Увеличение интеграции со смежными территориями Совершенствование Администртивных процедур

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СТРАТЕГИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЛИТВЫ ДО 2013 Г. ДЛЯ БИЗНЕСА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ Предлагается им активно сотрудничать с местными и региональными институциями а также принимать участие при подготовке мастер-планов территории Выносить предложения институциям местного самоуправления о создании и развитии промышленных зон и индустриальных парков, принимать участие в данном процессе, а также вносить свой вклад в виде инвестиций Развивать сотрудничество (кооперационные связи между предприятиями), активно участвовать в процессах по кластеризации Развивать сотрудничество с вузами и научными институциями в сферах по подготовке кадров, повышения квалификации, по освоению новых технологий и изделий Для обеспечения сотрудничества в вышеуказанных областях и сферах, готовить совместные проектные заявки на получение помощи от Евросоюза

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, НА ПРИМЕРЕ ТАУРАГСКОГО РЕГИОНА Формирование стратегии регионального центра: Во всех 5-ти регионах развития Литвы (в том числе и Таураге) выделяется дополнительный приоритет по развитию регионального центра и интеграции его с близлежащими территориями; Этот отдельно выделенный приоритет по развитию регионального центра развития формируется, исходя из внедрения задач приоритетных направлений регионального развития, которые предусмотрены в стратегии регионального развития Литвы: Повышение конкурентноспособности промышленности и бизнеса в региональном центре развития путем внедрения инноваций и новых технологий; Создание благоприятных условий развитию бизнеса (предпринимательства), кооперации предприятий и их кластеризации в региональном центре развития; Увеличение предоставления услуг бизнесу (предпринимательству) в региональном центре развития; Поощрение развития человеческих (людских) ресурсов; Увеличение интеграции регионаьлного центра с близлежащими территориями; Совершенствование административных процедур и повышение административных способностей работников институций общественного (государственного) управления.

ПЛАН РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТАУРАГСКОГО РЕГИОНА НА Г. ОБЩАЯ СУММА ПОТРЕБНЫХ СРЕДСТВ– 432 МЛН. ЕВРО. ПРИОРИТЕТ 1. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ (ЛЮДСКИХ ) РЕСУРСОВ И СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВА ЗНАНИЙ– 24 МЛН. ЕВРО ПИРОРИТЕТ 2. УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, ПРИ ОДНОВРЕМЕННОМ СОХРАНЕНИИ ПРИРОДНЫХ, И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ- 124 МЛН. ЕВРО ПРИОРИТЕТ 3. УВЕЛИЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ПУТЕМ ПООЩРЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, БИЗНЕСА, ЛЕСОВОДСТВА И РЫБОЛОВСТВА– 74 МЛН. ЕВРО ПРИОРИТЕТ 4. СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ ВОДНЫХ ПУТЕЙ РЕКИМ НЯМУНАС И СИСТЕМЫ НАЗЕМНОГО ТРАНСПОРТА–127 МЛН. ЕВРО ПРИОРИТЕТ 5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ И УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ИХ УСЛУГ– 83 МЛН. ЕВРО

Приоритет развития Таурагского регионного центра Цель 1. Увеличивать конкурентноспособность индустрии и предпринимательства в регионных центрах путем внедрения инноваций и новых технологий. Задача 1.1. Учредить инновационные и технологические парки.

Приоритет развития Таурагского регионного центра Цель 2. Создавать благоприятные условия развитию бизнеса, кооперации между предприятиями и кластеризации в регионных центрах. Задача 2.1. Создавать и развивать промышленные зоны и парки с современной инфраструктурой; Задача 2.2. Развивать инженерную инфраструктуру; Задача 2.3. Развивать транспортную инфраструктуру;

Приоритет развития Таурагского регионного центра Цель 3. Развивать сеть услуг бизнесу в регионных центрах. Задача 3.1. Поощрять инновации в регионе. Задача 3.2. Развивать услуги бизнес-инкубаторов. Задача 3.3. Увеличивать финансовую поддержку среднему и мелкому бизнесу.

Приоритет развития Таурагского регионного центра Цель 4. Поощрять рзвитие человеческих (людских ) ресурсов. Задача 4.1. Модернизировать учреждения профессионального обучения, совершенствотвать профессиональную подготовку.

Приоритет развития Таурагского регионного центра Цель 5. Увеличивать интеграцию регионных центров с близлежащими территориями. Цель 5.1. Развитие туризма в Таурагском регионе; Цель 5.2. Сокращать внутренние территориальные социо- экономические различия в регионе- развивать территории социального развития.

Приоритет развития Таурагского регионного центра Цель 6. Совершенствовать административные процедуры и повышать административные способности работников общественного (государственного) администрирования. Цель 6.1. Внедрить упрощенные процедуры по предоставлению земельных участков инвеститорам; Задача 6.2. Создать предпосылки для ускорения принятия административных решений, с целью привлечь больше инвестиций в регион.

Благодарю за внимание Нийоле Шлефендорайте Администрация начальника Таурагского уезда Васарио 16-сиос. 6, LT Таураге, Литва Тел Факс