ИСТОЧНИКИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Евгений А. Высторόбец Преподаватель курса Программы Управление природными ресурсами Магистратуры ФГУ МГУ им. М. В. Ломоносова, доцент Российской академии правосудия, к.ю.н. 1 9-ая Международная конференция «Государственное управление в ХХI веке: традиции и инновации», Факультет государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова мая 2011 г.

Компетенции В совокупности с материалами по модулям общенаучного (М.1) и профессионального циклов (М.2) знакомство с очерком усиливает навык юридически и экологически чистой деятельности, способствует овладению основами юридического языка, латинской юридической фразеологией и получению результатов (в рамках формирования ПК-9, ПК-10 и других компетенций). 2

Аннотация Цель очерка – постановка проблемы, рассмотрение совокупности понятий на примерах из доктрины и юридических источников и ориентацией на практику. 3

Сайт Конкурса 4

Язык, понятный всем Охрана природы и природных ресурсов, их рациональное использование уже десятки лет рассматривается, как органичная, неотъемлемая функция, присущая мировому сообществу. Общепризнанным является понимание необходимости господства права и разрешения полярных точек зрения и деяний на его основе. 5

Международные ресурсы 6 – res territories communis omnium Планеты (global commons); – международные водные объекты: проливы, каналы, реки, озера, другие ресурсы; – разделяемые природные ресурсы (по А.С.Тимошенко); – интернациональные природные ресурсы res naturae internationalis международное достояние нынешнего и последующих поколений людей (по В. А. Чичварину).

Глобализация Углубляется разделение труда. Международная юрисдикция распространяется не только на территории, но и на отдельные объекты, например, на отдельные виды водной биоты (водных биологических ресурсов), на соразмерное распределение выгод от использования тех или иных ресурсов. 7

Правовые режимы – используемые совместно государствами; – использование которых регулируют международные организации; – анклавы и острова открытого моря (дырки, holes) – участки, окруженные со всех сторон исключительными экономическими зонами (ИЭЗ); – секторы Северного Ледовитого Океана, ~ Антарктики и ареалы, определенные по другим основаниям. 8

Принцип охраны окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений 7 9

Площадь Открытое море – территории вне 200-мильных ИЭЗ государств. 10 Пространства communis omnium составляют до 46 процентов поверхности Планеты (подсчет наш: 219 S открытого моря +14,4 S Антарктиды х 100% / 510 млн. км. 2 S Земли = 45,7%).

УНКЛОС «В случае, когда запасы катадромных видов мигрируют через исключительную экономическую зону другого государства, независимо от того, молодь это или половозрелая рыба, управление такими запасами, включая их промысел, регулируется соглашением между государством, упомянутым в пункте 1, и другим заинтересованным государством. Такое соглашение должно обеспечивать рациональное управление этими запасами и принимать во внимание обязанности государства, упомянутого в пункте 1, в отношении поддержания этих запасов.» (пункт 3 статьи 67) [1]. [1] [1] Конвенция ООН по морскому праву 1982 года (УНКЛОС), Монтего Бэй, Ямайка, (ратифицирована Федеральным законом от ФЗ. 11

«Государства либо, в зависимости от обстоятельств, субрегиональные или региональные рыбохозяйственные организации или договоренности должны создавать механизмы проверки промысловых данных, как-то: программы использования научных наблюдателей в целях слежения за уловом, промысловым усилием, составом улова (видов, являющихся и не являющихся объектом специализированного промысла) и другими деталями рыболовных операций;» (п. b ст. 6 приложения I Проверка данных к Соглашению) [1].[1] [1] Соглашение об осуществлении положений Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими 1995 года (ратифицировано Россией – Федеральный закон от ФЗ). 12

13 «[М]еры по сохранению и управлению означают меры, направленные на сохранение одного или более видов живых морских ресурсов и управление ими, принимаемые или применяемые согласно соответствующим нормам международного права, изложенным в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. Такие меры могут приниматься либо глобальными, региональными или субрегиональными организациями – при условии соблюдения прав и обязанностей их членов, – либо в рамках договоров или других международных соглашений;» (пункт b статьи I) [1].[1] [1] Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер по сохранению живых ресурсов и управлению ими, утвержденное Конференцией ФАО на ее 27-й сессии 24 ноября 1993 г. – понятие меры сохранения и управления применено Международным судом – Дело о юрисдикции в отношении рыбных ресурсов Испания v Канада 1998 года.

Система источников 1) система УНКЛОС 1982 года; 2) СДА – система Договора об Антарктике 1959 года; 3) MEAs – multilateral environmental agreements многосторонние природоохранные соглашения; 4) право РРХО – договоры региональных и субрегиональных рыбохозяйственных организаций; 5) BEAs – bilateral environmental agreements двусторонние природоохранные соглашения 6) внутригосударственные эколого-правовые нормы, нормы связанные с использованием и порядком использования ресурсов ИЭЗ – 200-мильной исключительной экономической зоны и релевантные нормы других фрагментов права. 1414

Выводы 15 Соответствие ресурсов и права – соответствие правовых основ рационального управления международными ресурсами и их общих классификаций

Выводы Регулирование и управление развивается от частного к общему. Задача гармонизации будет приобретать все большую актуальность. Формирование принципов следующего поколения и развитие процессуального интерэкоправа – выработка типовых согласительных процедур [1].[1] [1] Данилов-Данильян В. И., Иванков С. А., Хранович И. Л. Согласование стратегий использования трансграничных водных ресурсов // Экономика и математические методы Т С

Corrige praetertum, praesens rege, cerne futurum Благодарю за внимание mail.ru 17