ЭСКО и перфоманс- контракты как инструменты повышения энергоэффективности в бюджетном секторе Российской Федерации Свистунов Павел Центр исследования бюджетных отношений

Остановить прирост потребления Максимально ускорить процесс развития энергомощностей и соотвествующей инфраструктуры Интенсифицировать энергосбережение Остановка развития Выравнивание энергобаланса на срок Варианты стратегии Дефицит энергомощностей, охрана природной среды и рост расходов Долго, дорого и нагрузка на экологию

Цель и предпосылки реформы энергосбережения в бюджетном секторе Создание новых мощностей Построение системы энергосбережения Средства вложенные в энергосбережение: меньше по объему; быстрее начинают работать; окупаются быстрее лет (в генерации от 10 лет). Средства вложенные в энергосбережение: меньше по объему; быстрее начинают работать; окупаются быстрее лет (в генерации от 10 лет). Цель концепции оптимизация бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг и уменьшение нагрузки на окружающую среду за счет повышения эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетном секторе Российской Федерации. Цель концепции оптимизация бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг и уменьшение нагрузки на окружающую среду за счет повышения эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетном секторе Российской Федерации.

Рост бюджетных расходов из-за роста тарифов на коммунальные услуги Растущий дефицит энерго- мощностей и энерго- ресурсов Потенциал энергосбережения в бюджетной сфере: - 10 млрд. кВт-ч млн. тонн условного топлива, - в т.ч. 7 млрд.м3 природного газа. Энерго- сбереже ние Приоритетность задачи энергосбережения в бюджетном секторе Потенциал снижения расходов на энерго- и водоснабжение: - в бюджетной сфере в целом: млрд. рублей. в год (в ценах 2006 г.) - в т.ч. в федеральной бюджетной сфере – не менее 30 млрд. рублей в год Охрана природы

Концепция повышения энергоэффективности в бюджетном секторе Российской Федерации Создание стимулов (к повышению энерго- эффективности в государственных и муниципальных учреждениях) Создание стимулов (к повышению энерго- эффективности в государственных и муниципальных учреждениях) Привлечение частных инвестиций (для повышения энерго- эффективности в бюджетных учреждениях, на базе контрактов ЧГП с ЭСКО) Привлечение частных инвестиций (для повышения энерго- эффективности в бюджетных учреждениях, на базе контрактов ЧГП с ЭСКО) Обеспечивающие мероприятия : - Профильное обучение госслужащих Обеспечение распространения лучшей практики Создание системы контроля Обеспечивающие мероприятия : - Профильное обучение госслужащих Обеспечение распространения лучшей практики Создание системы контроля Создание системы повышения энергоэффективности в бюджетном секторе

Инструментыпривлечения инвестиций в Концепции Инструменты привлечения инвестиций в Концепции ЧГП-контракты «Государственный (муниципальный) контракт на энергосбережение» «Государственный (муниципальный) энергосервисный контракт» Экономический смысл: 1.ЭСКО инвестирует в энергосбережение (приобретение и монтаж оборудования, ремонт зданий) 2. Экономия на коммунальных платежах делится между ЭСКО и учреждением

Контракты Бюджетные средства на оплату коммунальных услуг и ремонт Инвестиции ЭСКО в энерго- сбережение Оплата коммунальных услуг и ремонта Контракт на энергосбережениеЭнергосервисный контракт Экономия возмещение затрат и прибыль инвестора В распоря- жении Учреждения Бюджетные средства на оплату коммунальных услуг и ремонт возмещение затрат и прибыль инвестора Инвестиции ЭСКО в энерго- сбережение Сокращение будущих расходов бюджета Предостав ление услуг комфорта Оплата коммунальных услуг и ремонта Экономия В распоря- жении Учреждения Сокраще- ние будущих расходов бюджета

1.Обеспечение возможности заключения контрактов на повышение энергоэффективности Обеспечение возможности заключения долгосрочных контрактов закрепление права финансирования контрактов за счет средств, выделяемых на оплату коммунальных услуг Изменение методов бюджетирования коммунальных расходов Разработка нормативного и методического обеспечения Разработка типовых форм контрактов на повышение энерго- эффективности

2. Формирование действенных стимулов к энергосбережению в Учреждениях Возможность использовать высвобожденные за счет энергосбережения средства в Учреждениях Установление минимальных целевых заданий по снижению энергопотребления в Учреждениях Возможность финансирования дальнейшего энергосбережения за счет собственных средств Финансовые стимулы в виде премий персоналу учреждений Показатели эффектив- ности Создание механизмов контроля за исполнением задания Требования к отчетности ЭкономическиеАдминистративные

Пилотные проекты механизмы оценки бюджетных объектов договорная база требования к энерго-аудиту Вопросы бюджетного финансиров ания и распределен ия экономии Выработка воспроизводимого формата проекта, пригодного для рефинансирования ЭСКО за счет средств кредитных организаций Направления тестирования

Пилотный проект – прямое кредитование FT Environmental Awards (конкурс в сфере экологии и устойчивого развития) финалист Выбросы СО2 в атмосферу уменьшились на 40% ТЭПТС «Теплоэнерго» поставляет 57% тепла и 75% горячей воды участие в капитале 133 млн. руб., долгосрочный кредит – 221 млн. руб. Банк «Центр-Инвест» (доля ЕБРР 24,58% ) 4 года прединвестиционная подготовка + модернизация Проект инвестиции ЕБРР в ОАО ТЭПТС «Теплоэнерго» Экономия 4% топлива, 10,5% электроэнергии, - 40% численности постоянного персонала

Пилотный проект – кредитование ЭСКО Бюджетное учреждение Цель - опробование механизмов и создание воспроизводимой схемы организации работ по энергосбережению в бюджетной сфере, выполняемых за счет внебюджетных средств Правительство Москвы Обеспечение возможности проведения пилотного проекта на бюджетном учреждении г. Москвы ЕБРР Методическое и техническое содействие: Энергоаудит; Программа энергосбережения; Договорная база; Схема фиксирования; Кредитование ЭСКО Пилотный проект в Москве ЭСКО- бюджетное учреждение (стадия согласования) Воспроизводимый проект привлечения ЭСКО в бюджетный сектор