Предупреждение и ликвидация последствий террористических акций

Террор – политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов Терроризм – насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок оружие репрессии Террористи ческий акт оружие

Терроризм – тактика политической борьбы, характеризующаяся систематическим применением идеологически мотивированного насилия, выражающегося в убийствах, диверсиях, саботаже, похищениях и других действиях, представляющих угрозу жизни и безопасности людей. Такое насилие используется как для устранения конкретных противников, так и для запугивания правительства, партий, общественно- политических и религиозных движений, этнических групп, социальных слоев во имя достижения определенных политических, религиозных, социально-экономических целей

« Терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, осуществляемые с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь политического или общественного деятеля, совершенное с целью прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние осуществлено с целью провокации войны или осложнения международных отношений» ФЗ РФ «О борьбе с терроризмом» (1998 г.)

Террористическая акция – непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий

Левый терроризм : …«парламентская демократия» является не более, чем благопристойным прикрытием фашизма. Задача «истинных революционеров» состоит в обострении социальных конфликтов путем террористической борьбы, что вынуждает власти обращаться к открытым репрессиям. Тем самым: разоблачается истинный характер «фашистского режима»; оказавшиеся в невыносимом положении массы пробуждаются к политической борьбе. «Тупамарос» (Уругвай) «Левое революционное движение» (Венесуэла) «Национально-освободительное движение» (Бразилия) «Революционная народная армии» (Аргентина) «Фракция Красной Армии», «Движение 2 июня» (ФРГ) «Красные бригады» (Италия) «Революционный патриотический и антифашистский фронт», «Группа патриотического сопротивления 1 октября», ГРАПО (Испания) «Аксьен директ» («Прямое действие») (Франция) «Движение 17 ноября» (Греция) «Кранная армия Японии» «Везермены», «Объединенная освободительная армия» (США)

Ультраправый терроризм : Дух шовинизма и нацизма. Культ сильной личности. Убеждение в превосходстве над остальной массой, утверждение тоталитарных принципов организации общества. «Ангелы-мстители», «Арийской братство», «Вооруженная фаланга», «Отряды Бенито Муссолини», «Отряды Адольфа Гитлера» и др. (Италия) «Военно-спортивная группа», «Германские группы действия» (ФРГ) «Секретная вооруженная организация» (ОАС) (Франция) «Испанский антикоммунистический фронт» «Армия освобождения Португалии» «Организация национального возрождения» (Греция) «Боз курт» («Серые волки») (Турция) «Национал-социалистское движение» (Великобритания) ККК, «Арийская нация», «Арийская республиканская армия» (США)

Националистический терроризм Националистический терроризм : Построение преимущественно по этническому принципу. Задача - добиться независимости от какой-нибудь страны, либо обеспечить превосходство одной нации над другой внутри страны. «Ирландская революционная армия « (ИРА) «Эускади та Аскатасуна» («Страна басков и свобода») (Испания) Индия «Тигры освобождения Тамил Элама» (Шри-Ланка) Курдский национальный фронт освобождения Дашнактюцун: Армянская революционная армия, Армянское новое сопротивление и др. Фронт национального освобождения Корсики Национальный революционный фронт Восточного Туркестана (Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая) и др. «Мивцах эвлохим», «Ках» (Израиль) «Аль-Фатх» (Движение национального освобождения Палестины), «Черный сентябрь», «Народный фронт освобождения Палестины»

Исламский терроризм Главный источник распространения – общественно-религиозные организации Саудовской Аравии, Судана, Ирана, Пакистана и Афганистана. Два общих врага – западный образ жизни и Израиль как государство неверных оккупировавшее священные земли ислама Общая идеология исламского фундаментализма. Конечная цель исламского фундаментализма в любой стране – создание религиозного государства, управляемого духовенством и руководствующегося законами шариата. Мощная финансовая база «Против тех, кто не соблюдает законы ислама, необходимо сражаться» Форма и метод джихада – «разрушение силой и насилием, полное уничтожение, не оставляющее большого и малого» «Братья-мусульмане» (Египет и др. страны) «Исламский джихад» (международная группировка) «Хезболлах» («Партия аллаха) (учреждено в Иране) «Исламское движение сопротивления»» («Хамас») «Совершенствующиеся» (США) «Аль-Кайда» («Основа») «Талибан»

Ваххабизм все мусульмане – братья, независимо от места их проживания; они должны строго соблюдать исламские морально-этические принципы; праздность недопустима, вся жизнь правоверного мусульманина должна быть посвящена укреплению и распространению ислама; «отступников» необходимо возвращать в лоно истинной религии, в том числе силой; с иноверцами и еретиками следует вести джихад – священную войну гг. –создание в Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Башкирии, Татарстане сети летних лагерей для оздоровления молодежи и ознакомления ее с основами ислама; с 1992 г. – массовая пропаганда идей ваххабизма в Чечне и Дагестане; 1994 г. – съезд мусульман Ичкерии провозгласил курс на построение исламского государства.

современный терроризм Подпитка молодежью (националистические, исламские террористические организации существуют десятилетиями) Существенное расширение ареала исламского фундаментализма и связанного с ним терроризма Террористические организации не ограничиваются рамками терактов, а придают большое значение политической стратегии Тенденция перехода от конкретных целей (захват авиалайнеров) к беспорядочным убийствам Линия раздела между террористическими организациями различных толков стала менее отчетливой Террористы-смертники Новые виды оружия

Особенности терроризма Применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых форм и методов Применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых форм и методов Направленность на достижение политических и социальных целей Направленность на достижение политических и социальных целей Повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей Повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей Использование конспирации как условия существования терр. структур и результативности их действий Использование конспирации как условия существования терр. структур и результативности их действий

Коэффициент ежегодного увеличения числа чрезвычайных ситуаций и террористических актов Наименование Коэффициент К ЧС природного характера 0,15 ЧС природно-техногенного характера 0,28 ЧС техногенного характера 0,43 Террористические акты 1,00

Виды терроризма По используемым методам По преследуемым политическим и социальным целям По уровню воздействия Организационного характера Физического воздействия Материального воздействия Психологического воздействия Демонстративный Сплачивающий Провокационный и др. Государственный Международный Внутренний Государственный Международный Внутренний

ТЕРРОРИЗМ ВИДЫ ТЕРРОРИЗМА технологический терроризм традиционный терроризм интеллектуальный терроризм инициирующие воздействия поражающие факторы первичные – 100% вторичные – 90-99% первичные – 1-10% каскадные > 90% вторичные < 10% первичные < 0,1%

около 100 крупных террористических организаций в разных странах мира Объекты ТА: Транспортные средства, вокзалы, морские, речные и аэропорты, общественные, торговые и жилые здания, ПОО, ГТС, территории мегаполисов, спортивные сооружения, концертные и выставочные залы, станции метро, системы водоснабжения, предприятия (пищевые, мясомол.), системы связи и управления Объекты ТА: Транспортные средства, вокзалы, морские, речные и аэропорты, общественные, торговые и жилые здания, ПОО, ГТС, территории мегаполисов, спортивные сооружения, концертные и выставочные залы, станции метро, системы водоснабжения, предприятия (пищевые, мясомол.), системы связи и управления Средства: ВВ и горючие вещества, ядерные заряды, РВ, ОВ, биологические агенты, излучатели ЭМ импульсов Средства: ВВ и горючие вещества, ядерные заряды, РВ, ОВ, биологические агенты, излучатели ЭМ импульсов Т А

«Приобретать оружие для защиты мусульман – это наш долг. И если свершится, что я купил оружие (химическое, ядерное), я благодарю Бога, который мне это позволил» Усама бен Ладен (2000 г.)

Военная операция против гражданских лиц в зоне размером 1 кв. километр стоит: С применением обычного оружия 2000 долларов С применением ядерного оружия 800 долларов С применением нейротоксических газов 600 долларов С применением биологического оружия 1 доллар (исследования по заказу ООН)

Распределение по регионам России количества потенциально опасных объектов/численность населения (тыс.чел.), проживающего в опасных зонах Регион Радиационно опасные Гидродинамическ ие Химически опасные Взрывопожарооп асные Магистральные трубопроводы (к- во населения) Центральный 23/ / / / Приволжско- Уральский 17/102931/ / / Южный 1/34323/ / / Северо- Западный 11/120214/93351/ / Сибирский 2/812239/ / / Дальневос- точный 5/7221/501329/ /13117

Крупные топливо насыщенные объекты Очаги поражения площадью до 1,5 км 2 Пострадавших – до 15 тыс., Погибших – до 2 тыс. чел БОО Более 120 объектов Возможность трансформации локальной и местной ЧС в региональную и трансграничную Для ликвидации необходимо медиков от 6 до 20 человек на одного пострадавшего Затраты – до 7,5 тыс. долл. на одного пострадавшего ГТС Более 30 тыс. водохранилищ Неск. сотен накопителей пром. отходов с объемом более 1 млн м 3 Большинство водохранилищ – в черте или выше крупных населенных пунктов Площади затопления – до 1000 км 2 Пострадавших – до 120 тыс.чел. ХОО Более 3600 ХОО Около 150 городов с численностью населения 100 тыс.чел. в каждом – в зоне повышенной хим. Опасности Очаги поражения – до 30 км 2 Пострадавших – до 60 тыс.чел. Погибших – до 5 тыс.чел.

Ядерный терроризм ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ: подрыв ядерного взрывного устройства загрязнение радиоактивными материалами (цезий-137, стронций-90, кобальт-60 и др.) путем их распыления или растворения в источниках водоснабжения диверсии на ядерных объектах возможность единичного применения террористами ядерных боеприпасов малой и сверхмалой мощности для проведения диверсий на коммуникациях и наиболее важных объектах ПРИ ДИВЕРСИИ НА РОО: Заражение радионуклидами на площади до 1200 км 2 Количество пострадавших – до 10 тыс.чел. Объекты электромагнитного терроризма системы управления воздушным движением и железнодорожным транспортом радиоэлектронные системы обеспечения работы метрополитенов системы энергоснабжения и охранной сигнализации автоматизированные центры управления и обеспечения деятельности служб правопорядка и борьбы снаркобизнесом

Критические объекты инфраструктуры и возможные способы воздействия на них Критические инфраструктуры Способы воздействия Места массового скопления людей: станции метро, спортивные сооружения, концертные и выставочные залы, крупные магазины, вокзалы, лечебно-профилактические учреждения Подрыв, поджог, химические атаки Атомные станции Диверсия на ядерном реакторе, атака воздушного судна Плотины ГЭС Подрыв тротиловым или ядерным зарядом, атака воздушным судном Склады ГСМ с единичными емкостями от 10 тыс. тонн и более Подрыв, разрушение конструкций Пункты управления на транспорте, узлы связи, радио, телецентры Облучение с помощью генераторов ЭМИ Системы водоснабжения, предприятия пищевой и мясомолочной промышленности Заражение биологическими агентами и ОВ Химически и биологически опасные объекты с запасами высокотоксичных АХОВ и биологических активных агентов Подрыв, разрушение емкостей с АХОВ и биологическими активными агентами

Расчетные показатели возможных последствий при диверсиях на потенциально опасных объектах Типы ЧС Характеристика объектов Основные виды поражения Расчетные показатели возможных последствий Диверсия на топливо насыщенном объекте Площадь объекта – 2,5 км 2. Количество нефтепродуктов – 200 тыс.т Численность персонала – 2000 чел. Ударные волны. Тепловое излучение. Заражение приземного слоя атмосферы. Осколочные поля. Площадь очага поражения – до 1,5 км 2. Количество пострадавших – до 15 тыс. чел. Количество погибших – до 2 тыс.чел. Диверсия на химически опасном объекте с выбросом АХОВ Площадь объекта – 4,5 км 2. Количество АХОВ – 30 тыс.т Численность персонала – 5000 чел. Заражение приземного слоя атмосферы. Площадь очага – до 30 км 2. Количество пострадавших – до 60 тыс.чел. Количество погибших – до 5 тыс.чел. Диверсия на радиационно опасном объекте Площадь объекта – 10 км 2. Масса яд. топлива – 200 т. Численность персонала – 5000 чел. Заражение природной среды радионуклидами. Площадь заражения – до 1200 км 2. Количество пострадавших – до 10 тыс. чел. Подрыв плотины гидростанции Объем воды – 10 млн. м 3. Расход воды – 60 тыс. м 3. Уровень воды – 15 м. Затопление городов и населенных пунктов, обрушение строений. Площадь зоны затопления – до 1000 км 2. Количество пострадавших – до 120 тыс. чел.

принципы борьбы с терроризмом: законность; приоритет мер предупреждения терроризма; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции; минимальные уступки террористу; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций

контртеррористическая операция контртеррористическая операция – специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции зона проведения контртеррористической операции - отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция

Субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции Федеральная служба безопасности Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Служба внешней разведки Российской Федерации Федеральная служба охраны Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"

Перечень федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. N 660) (с изм. от 9 сентября 1999 г., 4 апреля 2002 г.) Министерство Российской Федерации по атомной энергии Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство имущественных отношений Российской Федерации Министерство иностранных дел Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации Министерство природных ресурсов Российской Федерации Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации Министерство путей сообщения Российской Федерации Министерство Российской Федерации по связи и информатизации Министерство транспорта Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству Государственный таможенный комитет Российской Федерации Федеральная служба геодезии и картографии России Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации Российское агентство по боеприпасам Российское агентство по государственным резервам Российское агентство по обычным вооружениям Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации Федеральный горный и промышленный надзор России Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу

Руководитель работ по ликвидации ЧС Комиссии по направлениям антитеррористической деятельности Федеральнаяантитеррористическаякомиссия Региональные (субъектов) антитеррористические комиссии Председатель Председатель Правительства РФ Заместители Директор ФСБ Министр МВД Оперативный штаб по управлению КТО Руководитель ОШ Представитель ФАК Руководитель ФОИВ Представитель ФСБ Представитель МВД

За МВД России объекты ИТУ Мин. юстиции РФ; объекты жизнеобеспечения (электростанции, теплоцентрали); гидротехнические сооружения (водозаборные станции, плотины, водохранилища); места производства и хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, за исключением предприятий оборонных отраслей промышленности и Министерства Российской Федерации по атомной энергии; объекты железнодорожного и автомобильного транспорта; места массового скопления людей (рынки, торговые центры, зрелищные учреждения); учебные и дошкольные заведения, объекты здравоохранения; места постоянного проживания или длительного пребывания людей (жилые дома, гостиницы, дома отдыха, пансионаты и др.) и иные объекты, находящиеся в оперативном подчинении органов внутренних дел. за ФСБ России: объекты органов гос. власти; объекты оборонного комплекса и атомной энергетики, другие стратегические или представляющие повышенную экологическую опасность объекты; объекты представительств иностранных государств; российские представительства за рубежом (во взаимодействии с СВР); объекты воздушного и водного транспорта и иные объекты, находящиеся в оперативном подчинении органов ФСБ.

В зоне проведения контртеррористической операции лица, проводящие указанную операцию, имеют право: 1) принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств, в том числе транспортных средств дипломатических представительств и консульских учреждений, и граждан на отдельные участки местности и объекты либо по удалению граждан с отдельных участков местности и объектов, а также по отбуксировке транспортных средств; 2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанных лиц для установления личности; 3) задерживать и доставлять в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, совершивших или совершающих правонарушения либо иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих контртеррористическую операцию, а также действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения контртеррористической операции; 4) беспрепятственно входить (проникать) в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности, в транспортные средства при пресечении террористической акции, при преследовании лиц, подозреваемых в совершении террористической акции, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей;

5) производить при проходе (проезде) в зону проведения контртеррористической операции и при выходе (выезде) из указанной зоны личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств; 6) использовать в служебных целях средства связи, включая специальные, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности; 7) использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения террористической акции, для преследования и задержания лиц, совершивших террористическую акцию, или для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия. В зоне проведения контртеррористической операции деятельность работников средств массовой информации регулируется руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, если иное не предусмотрено федеральным законом.

КТО (опер. мероприятия) Ликвидация ЧС КТО (опер. меропр.)б. действия Ликвидация ЧС опер. меропр. КТО (б. действия) Ликвидация ЧС опер. меропр

руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций Руководитель АСС, АСФ (прибывший первым) Руководитель работ по ЛЧС (в соответствии с законодательством планами ликвидации ЧС, назначенный органами гос. власти, ОМСУ, руководством организации) руководитель работами по ликвидации ЧС устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, принимает решение по проведению АСДНР Решения руководителей работ по ЛЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации ПП 794 «О РСЧС»

руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам: проведение эвакуационных мероприятий остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС проведение АСР на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС ограничение доступа людей в зону ЧС разбронирование резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключением мат. ценностей государственного мат. резерва использование средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных АСФ, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ; привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению АСР принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации.

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1999 г. N 1040 "О мерах по противодействию терроризму" 2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления крупных городов и других населенных пунктов: создать при указанных органах временные оперативные штабы по решению задач в сфере защиты населения, объектов особой важности и объектов, связанных с жизнеобеспечением населения, от проявлений терроризма; разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на эти цели, в том числе на техническое укрепление чердаков и подвалов, установку кодовых замков и домофонов в подъездах, размещение в многолюдных местах средств экстренной связи граждан с милицией и установок телеобзора; развернуть среди населения разъяснительную работу, направленную на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, укрепление взаимодействия с правоохранительными органами; усилить контроль за соблюдением правил регистрационного учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях; предусмотреть выделение ассигнований на увеличение количества служебно-розыскных собак в органах внутренних дел, технических средств для обнаружения и обезвреживания взрывных устройств и взрывчатых веществ; более активно привлекать население, частные охранные предприятия, службы безопасности организаций и общественные организации к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по месту жительства граждан, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах.

ОСНОВНЫЕ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ для планирования мероприятий по предупреждению ТА и смягчению их последствий 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ: общие сведения о территории (общая численность населения, количество НП с объектами ОВ и 1 категории и др.) характеристика природных условий социально-демографическая характеристика транспортная освоенность территории (количество автомобильных и железнодорожных мостов, количество портов, пристаней, шлюзов, протяженность магистральных продуктопроводов и др.) характеристика отраслей социальной сферы (количество жилых и административных зданий, лечебно-профилактических учреждений, объектов связи и жизнеобеспечения населения; места возможного массового скопления людей – автостоянки, остановки общественного транспорта, культовые, ритуальные и культурно-спортивные учреждения) 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ: количество ПОО на территории количество населения, проживающего в непосредственной близости от ПОО общий объем используемых, производимых и хранимых аварийно опасных химических, радиоактивных веществ и биологических поражающих агентов объем возможных аварийных выбросов химически, биологически и радиактивно опасных веществ количество потенциально опасных мест захоронения промышленных отходов и могильников

Особенности работы территориальных ОИВ по снижению риска возникновения ЧС, вызываемых террористическими актами составление (уточнение) перечня важных государственных объектов, являющихся возможными целями для действий террористических групп выявление и защита наиболее важных и уникальных элементов объектов экономики и инфраструктуры от возможных ТА прогнозирование ЧС в случае ТА на этих объектах создание резерва финансовых и материальных ресурсов субъекта РФ, органа местного самоуправления и объектов за счет соответствующих бюджетов усиление контроля за выполнением мероприятий по защите наиболее важных элементов ПОО и объектов инфраструктуры и экономики, критически важных для обороны и экономической безопасности страны

РУКОВОДИТЕЛЮ ОРГАНИЗАЦИИ ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- видеозаписи ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов периодическая комиссионная проверка складских помещений тщательный подбор и проверка кадров организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению в случае обнаружения подозрительных предметов – незамедлительно сообщить в в территориальные подразделения ФСБ и МВД; дать указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии; при необходимости приступить к эвакуации людей в соответствии с планом Во всех случаях дать указание не приближаться, не трогать, не скрывать и не перемещать находку.

Анализ возможных сценариев осуществления ТА Выявление «критических» объектов инфраструктуры Разработка и осуществление комплекса мер по физической защите объекта и смягчению возможных последствий: ограничение доступа усиление конструкций установка систем сигнализации, аудио- видеозаписи Создание оперативного штаба (подбор исполнителей ) Предупреждение ТА Организация оперативной связи с оперативными службами ФСБ, МВД, МЧС Тщательный подбор и проверка кадров (в том числе руководителя и сотрудников СБ, руководителя ликвидацией ЧС и т.д.)

Разработка комплекса мер по защите персонала: обучение работников предприятия действиям в условиях ЧС/ТА создание (проверка) объектовых систем оповещения о ЧС, организация оповещения планирование эвакуации, тренировки в ее проведении подготовка средств индивидуальной защиты для АСФ и персонала Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях для руководящего состава предприятия Подготовка собственных сил и средств для ликвидации последствий ЧС/ТА создание запасов материальных средств для ликвидации ЧС

Ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов Периодическая комиссионная проверка складских помещений При заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта

в случае обнаружения подозрительных предметов – незамедлительно сообщить в в территориальные подразделения ФСБ и МВД дать указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии при необходимости приступить к эвакуации людей в соответствии с планом обеспечить возможность беспрепятственного подъезда спецавтомобилей (правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС, служб эксплуатации) в случае крайней необходимости приступить к ликвидации ЧС, оказанию помощи пострадавшим собственными силами при прибытии представителей спецслужб координировать с ними свою работу При возникновении ЧС

МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ОБЪЕКТОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ Повышение физической стойкости зданий и сооружений снижение статического и динамического воздействия на отдельные конструктивные элементы и здание в целом повышение несущей способности строительных конструкций зданий и сооружений и грунтов основания

при угрозе ТА с применением ОМП, заблаговременно: определить объекты науки, промышленности, энергетики и жизнеобеспечения по степени их потенциальной опасности и диверсионно-террористической уязвимости провести комиссионное обследование состояния объектов повышенной опасности, особой важности и жизнеобеспечения на предмет их готовности реагировать на возможные ТА совместно с заинтересованными службами разработать необходимые организационные документы по противодействию терроризму на объектах повышенной опасности, особой важности и жизнеобеспечения обеспечить высокую готовность органов государственного санитарно- эпидемиологического надзора, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля к оперативному и точному анализу данных контроля окружающей среды в целях своевременного определения видов ОМП, которые могут быть использованы в качестве средства террористической акции определить перечень специальных лабораторий по временному хранению, обследованию и обезвреживанию средств совершения технологических ТА подготовить специальные разведывательные группы для обнаружения и идентификации химически, радиационно и биологически опасных веществ в случае применения их террористами в местах массового скопления людей

иметь необходимые ресурсы для оперативного реагирования на различные варианты террористических действий разработать и реализовать дополнительные меры по усилению пропускного режима и охраны ПОО и складов готовой продукции обучить население особенностям действий в случае применения террористами опасных радиоактивных, химических и биологических веществ осуществить физическую защиту критически важных элементов потенциально опасных объектов; сформировать в крупных городах специализированные химико-биологические команды быстрого реагирования, оснастив их необходимыми средствами контроля, защиты, нейтрализации и оказания первой медицинской помощи спланировать действия и организацию взаимодействия всех сил, участвующих в спасательной операции предусмотреть своевременное оповещение органов управления и населения об угрозе или совершении ТА

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ Создание и развертывание ПУ оперативными группами с обеспечением надежной связи, как между спасателями, так и с вышестоящими структурами Четкое разграничение полномочий и функций различных органов управления при выполнении АСР Организация непрерывного взаимодействия всех сил, участвующих ликвидации последствий ТА Разведка зоны ЧС (наличие признаков применения ОМП; степень повреждения зданий, характер, масштабы и структура завалов; состояние территории и маршрутов выдвижения сил и средств; определение границ зоны; возможное число пострадавших и характер их поражения и т.д.) Определение возможности привлекаемых к работам сил и средств и потребности в подразделениях различных типов Распределение зон ответственности за командирами спасательных подразделений, организация трехсменной круглосуточной работы спасателей Письменные доклады руководителей соответствующих коммунальных служб руководителю работ по ликвидации ЧС об отключении источников электроснабжения, распределительных газовых сетей и водопровода от аварийного объекта

Ввод привлекаемых сил ГО в зону ЧС и непосредственная разборка завалов, извлечение из-под обломков погибших и пострадавших Оцепление зоны проведения спасательных работ Подготовка к наступлению темного времени суток основных и резервных источников освещения мест работы спасателей Обеспечение спасателей горячим питанием, чаем, питьевой водой, удобными местами отдыха Организация работы служб ГО, прежде всего противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка и питания Организация работы с родственниками пострадавших, по опознанию и учету погибших и пострадавших, открытие пунктов приема ценностей и другого имущества граждан, извлекаемого из завалов, их регистрация и надежная охрана Организация непрерывной работы группы следователей МВД и ФСБ, дежурства сотрудников паспортного стола, справочной службы, электриков, сантехников и других специалистов коммунальных служб