ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 1990-е годы

1. Начало современной российской государственности Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика являлась самой крупной по территории, населению и экономическому потенциалу союзной республикой в составе СССР Начало процессу становления новой российской государственности было положено 12 июня 1990 года принятием Декларации о суверенитете РСФСР 12 июня 1991 года в результате демократических выборов первым Президентом России стал Б.Н. Ельцин После поражения выступления ГКЧП в августе 1991 года все предприятия и организации союзного значения, расположенные на территории РСФСР, включая Государственный банк СССР, были переведены под юрисдикцию России С роспуском в декабре 1991 года Советского Союза Российская Федерация объявила себя правопреемницей СССР и унаследовала союзную собственность, долги и обязательства СССР

2. Этапы внутриполитического развития Российской Федерации в 1990-е годы I этап: осень 1991 г. – осень 1993 г., постперестроечный, ознаменовавшийся началом перехода от советской к либерально- демократической общественной системе (одновременным существованием советских и демократических институтов власти) II этап: конец 1993 г. – 1999 г., постсоветский, ознаменовавшийся оформлением либерально- демократической общественной системы (разделение властей, парламентаризм, многопартийность)

3. Важнейшие события внутриполитической жизни Российской Федерации в 1990-е годы 1992 – 1993 гг., политическое противостояние между Верховным Советом и Президентом 1992 г., подписание Федеративного договора 21 сентября – 4 октября 1993 г., политический кризис, приведший к силовому разгону Верховного Совета и ликвидации системы Советов в России 12 декабря 1993 г., принятие на референдуме новой Конституции РФ и первые выборы в Государственную Думу и Совет Федерации РФ 1994 г., подписание договора об общественном согласии между Президентом и политическими партиями и общественными организациями

3. Важнейшие события внутриполитической жизни Российской Федерации в 1990-е годы 1994 – 1996 гг., первая чеченская война 1995 г, выборы во II Государственную Думу 1996 г., выборы Президента РФ, начало второго президентского срока Б.Н. Ельцина 1999 г., начало второй чеченской войны 1999 г., выборы в III Государственную Думу 31 декабря 1999 г., добровольная отставка Б.Н. Ельцина с поста Президента РФ и назначение исполняющим обязанности Президента РФ председателя правительства В.В. Путина

4. Высшее руководство России в 1991 – 1993 годах Президент (глава государства) Борис Николаевич Ельцин Вице-президент – Александр Владимирович Руцкой Премьер-министр (глава правительства) – с ноября 1991 года исполняющий обязанности Егор Тимурович Гайдар, с декабря 1992 года Виктор Степанович Черномырдин Председатель Верховного Совета (глава парламента) – Руслан Имранович Хасбулатов

5. Цели внутренней политики российского руководства Переход от советской к либерально- демократической общественно- политической системе Строительство правового государства и гражданского общества Сохранение территориальной целостности России Укрепление государственности (центральной власти)

6. Факторы, повлиявшие на проведение внутренней политики Противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти Широкий спектр политических сил и непримиримость их политических позиций (наличие непримиримой оппозиции) Отсутствие правящей партии или политической коалиции, на которую мог бы опереться глава государства Массовое недовольство населения результатами проводимых экономических реформ Сепаратизм национально-региональных элит

7. Характерные черты внутриполитической жизни страны в 1990-е годы Развитие парламентаризма, формирование представительных органов власти в ходе демократических выборов Формирование многопартийности Противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти, политические кризисы Ослабление власти федерального центра и возрастание роли регионов Наличие угрозы распада России, ее территориальной целостности Высокая политическая активность граждан, вовлеченность в политику широких народных масс Популярность среди значительной части населения левых политических сил, прежде всего КПРФ Включение в политическую жизнь страны финансово-промышленных групп (олигархов) Формирование новой политической элиты Протекание политического процесса после 1993 года в рамках конституционного (правового) поля

8. Содержание разногласий между Верховным Советом и Президентом по вопросу дальнейшего развития страны ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ Россия – республика советского типа Приоритет полномочий парламента Сохранение действующей Конституции, с внесением в нее поправок Постепенное реформирование экономики, социальная направленность реформ ПРЕЗИДЕНТ Россия – демократическая республика Приоритет полномочий президента Принятие новой Конституции Проведение радикальных экономических преобразований («шоковая терапия»)

9. Причины политического кризиса 1993 года Разные представления о государственном устройстве России у сторонников Президента и сторонников Верховного Совета Несогласие Верховного Совета с курсом либеральных экономических преобразований Противостояние коммунистической и либеральной идеологий в условиях становления новой российской государственности Личные амбиции президента Б.Н. Ельцина и руководства Верховного Совета в борьбе за власть

10. Политический кризис осени 1993 года 21 сентября Президент издал Указ 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», в котором говорилось: 1. О роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета 2. О проведении в декабре выборов нового органа законодательной власти – Федерального Собрания 3. О проведении в декабре референдума по проекту новой Конституции России Верховный Совет и собравшийся Съезд народных депутатов 1. Квалифицировали действия Президента как государственный переворот 2. Приняли решение о немедленном прекращении президентских полномочий Б.Н. Ельцина 3. Возложили обязанности Президента России на вице-президента А.В. Руцкого В ответ здание Верховного Совета – «Белый дом», было блокировано подразделениями внутренних войск Конституционный Суд России квалифицировал действия Президента как не соответствующие Конституции

10. Политический кризис осени 1993 года октября вооруженные сторонники Верховного Совета прорвали блокаду и предприняли попытку установить контроль над столицей: захватили здание московской мэрии, атаковали здание телецентра в Останкино - 4 октября Президент ввел в Москву войска, которые блокировали сторонников Верховного Совета в «Белом доме» и после обстрела здания из танковых пушек принудили его защитников во главе с Р.И. Хасбулатовым и А.В. Руцким сдаться - В ходе октябрьских событий по официальным данным погибло около 150 человек

11. Результаты и последствия политического кризиса осени 1993 года Победа сторонников президента Б.Н. Ельцина и либерально-демократического государственного устройства Ликвидация системы Советов Принятие новой Конституции России Создание нового законодательного органа власти – Федерального Собрания Вступление страны в новый этап своего развития - постсоветский

12. Причины победы сторонников Президента Использование армии Контроль над средствами массовой информации Поддержка со стороны администрации США

13. Значение принятия Конституции 1993 года Конституция РФ: Как основной закон страны соответствовала принципам и нормам международного права Изменила характер государственной власти в России, заменив республику Советов парламентско-президентской республикой Впервые в истории российской государственности утвердила принцип разделения властей Объявила высшей ценностью человека, его права и свободы Закрепила многообразие форм собственности, в том числе и частную собственность Ознаменовала начало нового периода в истории России – постсоветского, и обеспечила условия для развития страны в новых исторических реалиях

14. Высшие органы власти РФ по Конституции 1993 года Законодательная власть Парламент – Федеральное Собрание, которое состоит из нижней палаты – Государственной Думы, и верхней палаты – Совета Федерации Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием на четыре года Совет Федерации состоит из 178 членов – по два представителя от каждого субъекта Федерации (главы субъектов и главы законодательных собраний субъектов) Исполнительная власть Глава государства – Президент, всенародно избираемый на четыре года, но не более двух сроков подряд Правительство – Правительство РФ, глава которого назначается Президентом по согласованию с Госдумой Судебная власть Представлена районными судами, Верховным судом, Высшим Конституционным Судом и Высшим Арбитражным Судом За соблюдением законности от имени государства следит Прокуратура РФ

15. Высшее руководство России в 1993 – 1999 годах Президент гг. – Б.Н. Ельцин (первый президентский срок) 1996 – 1999 гг. – Б.Н. Ельцин (второй президентский срок) Председатель Правительства 1992 – 1998 гг. – В.С. Черномырдин (отправлен в отставку из-за угрозы надвигающегося экономического кризиса) 1998 г. – С.В. Кириенко (отправлен в отставку в связи с дефолтом) 1998 – 1999 гг. – Е.М. Примаков (отправлен в отставку в связи с началом процедуры импичмента Президента) 1999 г. – С.В. Степашин (отправлен в отставку в связи с началом второй чеченской войны и поиском Б.Н. Ельциным себе преемника) Август 1999 г. – В.В. Путин Председатель Совета Федерации 1994 – 1995 гг. – В.Ф. Шумейко С1996 г. – Е.С. Строев Председатель Государственной Думы 1994 – 1995 гг. – И.П. Рыбкин 1996 – 1999 гг. – Г.Н. Селезнев

16. Причины победы Б.Н. Ельцина на президентских выборах 1996 г. Поддержка кандидатуры Б.Н. Ельцина со стороны представителей крупного бизнеса – олигархов Использование новых политтехнологий, создавших имидж Ельцина как защитника демократии и интересов рядовых граждан Ограниченный доступ к средствам массовой информации представителей политической оппозиции Обещания Б.Н. Ельцина улучшить положение в социальной сфере Нежелание значительной части россиян возвращения коммунистических порядков

17. Последствия победы Б.Н. Ельцина на президентских выборах 1996 г Необратимость демократических преобразований (продолжение развития страны по демократическому пути) Сохранение в российском обществе «непримиримой оппозиции» Углубление политического кризиса, продолжение противостояния Государственной Думы и Президента

18. «Непримиримая оппозиция» Представлена: 1. Левыми партиями (КПРФ) 2. Национально-патриотическими организациями (Русское Национальное Единство) 3. Депутатами-коммунистами, депутатами-аграриями в Государственной Думе 4. Руководителями ряда регионов из числа коммунистов – «красный пояс» В либеральной прессе представители «непримиримой оппозиции» получили название «краснокоричневые

19. Коммунистическая Партия Российской Федерации Одной из влиятельных политических сил и самой крупной политической партией в России в 1990-е годы была Коммунистическая Партия Российской Федерации КПРФ была восстановлена в феврале 1993 года КПРФ возглавил Г.А. Зюганов Социальной базой коммунистов являлись пенсионеры, наемные работники средней и низкой квалификации, часть интеллигенции На выборах в Государственную Думу коммунисты всегда получали значительное число депутатских мест, председателем II Государственной Думы был коммунист Г.Н. Селезнев На президентских выборах 1996 года лидер коммунистов Геннадий Зюганов вышел во второй тур, став главным соперником Б.Н. Ельцина

19. Коммунистическая Партия Российской Федерации Одной из влиятельных политических сил и самой крупной политической партией в России в 1990-е годы была восстановлена в феврале 1993 г возглавил Г.А. Зюганов Социальной базой коммунистов являлись пенсионеры, наемные работники средней и низкой квалификации, часть интеллигенции На выборах в Государственную Думу коммунисты всегда получали значительное число депутатских мест, председателем II Государственной Думы был коммунист Г.Н. Селезнев На президентских выборах 1996 года лидер коммунистов Геннадий Зюганов вышел во второй тур, став главным соперником Б.Н. Ельцина

20. Положения политической программы КПРФ Критика правительственной политики как противоречащей национальным интересам страны и интересам большинства населения Повышение роли государства в экономике (финансирование ВПК, сельского хозяйства, защита отечественного производителя) Создание многоукладной экономики Проведение активной социальной политики, поддержка социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, многодетных семей), увеличение финансирования образования, здравоохранения, науки Духовное возрождение российского общества на основе национальных духовных ценностей (соборность, православие)

21. Причины популярности КПРФ Неудовлетворенность части общества экономической политикой правительства Приверженность части общества коммунистическим идеалам, коммунистическому прошлому Соответствие политической программы коммунистов интересам части населения

22. Причины угрозы дезинтеграции РФ Следствие процесса распада СССР – «продолжение парада суверенитетов» Стремление национально-региональных элит к независимости от федерального центра Ослабление центральной власти в условиях становления новой российской государственности Популизм представителей федерального центра в отношении субъектов с целью заручиться поддержкой местных политических элит – заявление Б.Н. Ельцина брать регионам столько суверенитета, сколько смогут Нежелание региональных властей нести ответственность за непопулярные реформы, проводимые федеральным центром

23. Проявления процесса дезинтеграции России Отказ республик от статуса автономий и объявление себя суверенными республиками Принятие субъектами законов, противоречащих Конституции РФ Заявления субъектов о приоритете местных законов над федеральными законами Создание региональных объединений из субъектов для защиты местных интересов, ущемляемых федеральным центром («Большая Волга», «Сибирское соглашение» и др.) Провозглашение Чечней, Татарстаном, Башкортостаном и Якутией курса на выход из состава Российской Федерации Осетино-ингушский конфликт 1992 года Чеченская война годов

24. Попытки федерального центра предотвратить распад Российской Федерации Подписание Федеративного договора (1992 г.) Подписание между Российской Федерацией и Татарстаном договора на особых условиях (1994 г.) Ввод федеральных войск на территорию Чечни, подписание с руководством Чечни «хасавюртских соглашений» (1996 г.), отложивших вопрос о статусе Чечни до 2000 года Окончательно проблема территориальной целостности России была снята только в президентство В.В. Путина

25. Значение Федеративного договора 1992 года Юридически разграничил полномочия между федеральным центром и субъектами Российской Федерации Изменил содержание федерализма России, превратив в субъекты Федерации края и области и расширив права субъектов Снизил остроту отношений между субъектами и федеральным центром и угрозу распада России Не решил всех проблем во взаимоотношениях федерального центра и субъектов Федерации

26. Причины первой чеченской войны Непоследовательная политика федерального центра в отношении национальных республик Стремление руководства Чечни к выходу из состава Российской Федерации Стремление руководства России сохранить территориальную целостность РФ Противостояние крупных криминально-мафиозных группировок в сфере нефтедобычи и торговли оружием Вмешательство во внутренние дела России на Севернгом Кавказе международных сил, заинтересованных в ослаблении и расчленении России

27. Причины добровольной отставки Б.Н. Ельцина с поста Президента РФ Проблемы со здоровьем, низкая работоспособность Осознание того, что России требуется новый энергичный и работоспособный лидер Подбор кандидатуры, способной продолжить в стране демократические преобразования

28. Оценка политической деятельности Б.Н. Ельцина (неоднозначна ) Положительная оценка заключается в том, что Б.Н. Ельцин: 1. Как первый Президент России внес большой вклад в развитие российской государственности 2. Обеспечил переход от советского тоталитарного режима к либерально-демократическому строю, заложил основы гражданского общества и правового государства 3. Не допустил перерастание идейно-политического раскола в обществе в гражданскую войну 4. Развивал институты демократии: независимые выборы, политические свободы и др. 5. Провел тяжелые, но необходимые российскому обществу экономические реформы, заложил основы рыночной экономики 6. Сохранил за Россией статус великой державы

Негативная оценка заключается в том, что Б.Н. Ельцин: 1. Был причастен к ликвидации СССР 2. Силовыми методами разогнал действующий парламент – Верховный Совет 3. Не желая идти на политический компромисс, способствовал сохранению в обществе политической нестабильности, противостоянию законодательной и исполнительной ветвей власти 4. Обладая низкой работоспособностью, устранился от управления государственными делами, допустив во власть олигархов и коррумпированных чиновников 5. Проводя экономические преобразования, привел к массовому обеднению населения, ухудшению положения в социальной сфере 6. Ослабил экономический и оборонный потенциал страны

29. Итоги внутриполитического развития России в 1990-е годы Завершился переход от советской к либерально- демократической общественно-политической системе Утвердились парламентаризм и многопартийность Формировались институты гражданского общества и правового государства Сохранилась внутриполитическая нестабильность, противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти Ослабла центральная власть, сохранялась угроза территориальной целостности России