ГЛАВА:I ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ НА СТРАЖЕ СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЗАНЯТИЕ: 1 (§ 1.) Государственное устройство Республики Казахстан. Роль Вооруженных Сил в обеспечении национальной безопасности.

ЦЕЛЬ: Добиться усвоения учащимися идеи государственного устройства Республики Казахстан. Раскрыть основные задачи и роль Вооруженных Сил в обеспечении национальной безопасности. Привить чувство любви и уважения к ВС РК.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1) Государственное устройство Республики Казахстан. 2) Суверенитет государства и его признаки. 3) Роль Вооруженных Сил в обеспечении национальной безопасности.

Государственное устройство Республики Казахстан Осуществилась давняя мечта народов Казахстана- РК обрела независимость. Выступая на Торжественном собрании, посвященном 10 - летию независимости РК, 16 декабря 2001 г. Президент страны Н. Назарбаев сказал: « Все эти годы мы помнили, что эту дорогу начали наши великие предки, более полутора тысяч лет назад создавшие тюркские каганаты, а позже Кыпчакскую конфедерацию и Казахское ханство. В древних надписях Культегинской стелы есть такие слова: «Сделай страну единой, врагов- миролюбивыми». Эти слова, выгравированные более тысячи лет назад, имеют прямую связь с теми событиями, которые мы переживаем сегодня.

Мы живем в многонациональном государстве. В нем - труд многих поколений казахстанцев, душа и судьба всех народов нашей страны. Мы добились независимости. Мы сообща построили новую страну. Мы выстрадали нашу независимость. Мы глубоко осознали ее суть.

Казахстан первым на планете добровольно отказался от ядерного оружия. Это, без преувеличения, является беспрецедентным вкладом в формирование системы глобальной безопасности, в дело мира на Земле. Одновременно это и решающий вклад в обеспечение нашей безопасности. При этом мы добились, что все официально признанные ядерные державы мира предоставили Казахстану совместные и всеобъемлющие гарантии безопасности.

Седьмого мая 1992 года моим Указом были созданы ВС РК. Здесь мы начали практически с « чистого листа»: оставшиеся 40-45% офицеров от штатного расписания; отсутствие единой системы управления войсками; забитые устаревшей техникой склады; нелетающие ввиду отсутствия опытных летчиков и топлива самолеты; дезорганизованная система противовоздушной обороны. За гг. мы перестроили ВС, а с 1999 г. начали их кардинальную реформу».

Согласно Конституции РК всем гражданам предоставлены равные права, создана юридическая основа для совместного мирного проживания людей разных национальностей. Поэтому РК – это государство всех народов. Характеристика РК как общественно- политической системы дана в Конституции. По Конституции РК единственным источником государственной власти является народ. Народу предоставлено право в конечном счете определять внутреннюю политику государства.

Народ Казахстана - это не только казахская нация, но и другие национальные группы, историческая судьба которых связана с Казахстаном. Народ Казахстана участвует в решении важных вопросов государственной жизни путем голосования (референдума), обсуждения, и а также прямого и косвенного избрания депутатов Парламента.

В Конституции также записано, что РК является унитарным государством с президентской формой правления. Унитарность означает, что Казахстан состоит из административно - территориальных единиц и не делится на автономии.

Основные признаки суверенности и независимости: собственная территория, которая объявлена целостной, неделимой и неприкосновенной; самостоятельная система государственных органов, как высших, так и местных; собственная Конституция, свои законы, принимаемые народом. Парламентом, Президентом, Правительством; собственное гражданство; равноправное положение РК в системе государств мира.

Надо помнить о том, что РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшим ценностями которого являются человек, его жизни, права и свободы.

РК ставит перед собой цель- построение демократического государства. Главным условием его построения является объединение всех граждан на равноправной основе, независимо от национальности. Исходя из этой интернациональной идеи, в Конституции использовано понятие «народ». Под народом в политико-правовом смысле понимаются все совершеннолетние граждане, имеющие право участвовать во всех политических мероприятиях в масштабе страны.

Народ Казахстана ставит перед собой высокую цель - построение правового государства. В правовом государстве законы выражают действительную волю всего народа, а не какой- либо его части. В нем господствуют буква и дух закона. Все люди, начиная от самого высокого должностного лица и до рядового гражданина, должны понимать, что законы принимаются и действуют в интересах всех людей, что законы защищают права и свободы каждого человека, что законы устанавливают такой общественный порядок, который нужен людям, чтобы учиться, создавать семью, работать, заниматься избранным делом, зарабатывать деньги для нормальной жизни и т.д. Поэтому все граждане должны строго соблюдать требования законов.

В РК, как сказано в Конституции, строится социальное государство. Это означает, что в соответствии с Конституцией и законами народ не разделяется на классы. Государство заботится обо всех группах населения: о крестьянах, рабочих, предпринимателях, служащих, учителях, студентах, учащихся, матерях, пенсионерах, сиротах и т.д.

Суверенитет государства и его признаки Важным признаком суверенитета является наличие высших органов государственной власти. Глава государства – Президент – избирается гражданами. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Казахстан внутри страны и на международной арене. Президент должен обеспечивать согласованное функционирование всех ветвей государственной власти. Президент РК по Конституции является таким должностным лицом, которое гарантирует единство народов Казахстана, т.е. заботится о том, чтобы не было разногласий между различными национальными слоями населения. Президент выступает как гарант прав и свобод человека и гражданина.

Высшим представительным органом, осуществляющим законодательные функции, является Парламент. Парламент состоит из двух палат: Мажилиса и Сената. Они действуют постоянно. Депутаты Мажилиса избираются гражданами непосредственно, а депутаты Сената - депутатами маслихатов. Правительство РК осуществляет исполнительную власть в масштабе страны. Оно возглавляет систему исполнительных органов, в которую входят центральные органы - министерства, государственные комитеты, комиссии, главные управления, а также местные исполнительные органы - областные, городские, районные, аульные, сельские администрации. Полномочия исполнительных органов определяется в законе, а также в соответствующих положениях.

Суверенитет государства и его признаки. Исторически сложившаяся территория Казахстана граничит с Россией, Китаем, Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном. Территория государства неделима и неприкосновенна. Вторжение на территорию государства со стороны другого государства считается агрессией, которая осуждается международным правом. В Конституции провозглашено, что Казахстан проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений с другими государствами, невмешательства в их дела, мирного разрешения споров, в том числе территориальных, отказа от применения первым вооруженной силы.

В случае агрессии против республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности Президент вводит на всей территории страны или в отдельных ее регионах военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию. По закону «О государственной границе РК» наше государство охраняет границы своей территории на суше, в водном и воздушном пространстве Вооруженными силами. Границы Казахстана охраняют пограничные войска, которые должны давать отпор любым попыткам покушения на целостность территории, любому вооруженному нападению, обеспечивать защиту людей от преступных посягательств. Они должны выявлять и задерживать нарушителей границы.

Как суверенное государство РК имеет свои государственные символы: герб, флаг, гимн. Каждый человек обязан уважать государственные символы. Казахстан своей главной целью ставит участие в создании коллективной безопасности мирового сообщества и принимает обязательства активно содействовать любым миротворческим усилиям.

Государственные символы Республики Казахстан

В этих целях как подчеркивает Президент, Казахстан добивается, и будет добиваться: Урегулирования конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права; Свертывания гонки вооружений на земле и недопущения ее в космосе; Поэтапного сокращения всеми государствами мирового сообщества своих вооруженных сил до уровня, достаточного для обороны;

Сокращения производства и испытания всех видов оружия массового поражения, и в первую очередь ядерного, с перспективой его полной ликвидации; Запрещение использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения; Недопущения экспорта или передачи материалов и технологий, способствующих созданию и распространению оружия массового поражения;

Уничтожения химического оружия; Взаимной открытости в военной деятельности и осуществления мер по укреплению доверия и безопасности; Трансформации военно-политических союзов в новые структуры коллективной и всеобъемлющей системы международной безопасности.

В то же время, как всякое суверенное государство, Казахстан считает поддержание своей обороноспособности одной из важнейших государственных функций. Таковы общие принципы военной политики Казахстана, которые лежат в основе обеспечения военной безопасности как составной части национальной безопасности государства.

Военная безопасность- это состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на независимость и территориальную целостность страны.

Под руководством Президента РК реализуется система мер по обеспечению национальной безопасности, которая наряду с укреплением коллективной безопасности, проведением мирной взаимовыгодной политики дружбы и сотрудничества с другими державами предусматривает создание и совершенствование своей оборонной системы в виде успешно функционирующих ВС РК. Только ВС по своему назначению и содержанию являются основным средством отражения агрессии.

Роль Вооруженных Сил в обеспечении национальной безопасности В настоящее время проводится активная работа по реформированию ВС. При этом наша страна руководствуется интересами собственной безопасности, оборонными интересами дружественных государств в рамках оборонительного союза, необходимостью сохранения и развития единого военно-стратегического пространства. Одним из важнейших слагаемых обеспечения национальной безопасности и ее основным компонентом является военная безопасность, которая, в свою очередь, немыслима без создания и организации вооруженных сил.

Поэтому с момента обретения нашим государством независимости большое внимание Президентом страны уделялось созданию в Казахстане Вооруженных Сил. Они создавались не в одночасье и не на пустом месте. В соответствии с Указом Президента страны от 07 мая 1992 г. «О создании ВС РК» в их состав были включены воинские объединения, соединения, части, учреждения, организации, полигоны, а также военное имущество ВС СССР, дислоцированных на территории нашей страны.

С принятием пакета законов: «Об обороне и ВС РК» от 9 апреля 1993 г.; «о всеобщей воинской обязанности и военной службе» от 19 января 1993 г. была создана нормативно-правовая база военного строительства в нашем государстве. Реальный мощный импульс для создания ВС дало принятие в феврале 1993 г. первой военной доктрины РК. Новая военная доктрина РК была утверждена Президентом РК 10 февраля 2000 г. В ней четко определены - основные направления дальнейшего поэтапного строительства и реформирования ВС с учетом экономических возможностей государства.

Цель, основные принципы, задачи, и направления военно-экономического обеспечения военной безопасности. Правовую базу новой военной доктрины составляют Конституция РК(1995 г.), законодательные и иные нормативные и правовые акты РК, международные договоры в области обеспечения военной безопасности, участником которых является РК. Новая военная доктрина определяет, что дальнейшее развитие ВС РК будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе ( гг.) будут решаться такие задачи: Приоритетное комплектование, материально- техническое обеспечение и подготовка мобильных войск; Реорганизация структур и органов военного управления, устранение дублирующих и неэффективных звеньев; Сокращение численности и ликвидация структур и формирований, не влияющих на боевую готовность и боеспособность войск и выполнение задач обеспеспечению военной безопасности; Переход к военно-территориальной структуре и создание органов военно-административного управления;

Осуществления мер по замещению некоторых военных должностей гражданским персоналом; Принятие мер по рациональному размещению воинских частей, вооружения и военной техники на территории страны. В создавшихся условиях выполняются задачи первого этапа, в том числе реализуется переход к созданию органов военно-административного управления- военных округов. Уже сформированы и функционируют Южный, Западный, Восточный военные округа и мобильные силы. Проводится целенаправленная работа по созданию Центрального военного органа.

На втором этапе ( гг.) предусматривается: Приоритетное развитие и техническое оснащение войск связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, противовоздушной обороны, транспортной авиации; Совершенствование системы комплектования ВС увеличение количества военнослужащих контрактной службы; Восстановление системы мобилизационной подготовки резервов; Развитие военной инфраструктуры;

Переход к системе подготовки кадров для ВС на основе долгосрочной государственной Программы; Проведение комплекса мер по реализации государственной программы развития вооружения и военной техники. Нужно сказать, что уже сейчас проводится определенная работа по укомплектованию войск на основе закона РК О военной службе по контракту

На третьем этапе (после 2005 г.) основными задачами являются: Повышение качественных параметров войск путем увеличения удельного веса полностью укомплектованных соединений и частей; Продолжение комплектования ВС юношами по контракту в сочетании с сокращением срока службы по призыву, введением альтернативной службы и совершенствованием системы подготовки мобилизационных ресурсов; Поэтапное техническое переоснащение войск новыми образцами вооружения и военной техники.

Полноценное ресурсное обеспечение оперативной, боевой, и мобилизационной подготовки войск. Если Казахстан прошел свой десятилетний путь становления в согласии, это отнюдь не означает, что весь мир и наша страна преодолели рецидивы тоталитаризма и реакции. Происходящие сегодня на планете вооруженные конфликты заставляют всех задуматься о том, насколько мы защищены, как обеспечена наша безопасность. Вечной бедой всего мира остается расовое, религиозное, национальное и социальное размежевание людей. Здесь скрываются основные источники экстремизма и конфликтов.

Предубеждения, разобщенность наций, неуважение к человеку, замаскированные религиозными, политическими или социальными причинами, превращают в пытку жизнь миллионов людей в разных странах мира. Мы обязаны сохранить дружбу, доверие, согласие и стабильность в нашем общем доме - Республике Казахстан. Высокий моральный дух, крепкая воинская дисциплина, интернациональное единство всегда помогали воинам крепить боевую готовность в мирное время и в годы войны.

Бдительность и высокая боевая готовность ВС республики требуются и сегодня, когда с каждым днем все больше обостряется международная обстановка. Постоянная боевая готовность ВС, их способность надежно защищать суверенитет и территориальную целостность нашего государства являются конкретным вкладом в утверждение независимости РК.

Вопросы и задания: 1. Расскажите о государственном устройстве РК. 2. Какими признаками характеризуется суверенитет РК? 3. Назовите общие принципы военной политики Казахстана. 4. Какова роль ВС в обеспечении национальной безопасности? 5. Перечислите этапы развития и реформирования ВС РК. 6. Какие задачи решаются на каждом отдельном этапе развития и реформирования ВС РК?