Власть как коммуникация (Никлас Луман) Основные коммуникативные коды – деньги, мораль, истина и власть; Как коммуникативное средство власть регулирует процесс межличностного взаимодействия редукции неограниченного числа возможностей к ограниченному числу возможных действий; Естественная природа власти – она неизбежно возникает в ходе любых коммуникативных интеракций; Общественные системы требуют для своего функционирования дифференцированных и обобщенных символических средств; Насилие является условием возникновения власти, но само не является властью; В развитых общественных системах применение насилия является свидетельством недостаточности власти, и наоборот, отказ от насилия – показатель силы власти. Ведь насилие означает уничтожения конститутивного признака власти – наличия выбора из ограниченного ряда возможных действий; Особенность коммуникативного кода власти – среди всех возможных для подчиненного действий всегда есть одна, которую надо избегать, так как она влечет за собой репрессивные действия («избегаемая альтернатива»); Усиление власти выражается в нарастании неопределенности установлений, регулирующих применение власти.

Коммуникативные коды власти Избегаемая альтернатива; Правовой код (оппозиция «правового и неправового»; Возможность определять любую политическую тему как «прогрессивную» и «консервативную» (вместо морального и истинностного кодов); Формализация характера связи с индивидом: формируется связь между властью и должностью, а не между властью и личностью; Обособление различных коммуникативных средств и наложение ограничений на их конвертирование (собственности или истины во власть и наоборот);

Советская модель государственного устройства ( ) диктатура пролетариата: принцип демократического централизма, избирательное преимущество рабочих, институт лишенцев (Конституция 1918 г.); государство трудящихся (советы депутатов трудящихся – Конституция 1936 г.) – полная победа социализма, ликвидация института лишенцев; общенародное государство (Конституция 1977 г. – советы народных депутатов) – развитой социализм; нормы представительства (разнарядка) от разных групп общества; Советы (органы прямой или митинговой демократии) – государственная форма диктатуры пролетариата и «ширма» диктатуры партии; безальтернативность выборов (до 1987 г.); 1937 г. – единый блок партийных и беспартийных; признание советского государства правовым в 1920-е гг. и отвержение правового государства в конце 1920-х гг.

Институт лишенцев по Конституции 1918 г. лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.; частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

Законодательная власть Съезд советов рабочих и солдатских депутатов; январь 1918 г. – слияние съездов советов рабочих и солдатских и крестьянских депутатов (ВЦИКи объединились в декабре 1917 г.); ВЦИК – ЦИК СССР; 1925 г. – Президиум ВЦИК (с конца 1920-х гг. узурпировал права ЦИК); Конституция 1936 г.: двухпалатный Верховный Совет (Совет Союза и Совет национальностей) – Президиум Верховного Совета – Председатель Президиума; весна 1918 г. - поглощение местных органов советами (единая иерархичная советская система); 1925 г. - политика оживления советов, создание сельских сходов в противовес земельным сходам; 1928 г. – подчинение земельных обществ советам; 1989 г. – I съезд народных депутатов СССР: превращение Верховного Совета в парламент; 1990 г. – президент; 1990 г. – многопартийные выборы.

Исполнительная власть Временный СНК до III съезда советов (январь 1918 г.): коллегия наркомов и коллегии в наркоматах; коалиционное правительство (левые эсеры) – с по март 1918 г.; ВСНХ (декабрь 1917 – январь 1932). Проблема разграничения полномочий с СНК; СРиКО - СТО; Малый Совнарком; г. – закрепление за СНК права на законодательную деятельность; Конституция 1918 г. – право СНК издавать декреты; карательные органы в системе исполнительной власти; 1936 г. – выведение СНК из прямого подчинения Верховному Совету; март 1946 г. – Совет министров, слияние оперативных бюро СНК в Бюро Совмина (И.В. Сталин), создание двух Спецкомитетов (атомного и реактивных вооружений); 1947 г. – реформа Совмина – создание 8 отраслевых бюро; г. – Президиум Совмина – г. – Бюро Президиума Совмина (Сталин)

Механизм политического террора Петроградский ВРК ( ) – временный центральный орган государственной власти до II съезда Советов; февраль 1922 г. – ВЧК как комиссия СНК; февраль 1918 г. – упразднение местных ВРК – слияние с советами (в Туркмении – в гг.); сентябрь-ноябрь 1918 г. – красный террор; г. – упразднение уездных ВЧК ( гг. – политбюро); г. – право внесудебной расправы, предоставленное ВЦИК ВЧК в местностях, объявленных на военном положении; г. – Особый ревтрибунал ВЧК; г. – декрет «Социалистическое отечество в опасности» (введение смертной казни); январь 1920 г. (отмена смертной казни) – г. (право ревтрибуналов и ВЧК на расстрел); г. – ГПУ при НКВД (с 1924 г. – ОГПУ); г. – право ГПУ внесудебной расправы, включая расстрел; июль 1934 г. – НКВД СССР с Главным управлением госбезопасности; ОСО НКВД; система «партия – НКВД» в 1930-е гг.

Чрезвычайные органы в годы Гражданской войны институт чрезвычайных уполномоченных ( г. - СРиКО – апрель 1920 г. - СТО); июль 1919 – август 1921 г. - Чусоснабарм (А.И. Рыков); ревкомы; военные советы фронтов и армий; комбеды (июнь-ноябрь 1918 г.); посев комы ( ).

Красная армия – Советская армия (с февраля 1946 г.) гг. – переход от добровольческого принципа к мобилизациям и всеобщей воинской обязанности; Военный отдел ВЦИК (ноябрь 1917 г. – А.С. Енукидзе) - осуществление контроля за выполнением решений высших государственных органов в области военной политики; Наркомат по военным и морским делам – управление военным ведомством; РВСР (сентябрь 1918 г.) – политическое руководство (Л.Д. Троцкий); Главком; Всероссийский главный штаб РККА (май 1918 г.); ЧУСО; Всеобуч (с апреля 1918 г.); Красная гвардия (до мая 1918 г.); март 1918 г. – формирование института комиссаров в армии; апрель 1918 г. - Всероссийское бюро военных комиссаров при Наркомате по военным делам; декабрь 1918 г. - система политотделов в армии.

Система государственного управления в годы Великой Отечественной войны ГКО ( ): члены ГКО (курировали определенные сферы), уполномоченные ГКО (для оперативного решения вопросов), Оперативное управление ГКО, городские комитеты обороны (1941 г.); ослабление роли партии: единственный Пленум ЦК в 1944 г., совместное решение вопросов аппаратами СНК и ЦК партии; снижение роли советов: сессии Верховного Совета 3 раза в годы войны (1942,1944 и 1945), усиление роли исполкомов, замена выборности назначенчеством; Совет по эвакуации при СНК; Оперативные бюро СНК; повышение роли Госплана;

Судебная власть 22 ноября 1917 г. – декрет о суде (народные суды и ревтрибуналы); Инструкция ревтрибуналам г. – «веления революционной совести»; май 1918 г. – Ревтрибунал при ВЦИК; октябрь 1918 г. – Военно-революционной трибунал; 1920 г. – Главный революционный железнодорожный трибунал; г. – Кассационный отдел ВЦИК; 1920 г. – Кассационный трибунал; Январь 1918 г. – «камеры обвинения при ревтрибуналах»; Май 1922 г. – Отдел прокуратуры во главе с наркомом юстиции.

РСДРП(б) РКП(б) 1918 – ВКП(б) 1925 – КПСС 1952 съезд ЦК Политбюро – с 1919 г. (Президиум в гг.) - политическое руководство Оргбюро ( г.) - исполнительный орган ЦК Секретариат (с 1919 г., а с 1921 г. регулярно избирается) – текущая работа генеральный секретарь (с , ); Секретариат Сталина (с 1929 г.) Центральная контрольная комиссия ( гг.) - Комиссия (Комитет с 1952 г.) партийного контроля ( гг.) Структура партии в 1919 – конце 1920-х гг.: съезд (ЦК) – областная конференция (комитет) – губернские – уездные – волостные собрания – общее собрание партячейки (бюро). Губернские и уездные парторганизации исчезли в ходе областной реформы конца 1920-х гг. Особый сектор ЦК (до 1934 г. – Секретный отдел) – для надзора над партийной «верхушкой» ( гг. – Поскребышев) Коминтерн (КИМ, МОПР и др.); Общественные организации (массовые и прочие)

«Партия – государство» Засилье коммунистов в советах; Ликвидация самостоятельности советов к середине 1920-х гг.: отмена партийными органами результатов выборов, подбор кандидатов в советы и т.п. (1923 г. – специальная комиссия ЦК, следившая за выборами); Партия – направляющая и руководящая сила (Конституция 1936 г.); Партия – ядро политической системы (Конституция 1977 г.); Трансформация взаимоотношений партии и правительства: гг. – партия над правительством; гг. – правительство над партией; гг. – партия над правительством (формулы «партия и правительство» / «правительство и партия»); «телефонное право»;

Черты компартии в основе – ленинская модернизация марксизма; демократический централизм; партия профессиональных подпольщиков; радикализм и репрессивное начало; застывшая система внутренней самоорганизации; наличие неформального круга руководства («тройка» и «семерка» в 1920-е гг. и «пятерка» - «девятка» во второй половине 1940-х гг.); механизм партийных чисток: генеральные чистки 1929 г. и 1933 г.; периодические чистки; идеологический утопизм в сочетании с политическим прагматизмом; ведущая роль партии в создании нового общества «(Партия – наш рулевой»; «Партия – ум, честь и совесть нашей эпохи»); вождизм; отраслевой принцип построения (с 1934 г.); карьеризм как вертикальная мобильность; замена выборности фактическим назначенчеством; монопольное положение после разгрома в г. других социалистических партий (однопартийная диктатура).

Тенденции развития компартии смена «старой гвардии» выдвиженцами «ленинского призыва» в е гг.; 1946 г. – реорганизация аппарата ЦК партии – упразднение производственно-отраслевых отделов; 1947 г. – предложение председателя Совмина РСФСР Родионова о создании Бюро ЦК ВКП(б) по РСФСР; специальная комиссия по подготовке новой Программы партии (Жданов и Вознесенский) – идея перерастания диктатуры пролетариата в общенародное государство, демократизация общественного строя путем совмещения производственного труда с государственным и принцип выборности всех должностных лиц; 1948 г. – вторая реорганизация аппарата ЦК – упразднение управлений и создание отраслевых отделов; уточнение функций Оргбюро (директивный орган ЦК (проверка работы парторганизаций, руководящие указания по организационной и воспитательной работе) и Секретариата (рабочий орган ЦК, готовящий вопросы на Оргбюро и проверяющий исполнение решений); 1952 г. (XIX съезд партии) – упразднение Оргбюро и передача его функций в Секретариат; создание Президиума ЦК (11+25) и Бюро Президиума ЦК («девятка»); Постепенное перемещение управленческого центра из ЦК (1960-е) в аппарат ЦК (1970-е); ХХ съезд партии (1961 г.): изъят тезис о диктатуре пролетариата (рабочий класс не правящий, а ведущий); реорганизаций партийных комитетов на промышленные и сельскохозяйственные; декларация о построении к 1980 г. МТБ коммунизма.

Бюро Президиума ЦК (1952 г.) Сталин Маленков Берия Булганин Ворошилов Каганович Хрущев Сабуров Первухин

Основные функции общественных организаций в СССР социального контроля; просветительская; имитации гражданского общества; мобилизационная; социализации; пропагандистская.