1 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Лекция Храмов С.М. Филиал Государственного учреждения образования «Специальный факультет бизнеса и информационных технологий» Белорусского государственного университета в г.Бресте 2008

2 Тема 7. Административная ответственность.

3 Законодательство КОДЕКС Республики Беларусь от N 194- З (с изменениями и дополнениями) "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ« (далее – КоАП)

4 Что определяет КоАП? какие деяния являются административными правонарушениями.

5 Что закрепляет КоАП? основания и условия административной ответственности.

6 Что устанавливает КоАП? административные взыскания.

7 КоАП единственный закон об административных правонарушениях, действующий на территории Республики Беларусь.

8 Если административная ответственность предусмотрена другими нормами Нормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, подлежат включению в КоАП.

9 Задачи КоАП защита человека защита человека, его прав и свобод, законных интересов, прав юридических лиц, окружающей среды и санитарно-эпидемического благополучия населения, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка, защита установленного правопорядка от административных правонарушений.

10 На что направлен КоАП? на предупреждение административных правонарушений.

11 Действие в пространстве и во времени на территории Республики Беларусь Физическое или юридическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП. 1. Противоправность деяния и административная ответственность определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

12 Время совершения деяния время осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

13 Административное правонарушение противоправное виновное противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

14 Виды административных правонарушений 1) оконченное; 2) покушение.

15 Соучастие в административном правонарушении двух или более 1. Соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении административного правонарушения. 2. Соучастниками административного правонарушения наряду с исполнителями признаются организаторы и пособники.

16 Вина физического лица и ее формы 1. Вина - психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. 2. Виновным в совершении административного правонарушения может быть признано лишь вменяемое физическое лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (легкомыслие и небрежность).

17 Вина юридического лица Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

18 Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП.

19 Принципы административной ответственности законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости, гуманизма (от лат. humanus человеческий, человечный).

20 Возраст, с которого наступает административная ответственность 16 лет

21 Ответственность с 14 до 16 лет (ч.1) 1) за умышленное причинение телесного повреждения (статья 9.1); 2) за мелкое хищение (статья 10.5); 3) за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9); 4) за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (статья 15.29); 5) за жестокое обращение с животными (статья 15.45); 6) за разжигание костров в запрещенных местах (статья 15.58); 7) за мелкое хулиганство (статья 17.1); 8) за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (части первая - третья, пятая статьи 18.3);

22 Ответственность с 14 до 16 лет (ч.2) 9) за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (статья 18.4); 10) за нарушение правил пользования транспортным средством (статья 18.9); 11) за нарушение правил пользования метрополитеном (статья 18.10); 12) за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (статья 18.34); 13) за уничтожение, повреждение либо утрату историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко- культурной ценности (статья 19.4); (п. 13 части второй статьи 4.3 в ред. Закона Республики Беларусь от N 212-З) 14) за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (статья 19.7); 15) за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия (статья 23.46); 16) за незаконные действия в отношении холодного оружия (статья 23.47).

23 Невменяемость Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания.

24 Деяния, влекущие административную ответственность по требованию 1) умышленное причинение телесного повреждения (статья 9.1); 2) клевета (статья 9.2); 3) оскорбление (статья 9.3); 4) отказ в предоставлении гражданину информации (статья 9.6); 5) присвоение найденного имущества (статья 10.6); 6) причинение имущественного ущерба (статья 10.7); 7) уничтожение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений (статья 10.8); 8) умышленные уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9); 9) разглашение коммерческой или иной тайны (статья 22.13).

25 ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ Необходимая оборона. Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение. Крайняя необходимость. Обоснованный риск.

26 Понятие и цели административного взыскания 1. Это мера административной ответственности. 2. Применяется в целях воспитания, а также предупреждения совершения новых правонарушений. 3. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений. 4. Призвано способствовать восстановлению справедливости.

27 Виды административных взысканий 1) предупреждение; 2) штраф; 3) исправительные работы; 4) административный арест; 5) лишение специального права; 6) лишение права заниматься определенной деятельностью; 7) конфискация; 8) депортация; 9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

28 Штраф (ч. 1) Минимальный размер штрафа Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть менее двух базовых величин, а на юридическое лицо - менее десяти базовых величин.

29 Штраф (ч. 2) Максимальныйразмер штрафа Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - тысячи базовых величин при исчислении штрафа в базовых величинах. Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, порядка налогообложения и управления, налагаемый на физическое лицо, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин.

30 Штраф (ч. 3) Если физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда в порядке, предусмотренном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, то штраф, налагаемый на физическое лицо, устанавливается в размере нижнего предела штрафа, предусмотренного в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса, но не ниже пяти десятых базовой величины.

31 Административный арест До 15 суток. Не применяется: к беременным женщинам, инвалидам I и II группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста, к несовершеннолетним, военнослужащим.

32 Лишение специального права От 6 месяцев до 3-х лет. Дорога глазами пьяного водителя

33 Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.1) 1) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение; 2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения; 3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда, либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание; 4) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

34 Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.2) 5) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств; 6) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет; 8) совершение административного правонарушения беременной женщиной. Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства.

35 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1) 1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его; 2) совершение административного правонарушения повторно; 3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение; 4) совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей; 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

36 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2) 7) совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение; 8) совершение административного правонарушения с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием; 9) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ; 10) совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей.

37 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3) Суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство, указанное в КоАП. Суд, орган, ведущий административный процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в КоАП.

38 Сроки наложения административного взыскания ч.1) не позднее двух месяцев 1) за совершение административного правонарушения - не позднее двух месяцев со дня его совершения; не позднее двух месяцев 2) за совершение длящегося административного правонарушения - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения; не позднее шести месяцев 3) за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования - не позднее шести месяцев со дня его совершения;

39 Сроки наложения административного взыскания (ч.2) не позднее одного года 4) за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также иных административных правонарушений, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, - не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.61, 11.62, 13.1, 13.3, КоАП, совершенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее одного года со дня их совершения; не позднее одного года 5) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП, - не позднее одного года со дня его совершения.

40 Сроки наложения административного взыскания (ч.3) не позднее тридцати семи месяцевВ случае отмены постановления о наложении административного взыскания по жалобе или протесту при новом рассмотрении дела о совершенном административном правонарушении административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня отмены постановления и не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, по административным правонарушениям против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования - не позднее семи месяцев со дня совершения административного правонарушения, по административным правонарушениям в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также по иным административным правонарушениям, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, - не позднее тридцати семи месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по административному правонарушению, предусмотренному статьей 9.21 КоАП, - не позднее тринадцати месяцев со дня его совершения.

41 Статья 9.21 Нарушение авторских, смежных и патентных прав Нарушение авторских, смежных и патентных прав Незаконное распространение или иное незаконное использование объектов авторского права, смежных прав или объектов права промышленной собственности, а также сорта растения или топологии интегральной микросхемы - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, на индивидуального предпринимателя - до ста базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, а на юридическое лицо - до трехсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

42 Статьи КоАП Статья Предоставление кредита для выплаты заработной платы, выдача или перечисление денежных средств для оплаты труда с нарушением требований законодательства Статья Нарушение порядка перевода денежных средств физическому лицу Статья Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе Статья Нарушение срока представления информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации Статья Непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля либо представление недостоверных сведений, а равно отказ от подписания акта налоговой проверки Статья Нарушение порядка открытия счета плательщику Статья Нарушение порядка и сроков исполнения поручений, решений органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о перечислении, взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а равно неисполнение указанных документов Статья Неисполнение решения органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица.

43 Сроки наложения административного взыскания (ч.4) не позднее одного месяцаВ случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

44 Малозначительность При малозначительности совершенного административного правонарушения суд, орган, ведущий административный процесс, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

45 Освобождение от административной ответственности жертв торговли людьми Физическое лицо, совершившее административное правонарушение в силу обстоятельств, вызванных совершением в отношении его деяний, влекущих ответственность по статье 181 Уголовного кодекса Республики Беларусь, либо деяний, направленных на его использование в целях сексуальной или иной эксплуатации, ответственность за которые предусмотрена статьями 171, 171-1, 182, 187 Уголовного кодекса Республики Беларусь, освобождается от административной ответственности.

46 Статьи УК Статья 181. Торговля людьми. Статья 171. Использование занятия проституцией или создание условий для занятия проституцией. Статья Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией. Статья 182. Похищение человека. границей.Статья 187. Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей.

47 КОНЕЦ ЛЕКЦИИ Храмов С.М.