Уставный урок. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации как институт демократии.

Губернатор Красноярского края - это высшее должностное лицо края, возглавляющее исполнительную власть края, избираемое гражданами Российской Федерации, место жительства которых находится на территории края.

Институт губернаторов был учрежден в России в период Петровских реформ. Губернаторы являлись представителями центральной государственной власти на местах, основополагающим элементом местного государственного управления в Российской империи, которая являлась централизованным государством. Губернатор был хозяином губернии,наделенным административными,полицейскими,хозяйственными и судебными правомочиями. Относительно назначения губернаторов в дореволюционной России было сохранено правило петровского законодательства - губернатор назначался Монархом. Институт высших должностных лиц субъектов РФ (глав администраций, глав субъектов РФ, губернаторов)является элементом системы органов государственной власти региона как самостоятельного публично-правового образования в составе Российской Федерации. Данные должности были учреждены в ходе формирования России как самостоятельного федеративного государства.

Губернатор Красноярского края Первый заместитель Губернатора Красноярского края – руководитель Администрации Губернатора Красноярского края Администрация Губернатора Красноярского края Правительство Красноярского края Министерства Агентства Службы Иные органы Исполнительной власти Положение Губернатора Красноярского края в системе исполнительной власти края. Первый заместитель Губернатора Красноярского края – председатель Правительства красноярского края

Правовое положение в системе региональной государственной власти высших должностных лиц (руководителей высшего органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации в регионах имеет отличия, что позволяет учесть экономические,социальные,географические особенности управления территорией соответствующего субъекта Российской Федерации и его историко-политические традиции. Конституционалисты выделяют три основные модели организации системы государственной власти субъекта Российской Федерации. В Красноярском крае Губернатор края, являясь высшим должностным лицом края, возглавляет всю систему исполнительной власти края. Также учреждена должность председателя Правительства края, который руководит деятельностью только высшего органа исполнительной власти края и является при этом одним из первых заместителей Губернатора края. Статус Губернатора края и,в частности, объем его правомочий позволяют оценить значимость выборов на эту должность для реализации права населения края на участие в управлении государством.

ВЫБОРЫ ГУБЕРНАТОРОВ СУБЪЕКТОВ РФ Федеральное законодательство дает возможность субъекту Федерации закрепить в Уставе один из Вариантов порядка избрания ПРЯМЫЕКОСВЕННЫЕ Законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации Непосредственно населением субъекта Российской Федерации

Реализация в российском законодательстве различных моделей избрания(наделения полномочиями) глав субъектов Российской Федерации обусловлена сложным процессом становления в России правовой демократической государственности и необходимостью согласования изменяющихся, не совпадающих между собой частных и публичных, а также местных, региональных и общенациональных интересов. Способ замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации должен быть по возможности наиболее демократичным, в той мере, в какой это согласуется в конкретно-исторических условиях развития государства с обеспечением иных конституционно значимых ценностей, включая обеспечение государственного единства и целостности, согласованное функционирование органов публичной власти в целях эффективного гарантирования прав и свобод человека и гражданина. Институт выборности руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (применявшийся с 1993 года по 2004 год) возвращен в 2012 году в отечественную политическую систему, но уже в модернизированном виде.

Избиратель- гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Кандидат в Губернаторы Красноярского края – лицо,выдвинутое избирательным объединением в качестве претендента на должность Губернатора Красноярского края в установленном законодательством порядке. Избирательное объединение – политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории Красноярского края.

КАНДИДАТ В ГУБЕРНАТОРЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ЛИЦО,ВЫДВИНУТОЕ ИЗБЕРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ В КАЧЕСТВЕ ПРЕТЕНДЕНТА НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ВЫДВИНУТЫЕ КАНДИДАТЫ В КРАЕ ДОПУСКАЕТСЯ ТОЛЬКО ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИЛЬТР Зарегистрированные кандидаты (набравшие необходимое количество подписей депутатов и глав местного самоуправления, представившие иные документы для регистрации) Кандидаты, по которым состоялось голосование Избранный кандидат

70 территориальных Избирательных комиссий Красноярского края 2193 участковых избирательных комиссий Красноярского края Организует и проводит выборы Губернатора края Обеспечивают проведение выборов на соответствующей территории, обеспечивают использование ГАС Выборы Обеспечивают организацию процесса голосования Избирательная комиссия Красноярского края

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В РФ МАЖОРИТАРНЫЕ абсолютного большинства; относительного большинства; одномандатные; многомандатные; ПРОПОРЦИОНАЛЬНЫЕ с открытыми списками; с закрытыми списками; с высоким/низким барьером; ПРОПОРЦИОНАЛЬНО-МАЖОРИТАРНЫЕ На выборах Губернатора Красноярского края применяется:мажоритарная система абсолютного большинства с возможным вторым туром голосования Виды избирательных систем и избирательная система на Выборах Губернатора края.

СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ ГУБЕРНАТОРА КРАЯ Назначение выборов Губернатора Красноярского края Формирование избирательной территории Составление списков избирателей Выдвижение и регистрация кандидатов Предвыборная агитация Голосование Определение итогов голосования и установления итогов выборов Факультативные стадии:повторное голосование; судебное обжалование результатов выборов

ПРЕКРАЩЕНИЕ СТАТУСА КАНДИДАТА (ВЫДВИНУТОГО, ЗАРЕГИСТРИРОВАННОГО) Аннулирование регистрации кандидата Избирательной Комиссией Красноярского края Отмена решения Избирательной комиссии Красноярского края о регистрации кандидата судом Отмена регистрации судом Отказ в регистрации

Ограничения при проведении предвыборной агитации: ЗАПРЕЩЕНО ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Использование экстремистских материалов Осуществление подкупа избирателей, ведение благотворительной деятельности Изготовление и распространение анонимных и фальшивых (подложных) материалов Без предварительной оплаты из средств избирательного фонда изготовление печатных агитационных материалов Кандидату агитировать против Других кандидатов на ТВ Участие иностранных граждан и международных организаций Участие органов государственной власти и местного самоуправления

Ограничения видов финансовых источников для финансирования избирательной компании ЗАПРЕЩЕНО ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМПАНИИ КАНДИДАТА Использование средств помимо избирательного фонда Превышение предельного лимита избирательного фонда Анонимное пожертвование Пожертвование органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, воинскими частями