Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина Высшая школа экономики и менеджмента Кафедра общей экономической теории Макроэкономическая политика Исполнители: Попова С. Г. Столярова Г. И.

Макроэкономическая политика План лекции 1. Необходимость государственного регулирования экономики. Цели, методы, инструменты государственного регулирования рыночной экономики. 2.Бюджетно-налоговая (фискальная) политика: цели, методы, инструменты. 3.Денежно-кредитная политика: цели и инструменты.

Список учебных материалов к теме 1. Курс экономической теории. Гл. 17, 20, 22, Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. Гл. 12, 16, Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Гл. 6, 8, Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. Гл МарыгановаЕ.А. Макроэкономика. Гл. 7,8,

Этапы становления макроэкономической политики государства I Государство – «ночной сторож» (создание и обеспечение правовых основ функционирования рынка) II «Точечное» воздействие государства на экономику (таможенная, аграрная, социальная, промышленная политики) III Макроэкономическая политика государства (система внешней корректировки рыночного механизма по поддержанию макроэкономического равновесия)

Графическое представление комбинации целей стабилизационной политики (золотой четырехугольник) Национальный доход (рост 5%) Уровень безработицы (4 %) Инфляция (рост 3%) Чистый экспорт (рост 2%)

В зависимости от состояния экономической конъюнктуры цели стабилизационной политики могут быть: Взаимозаменяемы – невозможно достичь одновременно Взаимодополняемы Нейтральны

Методы государственного регулирования Госсектор Целевое финансирование, субсидирование Госзаказы и закупки Административные Разрешение Запрет Принуждение Бюджетно- налоговая политика Кредитно- денежная политика Экономические Прямые Косвенные

Модель государственного регулирующего воздействия Группы интересов Избиратели Законодатели Администраторы Предпочтение Решение Действие Информация

Эффекты и проблемы рыночной системы Эффекты Максимум производства благ при минимуме затрат ресурсов Максимальный выбор благ Свобода в принятии экономических решений Свобода развития личности «Пробелы» Сбои в рыночном равновесии Социальная дифференциация Неполная занятость Криминальность как издержки свободы

Эффекты и «пробелы» макроэкономической политики Эффекты Стабилизация макроэкономических процессов Обеспечение правовых основ функционирования экономической системы Сохранение социальной стабильности Минимизация отрицательный и поощрение положительных внешних эффектов рынка Удовлетворение потребностей общества в «общественных» благах «Пробелы» Нарушение пропорций между предельными затратами и предельными выгодами Неравенство в получении информации Запаздывание принятия решений Наличие множества критериев «справедливого» распределения ресурсов Бюрократизм и коррупция

Цели фискальной политики Сглаживание колебаний экономического цикла Стабилизация темпов экономического роста Достижение высшего уровня занятости и умеренной инфляции

Общественные работы Изменение трансфертных платежей Манипулирование налоговыми ставками Встроенные стабилизаторы Изменения в налоговых поступлениях Пособия по безработице и другие социальные выплаты Субсидии фермерам Автоматическая Пассивная фискальная политика, при которой необходимые изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводятся автоматически Типы фискальной политики Дискреционная Сознательное манипулирование налогами и расходами или Активная фискальная политика Фискальная экспансия (стимулирующая) Фискальная рестрикция (ограничительная) Инструменты

Совокупные расходы Q, ВВП Q1Q1 Q2Q2 Q3Q3 C + L + A C + L C Влияние снижения налогов на равновесный объем ВВП и изменение макроэкономического равновесия

Влияние увеличения налогов на равновесный объем ВВП Совокупные расходы Q, ВВП Q2Q2 Q1Q1 C + L + A C' + L + A

Расширительная (стимулирующая) финансовая политика и изменения на денежном рынке (а), на рынке частных инвестиций (б), в модели АД-АС (в). Долгосрочный период I r M MD 3 r l3l3 M1aM1a r3r3 r2r2 r1r1 l2l2 l1l1 MD 2 MD 1 l3l3 б l2l2 l1l1 r3r3 r2r2 r1r1

T1T1 T3T3 P VV 1 = V 3 P3P3 P2P2 P1P1 V2V2 T2T2 AD 2 AD 1 AS краткосрочный период AS долгосрочный период в

r r2r2 r1r1 M M1M1 MD 1 MD 2 l1l1 l2l2 r r r2r2 r2r2 r1r1 r1r1 IV I2I2 I1I1 V2V2 V1V1 E1E1 E2E2 LM IS 2 IS 1 V T1T1 T2T2 P1P1 P2P2 P V1V1 V2V2 AD 1 AD 2 AS а б г в Рост государственных расходов и изменения на денежном рынке (а), на рынке частных плановых инвестиций (б), в модели IS-LM (в), в модели AD-AS (г). Краткосрочный период

Влияние снижения налогов на выпуск продукции Планируемые расходы Доход, выпуск, V E 1 =V 1 MPC×ΔT 45 0 ΔVΔV ΔVΔV E 2 =V 2 E 1 =V 1 E 2 =V 2 ΔV>ΔT

Влияние увеличения госрасходов на выпуск продукции V=E Планируемые расходы Доход, выпуск, V E 1 =V 1 ΔGΔG 45 0 ΔVΔV ΔVΔV E 2 =V 2 E 1 =V 1 E 2 =V 2 ΔV>ΔG A B E=C+J+G

Изменение объема производства ΔV=ΔG m g ΔV – изменение объема производства ΔG – изменение государственных расходов m g – мультипликатор государственных расходов ΔV=ΔT m t ΔV – изменение объема производства ΔT – изменение налогов m t – налоговый мультипликатор Изменения государственных расходов Изменения налогов За счет = ΔVΔV ΔG ΔG С y m g = С y – предельная склонность к потреблению = ΔVΔV ΔT ΔT -Сy-Сy 1 - С y m t = С y – предельная склонность к потреблению

Основные инструменты и виды кредитно- денежной политики Учетно- процентная политика Операции с государственными ценными бумагами на открытом рынке Изменение максимальной нормы обязательных ресурсов Ставка % ЦБ понижается Ставка % ЦБ повышается Продажа ЦБ ценных бумаг Покупка ЦБ ценных бумаг Снижение норм резервов Повышение норм резервов Гибкая кредитно- денежная политика Жесткая кредитно-денежная политика

Варианты кредитно-денежной политики: а) относительно жесткая б) относительно-гибкая аб r r2r2 r1r1 M M1M1 MD 1 MD 2 B A MS M 2 MD 1 MD 2 r2r2 r1r1 MS M r M1M1 M 2 ΔrΔr ΔrΔr ΔMΔM ΔMΔM

АИзменение величины реального предложения денег (M/p) S БИзменение процентной ставки на денежном рынке ГИзменение совокупного объема производства ВРеакция совокупных (инвестиционных расходов) на динамику ставки процента Звенья механизма воздействия денежно-кредитной политики на национальное производство

r r2r2 r1r1 Y Y1Y1 Y2Y2 LM 1 LM 2 E1E1 E2E2 абв r r2r2 r1r1 T T1T1 T2T2 r r2r2 r1r1 M M1M1 MD 1 MD 2 l1l1 l2l2 M2M2 MS 1 MS 2 Y T1T1 T2T2 P1P1 P2P2 P Y1Y1 Y2Y2 AD 1 AD 2 AS г Воздействие гибкой денежно-кредитной политики на национальную экономику в краткосрочный период

аб г в l2l2 Y P1P1 P3P3 P AD 1 AD 2 AS - краткосрочный r r2r2 r1r1 I r r2r2 r 1 r 3 M MD 1 MD 2 l1l1 MS 1 MS 2 M1M1 M2M2 MD 3 r r 1 =r 3 E 1 =E 3 IS LM 1 = LM 3 LM 2 E2E2 Y Y 3 =Y 1 Y2Y2 I 3 =I 1 I2I2 Y 3 =Y 1 Y2Y2 P2P2 AS - долгосрочный Влияние гибкой денежно-кредитной политики государства на национальную экономику в долгосрочный период

Макроэкономическая политика План практического занятия 1. Государственное регулирование экономики: субъекты, цели, методы. 2. Механизм бюджетно-налогового регулирования экономики. 3. Механизм денежно-кредитного регулирования экономики.

Вопросы для обсуждения Как соотносятся пробелы рыночной системы и направления государственного регулирования экономики? 1.2 Что включают в себя административные методы регулирования? В чем их особенности? 1.3 Какие виды экономической политики различаются в зависимости от прямого или косвенного механизмов воздействия? 1.4 Объяснить наличие проблем государственного регулирования экономики. 1.5 Проблемы взаимодействия целевых ориентиров у различных субъектов экономической политики. 1.6 Проблема решения целевых конфликтов при реализации макроэкономической политики. 1.7 В чем эффективность косвенных методов регулирования. Почему они более согласованы с природой рыночной экономики? 1.8 На какой инструментарий преимущественно ориентируется экономическая политика кейнсианского направления? На что делают упор неолибералы (неоконсерваторы)? 1.9 Какие обстоятельства определяют периодическую смену моделей регулирования?

Вопросы для обсуждения Возможности использования фискальной политики в качестве стабилизирующего фактора при различных концепциях бюджетной политики: а) для бюджетной политики, целью которой является обязательное ежегодное балансирование бюджета; б) для бюджетной политики, при которой бюджет балансируется в рамках экономического цикла; в) для бюджетной политики, целью которой является стабилизация экономики в целом, а не исключительно бюджета. 2.2 Что произойдет, если правительство, добиваясь политической популярности, увеличит размеры социальных выплат населению, когда: а) объем социальных программ будет превышать уровень налоговых поступлений в бюджет; б) объем социальных программ согласуется с объемом получаемых государством доходов, но уровень налогообложения таков, что сокращаются доходы владельцев факторов производства. 2.3 Может ли правительство стать банкротством в результате постоянного роста государственного долга? 2.4 Почему при выборе инструментов фискальной политики необходимо проводить различие между государственными закупками и трансфертами. 2.5 Какой компонент государственных финансов (расходы или доходы) имеет более сильный регулирующий эффект?

Вопросы для обсуждения От каких причин может зависеть выбор инструментов кредитно-денежной политики? 3.2 Как работает передаточный механизм денежной политики? Какие условия необходимы для эффективного функционирования? Имеются ли они в нашей экономике? 3.3 Если предположить, что в период спада население предпочитает держать больше средств в наличности и меньше хранить на депозитах, а во время подъемов наоборот – сокращает долю наличности, как это может отразиться на предложении денег в экономике? Какие меры в связи с этим может предпринять Центральный банк? 3.4 В каких случаях и при каких условиях кредитно-денежная и фискальная политика могут вступать в противоречие, а когда могут действовать отдельно?

Домашние задания Домашнее задание 1 1. Зайдите на сайт и ознакомьтесь с данными о стабилизационном фонде, государственном долге, государственном бюджете РФ. 2. Проанализируйте структуру государственного бюджета за 2009 и 2010 годы. Рассчитайте доли основных статей доходов и расходов (в %). Какие процессы в экономической жизни они отражают? Домашнее задание 2 1. Зайдите на сайт и ознакомьтесь с данными о денежной массе и денежных агрегатах в РФ. Каковы размеры нормы рефинансирования, нормы обязательного резервирования? 2.Проанализируйте, как политика ЦБ РФ способствует решению двух противоречивых задач – борьбе с инфляцией и ускорению экономического роста.

Темы рефератов 1. Дефицит государственного бюджета России, государственный долг и его структура. 2. Динамика денежной массы России как иллюстрация денежно-кредитной политики. 3.«Пробелы» государственного регулирования национальной экономики.

Задача 1 Экономика страны характеризуется следующими данными: Фактический доход (V) = 4000 долл. Предельная склонность к потреблению (MPC) = 0.8 Равновесный доход (V*) долл. А) как должны измениться правительственные расходы для того, чтобы экономика достигла равновесного состояния (V* = 4200 долл.)? Б) как должна измениться величина налоговых поступлений для того, чтобы экономика достигла равновесного состояния?

Задача 2 Экономика находится в состоянии равновесия, причем предельная склонность к сбережению равна 0,25; а предельная склонность к импорту равна нулю. Как изменится равновесный уровень выпуска, если правительство увеличит свои закупки на 2 млрд. руб., не изменяя при этом налоговые поступления? Задача 3 Дан отчет Центрального банка Активы (млрд. долл.) Пассивы (млрд. долл.) Золотые сертификаты 10 Ценные бумаги 100 Ссуды коммерческим банкам 10 Другие активы 10 Банкноты, выпущенные в обращение 90 Резервы коммерческих банков 30 Депозиты казначейства 5 Другие обязательства и собственный капитал 5 Итого 130 Определите влияние, которое оказывает каждая из приведенных ниже операций на величину денежной массы при условии, что норма резерва составляет 20%: А) ЦБ продает ценные бумаги населению на 100 млн. рублей. Б) ЦБ снижает учетную ставку, что увеличивает ссуды коммерческим банкам на 50 млн. рублей.

Задача 4 Центральный банк покупает государственные облигации у коммерческих банков на сумму 100 млн. Как может измениться предложение денег, если коммерческие банки полностью используют свои кредитные возможности, при условии, что норма резервирования депозитов составляет 0,1 (10%)?

Контрольные тесты 1. К экономическим функциям государства не относится: а) регулирование внешних эффектов; б) обеспечение равенства в доходах граждан; в) производство общественных товаров; г) обеспечение экономической и социальной стабильности в обществе. 2. Какие из перечисленных ниже благ могут быть отнесены к общественным? а) освещение улиц; б) охрана правопорядка в городе; в) автостоянки; г) ипподромы; д) наблюдение за чистотой в городе.

3. Предельные издержки равны нулю в случае предоставления потребителям следующих благ: а) аэропорт; б) виноград; в) противоракетная оборона; г) услуги коллегии адвокатов; д) фейерверк в Москве, организованный мэром города. 4. Если правительство предлагает повысить уровень реального ВВП, оно может: а) снизить налоги; б) снизить государственные закупки товаров и услуг; в) уменьшить трансфертные платежи; г) снизить уровень бюджетного дефицита; д) верны ответы а) и г).

5. Правительственная политика в области расходов и налогообложения называется: а) политикой, основанной на количественной теории денег; б) монетарной политикой; в) деловым циклом; г) фискальной политикой; д) политикой распределения доходов. 6. Ярко выраженная антиинфляционная политика предполагает: а) повышение уровня налогообложения и сокращение государственных расходов; б) сокращение и налоговых поступлений, и государственных расходов; в) рост налогов и более высокий уровень государственных расходов; г) снижение налогов и более высокий уровень государственных расходов; д) постоянство уровня и государственных расходов, и налоговых поступлений.

7. Какое из нижеперечисленных утверждений является неверным: а) автоматические стабилизаторы никогда полностью не устраняют нестабильности экономики. б) для достижения ежегодного сбалансированного бюджета в период спада правительство должно снизить налоговые ставки. в) «политика доходов» предполагает, что среднегодовой рост номинальной заработной платы должен быть не выше, чем среднегодовой рост производительности труда. г) дискреционной может быть как фискальная, так и монетарная политика. 8. Если Центральный банк принимает решение сократить предложение денег, он может: а) осуществить покупку государственных облигаций на открытом рынке; б) уменьшить учетную ставку; в) увеличить норму обязательных резервов; г) все перечисленное верно.

9. Коммерческая банковская система предоставляет деньги взаймы, создавая текущие счета. В результате денежная масса: а) уменьшается на общую величину наличных денег и банковских депозитов; б) ни увеличивается, ни уменьшается; в) увеличивается на величину, меньшую, чем общая сумма депозитов; г) увеличивается на величину, равную общей сумме депозитов; д) увеличивается на величину, большую, чем сумма депозитов. 10. Предположим, что предложение и уровень цен постоянны. Тогда в случае увеличения уровня дохода на денежном рынке:: а) увеличится спрос на деньги и ставка процента; б) увеличится спрос на деньги и снизится ставка процента; в) спрос на деньги снизится, а ставка процента увеличится; г) спрос на деньги и ставка процента снизятся. Ответы на тесты для самопроверки 1 в; 2 а, б, д; 3 в, д; 4 а; 5 г; 6 а; 7 б; 8 в; 9 д; 10 а.