природные и техногенные ЧС демографический взрыв экономический кризис экологические социально-биологические социально - политические социально - экономические информационный взрыв войны и мира

Рис Отношение человечества к глобальным проблемам Пренебрежение предупредительными мерами Сосредоточение усилий на конъюнктурных потребностях момента Проблема ПРОБЛЕМА Чрезвычайные ситуации, бедствия Время Критическое состояние

Рис Понятие «устойчивое развитие» «Sustainable development» - устойчивое, поддерживаемое, длительное, непрерывное, подкрепляемое, самоподдерживаемое, защищаемое (развитие) Доклад комиссии ООН по окружающей среде и развитию, 1987 г. Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности Государственная стратегия устойчивого развития России (проект) Устойчивое развитие - это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, 1996 г. Устойчивое развитие - это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы

Рис Повестка дня на XXI век Социальные и экономические аспекты Путь после РИО: к более стабильному, безопасному и справедливому будущему для всего человечества Средства осуществления Усиление роли основных групп населения Сохранение и рациональное использование ресурсов Конвенции и заявления о принципах

ЧЕЛОВЕЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Мотивация - формирование решений - действия ГОСУДАРСТВО Программа - закон - технология ОБЩЕСТВО Явления - культура (мировоззрение) - практика жизни Рис Логика запуска механизма человеческой деятельности

Рис Классификация опасностей и рисков по источникам их возникновения и поражаемым объектам

Рис Классификация видов безопасности по характеру угроз Личности, общества, государства, иных объектов

Социально-политическая Экономическая Оборонная ЕЗОПАСНОСТЬ Экологическая Информационная Нации(национальная), Бытовая(безопасность существования человека), животного и растительного мира Рис Классификация видов безопасности по сферам жизнедеятельности

Рис Взаимосвязь сознания и безопасности НАУКАОБРАЗОВАНИЕ КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ РЕЛИГИЯ ОБЩЕСТВЕННОЕ СОЗНАНИЕ ОБЫДЕННОЕ СОЗНАНИЕ

Рис Опасности и уровень их осознания ОПАСНОСТИ Техносфера Социальная среда Окружающая среда РАЦИОНАЛЬНОЕ ОСОЗНАНИЕ ОПАСНОСТИ Опасность Опасность Допустимый уровень опасности Уровень опасности Уровень осознания опасности РАЗУМНАЯ ОСТОРОЖНОСТЬ? t Время

Рис Модель процессов самоорганизации в обществе и в природе

Рис Обобщенная модель механизма управления самоорганизующихся систем с контурами обратной связи Ц Е Л Ь Измеритель информации Цикл ы ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ Исполнительно е устройство Накопленный опыт, память, тезаурус, теория, программа УПРАВЛЯЮЩИЙ СУБЪЕКТ (орган, принимающий решение) Семантический фильтр О б р а т н а я связь(ОС) II контур ОС I контур ОС Воздействие внешней среды саморазвитие САМОРЕГУЛЯЦИЯСАМОРЕГУЛЯЦИЯ

Рис Формирование новой модели государства Планомерные эволюционные изменения государственно- правового процесса Понимание природы государства в экологическом ракурсе Государство Ноосферное государство t Приоритеты: стабильность, безопасность. Эволюция государственности Новые функции государства: информационная, конверсионная, космическая Всеобщая безопасность стран мира

Рис Степень общности и области применения концепций безопасности

Рис Концептуальная схема политики обеспечения безопасности населения и территорий в условиях возможных ЧС природного и техногенного характера Политика безопасности ЧС Снижение риска ЧССмягчение последствий ЧС Источник - ориентированная политика Воздействие - ориентированная политика Идентификация и оценка риска Управление риском Планирование землепользования Аварийное планирование Обучение населения Смягчение последствий Мониторинг Снижение рисков Мониторинг

Состояние защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера Основные направления деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС Система программных мероприятий в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС Механизмы государственного регулирования Концептуальные положения Цели и задачи СТРУКТУРА ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ СНИЖЕНИЯ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основные приоритеты Региональный аспект Международный аспект Рис Структура проекта государственной стратегии

Анализ риска Техническая ЭкономическаяСоциальная Психологическая Феноменологи- ческий Детерминистский Вероятностный Теоретико- вероятностная Статистическая Эвристическая К о н ц е п ц и и М е т о д ы М е т о д и к и Рис Методический аппарат анализа риска

Рис Классификация катастроф по видам и уровню управления рисками

Рис Способы управления рисками различных видов катастроф

Безопасность человека, общества, окружающей человека природной среды в условиях возможных ЧС – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, защищенности окружающей природной среды от угроз, присущих той или иной ЧС природного и техногенного характера. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате опасного природного явления, аварии, катастрофы, широко распространенного заболевания людей, сельскохозяйственных животных или растений, а также в результате применения современных средств поражения, которые могут привести или привели к нарушению нормальных условий жизни и деятельности людей, к ущербу их здоровью и человеческим жертвам, ущербу имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей. Опасность – возможность реализации в окружающей человека среде (природной и социальной) при некоторых условиях (случайного или детерминированного характера) нежелательных событий (военного, технического, природного, экономического или социального характера - аварий, стихийных бедствий, эпизоотий, эпифитотий, эпидемий, экономических или социальных конфликтов и т.д.), и, как следствие, возникновение в окружающей среде тех или иных угроз, способных привести к нежелательным последствиям - ущербу для личности, общества, природной среды. Опасность характеризует только потенциальные возможности к возникновению ЧС. Рис Определения безопасности, чрезвычайной ситуации, опасности

Землетрясения, наводнения, вулканические извержения, ураганы, оползни, засухи, войны, гражданские конфликты, техногенные аварии. Трудности роста. Нехватки и трудности:. -учреждений на местах. -образования. -обучения. -соответствующих навыков. -местного инвестирования. -местных рынков.. Макро-силы:. -рост населения. -урбанизация. -ухудшение.. Чрезвычайная ситуация = Опасность + Уязвимость Опасность Прогрессия уязвимости Основные причины Бедность Ограниченный доступ к -структурам власти -ресурсам Идеологии Экономические Общего рода факторы- предпосылки системы -опасное место- расположение - опасные здания и инфраструктура состояния окружающей среды Нестабильная местная экономика: -средства проживания подвержены риску -низкий уровень доходов Условия повышенного риска Непрочное естественное окружение: Рис Причинно- следственные связи между чрезвычайными ситуациями и социальным развитием

Рис Теория безопасности как отдельная научная дисциплина Безопасность общества Теория безопасности Методы системного анализа (философские, экономические, социальные, экологические и др. аспекты) Прикладные науки Фундаментальные науки

Права человека ЭкономикаЗдоровье Природа Социальная среда Устойчивое развитие Качество жизни Безопасность Образование Рис Иерархия целей, преследуемых при обеспечении устойчивого развития социальной системы

ОПАСНОСТЬ ЗАЩИТА БЕЗОПАСНОСТЬ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ТЕХНОЛОГИЯ техническая система безопасности ЭКОНОМИКА ЧЕЛОВЕК продолжительность жизни факторы опасности окружающей среды техногенные факторы техногенный риск социальной системы социальная система безопасности Рис.24. Модель системы управления риском с целью обеспечения безопасности человека и окружающей его среды

Рис Зонирование регионов РФ по опасности для жизнедеятельности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Рис Зонирование субъектов РФ внутри регионов по опасности для жизнедеятельности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Рис Зонирование субъектов в пределах всей РФ по опасности для жизнедеятельности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Рис Диаграмма распределения ресурсов на защиту между субъектами РФ в Центральном регионе

Виды защиты По цели По месту По опасным факторам Снижение риска По объекту защиты Смягчение последствий Защита источника потенциальной опасности Защита объектов воздействия Радиационная Человек Химическая Общество По принципу действия Пассивная Активная Государство Биосфера Техносфера Рис Классификация видов защиты

Рис Меры по снижению рисков и смягчению последствий ЧС по этапам ее развития

Рис Системы безопасности

Рис.32. Причины увеличения числа ЧС Параметр, тенденция Влияющие факторы Причины U(t), возрастание действующих нагрузок Аномальные изменения некоторых параметров биосферы, атмосферы, гидросферы и литосферы Увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду; Свертывание мероприятий, направленных на предотвращение или снижение силы природных явлений (предупреждение градобитий, предупредительный спуск лавин, срабатывание селевых озер, провоцирование землетрясений меньшей силы и т.д.); Приближение объектов техносферы к источникам опасности ЭПЯ (t), возрастание повторяемости Возрастание действующих нагрузок от природных явлений п (t), увеличение зон действия поражающих факторов k осл (t), снижение защищенности Ухудшение технического состояния сооружений инженерной защиты Недофинансирование U кр (t), снижение стойкости объектов Старение и износ конструкций и оборудования Повышение чувствительности к негативным воздействиям новой техники Недостаточные объемы работ по обновлению основных производственных фондов, сейсмостойкому строительству и сейсмоукреплению ранее построенных зданий и сооружений W(t), увеличение ущерба Повышение степени урбанизации территорий, размещение объектов хозяйственной деятельности и населенных пунктов в зонах повышенной природной опасности Нерациональное землепользование Снижение предсказуемости опасных природных явлений Влияние антропогенных факторов; Cвертывание мероприятий, направленных на оповещение об опасных природных явлениях, ликвидация станций наблюдения за природными процессами

Рис Структура системы управления природным и техногенным рисками Превентивные меры по снижению риска - Смягчение последствий - Уровень приемлемого риска Рациональное распределение средств Реализация мер защиты ЧС Оснащение, обучение и поддержание в готовности АСФ, создание резервов Экстренное реагирование Мониторинг окружающей среды, анализ риска Сравнение с приемлемым риском Анализ риска для населения Анализ риска ЧС на территориях Анализ угрозы Иденти- фикация опасностей Условия землепользования и жизнедеятельности (опасности биосфеы, техносферы и общества Экономические и социальные факторы (экономическое положение страны, восприятие и приемлемость различных рисков Механизмы государственного регулирования Обоснование превентивных мер защиты Возмещение ущерба Ликвидация последствий

Рис Схема оптимизации защиты населения и территорий от природных и техногенных опасностей - - Уровень Страна (социально- экономическая система) Регион, субъект федерации Субъект федерации, отрасль экономики Объект Задачи Определение уровня приемлемого риска, оправданности видов деятельности Выбор мер защиты Выбор защищаемых объектов Оптимизация затрат по видам опасности Рациональное Рациональное соотношение затрат на превентивные меры и реагирование Метод Целочисленное линейное программирование Экспертное оценивание Линейное программирование Теории чувствительности, принятия решения Затратно- прибыльное исследование Цель Обеспечение защищенности населения и территорий от ЧС Выбор критичных опасностей, объектов, мер защиты Выравнивание уровней безопасности населения по территории страны

Междисциплинарный синтез Рождение новых обобщающих подходов Качество БезопасностьУстойчивость XXI ВЕК Символы Ведущие тенденции Главный результат - научно-обоснованный выбор пути развития человечества Рис Символы ХХI века.