Стратегия развития Томской области до 2020 года

2 Стратегия развития области – это… Ясное и разделяемое наиболее активной частью населения области представление о будущем, а также программа приоритетных действий областной власти, направленных на достижение определенных стратегических целей, с учетом имеющихся возможностей для развития и ограничений; реализация существующего потенциала области на основе рационального использования доступных ресурсов и инструментов.

3 Результатом процесса регионального планирования являются: стратегическое видение, среднесрочная программа социально- экономического развития, а также оперативные планы Источник: Government of Alberta strategic Business Plan Стратегическая доктрина (ВИДЕНИЕ) Программа социально- экономического развития Томской области до 2010 года Оперативный план Администрации Томской области и муниципальных образований на 1 год

4 Уровень благосостояния и качества жизни населения в регионе зависит от конкурентоспособности региональной экономики Благосостояние населения, стандарты и качество жизни Уровень доходов населения Производительность труда Бюджетная обеспеченность области Уровень занятости Конкурентоспособность экономики области Структура экономики Условия для развития бизнеса Природный капитал, инфраструктура, и другие ресурсы Доступ к внешним инвестициям Человеческий капитал Стратегический фокус региональной Администрации Региональная культура, традиции и ценности Социальная структура Стратегические цели Источники конкурентоспособности © Strategica Качество среды обитания Эффективность природопользования

5 Существует многообразие региональных типологий, которые отражают стратегическое видение и предопределяют приоритеты региональной Администрации региона В зависимости от типологии региона значимость факторов региональной конкурентоспособности может существенно различаться Источник: A study o the Factors of regional Competitiveness, EC Низкий и неустойчивый рост ВРП/душу Высокий и устойчивый рост ВРП/душу Низкая плотность населения Высокая плотность населения Регионы «пространства» Деградирующие регионы Динамичные регионы Регионы «космополиты» Урбанизированные специализированные регионы Регионы – производственные площадки Регионы – инноваций и быстрорастущего бизнеса Регионы – центры знаний Сбалансированные регионы Теоретические типы Архетипы

6 По результатам совещания с руководством Администрации и обсуждений с экспертами, учитывая то, что Томская область не является однородным регионом, было решено выделить две основные зоны с различающимися типологиями Альтернатива 1 ЮГ – «производственная площадка» СЕВЕР – «источник сырья» Альтернатива 2 ЮГ – «производственная площадка» СЕВЕР – «производственная площадка» Альтернатива 3 ЮГ – «Центр знаний и инноваций» СЕВЕР – «источник сырья» Альтернатива 4 ЮГ – «Центр знаний и инноваций» СЕВЕР – «производственная площадка» Базой для формирования стратегической доктрины является выбор альтернативных целевых региональных типологий для двух зон (ЮГ и СЕВЕР), которые могут сформироваться на территории области к 2020 году: «ЮГ» - Мегаполис (Томск с прилегающими территориями, включая Северск и Томский р-н) «СЕВЕР» - Северная часть Томской области

7 Основой роста экономики Юга (Центр знаний и инноваций) будут научно- образовательный комплекс, биотехнологии, информационные технологии, «новая экономика», электротехническая промышленность и приборостроение Томск: Газонефтехимический сектор Научно-образовательный комплекс Новая экономика Биотехнологии Информационные технологии Электротехническая промышленность и приборостроение Машиностроение Пищевая промышленность Дикоросы Северск: Атомная промышленность Научно-образовательный комплекс Новая экономика Биотехнологии Томский район: Горнодобывающая промышленность Лесопромышленный комплекс Сельское хозяйство Дикоросы Пищевая промышленность Кожевниково МельниковоСЕВЕРСК Игатка Зырянское Тегульдет Улу-Юл Белый Яр КОЛПАШЕВО Асино Красный Яр Молчаново Подгорное Чажемто Парабель НАРЫМ Каргасок Сред. Васюган Нов. Васюган Мыльджино Александровское СТРЕЖЕВОЙ ТОМСК КЕДРОВЫЙ Бакчар Кривошеино Возможно развитие сектора в перспективе Сектор развит в настоящее время

8 В зоне «Север» (Производственная площадка) будет развиваться комплексная переработка древесины, пищевая промышленность, при этом в районах с ограниченным доступом к инфраструктуре будут развиваться предприятия по добыче природных ресурсов (Источник сырья) Кожевниково МельниковоСЕВЕРСК Игатка Зырянское Тегульдет Улу-Юл Белый Яр КОЛПАШЕВО Асино Красный Яр Кривошеино Молчаново Подгорное Чажемто Парабель НАРЫМ КАРГАСОК Сред. Васюган Нов. Васюган Мыльджино Александровское СТРЕЖЕВОЙ ТОМСК КЕДРОВЫЙ Бакчар Александровский: Нефтегазовый сектор Лесопромышленный комплекс Дикоросы Асиновский: Лесопромышленный комплекс Сельское хозяйство Дикоросы Бакчарский: Горнодобывающая промышленность Лесопромышленный комплекс Дикоросы Сельское хозяйство Верхнекетский: Лесопромышленный комплекс Дикоросы Зырянский: Сельское хозяйство Пищевая промышленность Каргасокский: Нефтегазовый сектор Дикоросы Лесопромышленный комплекс Кожевниковский: Сельское хозяйство Пищевая промышленность Колпашевский: Лесопромышленный комплекс Дикоросы Парабельский: Нефтегазовый сектор Лесопромышленный комплекс Дикоросы Первомайский: Лесопромышленный комплекс Дикоросы Сельское хозяйство Пищевая промышленность Тегульгетский: Лесопромышленный комплекс Чаинский: Лесопромышленный комплекс Сельское хозяйство Кривошеинский: Сельское хозяйство Молчановский: Дикоросы Шегарский: Сельское хозяйство Дикоросы Пищевая промышленность Возможно развитие сектора в перспективе Сектор развит в настоящее время г. Стрежевой: Нефтегазовый сектор

9 Потенциал развития отрасли в регионе Российские тенденции Мировые тенденции Текущее состояние отрасли в регионе Сценарии развития макроэкономической среды Стратегический фокус региона Результаты анализа Оценка отрасли в регионе при различных комбинациях 4 и 5 и с учетом влияния 1, 2, 3: Объем производства в отрасли Занятость населения Средний уровень заработной платы Влияние на развития других отраслей и потенциал создания кластеров Оценка потенциала роста ключевых секторов экономики Томской области осуществляется с учетом влияния глобальных и национальных тенденций, а также стратегического фокуса областной Администрации (выбора целевой типологии региона)

10 Анализируемые сектора Базовые: Нефтегазовый сектор Газо-нефтехимическая промышленность Атомная промышленность Научно-образовательный комплекс и инновационный бизнес Сельское хозяйство и пищевая промышленность Информационные технологии и телекоммуникации Биотехнологии ЛПК Машиностроение и электротехника Горнодобывающая промышленность (Бакчарское месторождение) Дикоросы Поддерживающие отрасли и бюджетная сфера: Энергетика Транспорт Строительство и ЖКХ

11 В результате многочисленных международных исследований были выявлены определенные факторы, которые влияют на конкурентоспособность регионов Инфраструктура и доступность Базовая инфраструктура Автодороги Железные дороги Авиатранспорт Права собственности Технологическая инфраструктура Информационно – коммуникационные технологии Телекоммуникации Интернет Инфраструктура обмена знаниями Образовательные возможности Качественные параметры Жилищные условия Природная среда Культура Безопасность Человеческие ресурсы Демографические тренды Миграция квалифицированных трудовых ресурсов Разнообразие Характеристики трудовых ресурсов Производительность и гибкость Уровень квалификации Навыки управления Интернациональность Уровень профессионализма Уровень эффективности Высокая доля профессионального образования Высшее образование Профессионально- техническое образование Образовательная инфраструктура Высококвалифицированная рабочая сила Интеллектуально– интенсивные навыки Условия для конкуренции и развития бизнеса Предпринимательская культура Низкие барьеры на вход и выход Готовность рисковать Отраслевая структура экономики Баланс/ взаимозависимость Концентрация занятости Деятельность с высокой добавленной стоимостью Интернационализация Экспорт/мировой объем продаж Инвестиции Культура ведения бизнеса Прямые иностранные инвестиции Инновации Патенты Уровень R&D НИИ и университеты Взаимосвязи между компаниями и институтами (кластеры) Административная поддержка (снижение барьеров) и институциональные возможности Доступность капитала Специализация (фокус) Условия для конкуренции Источник: A study o the Factors of regional Competitiveness, EC

12 Несмотря на ограничения в области инфраструктуры и доступа к капиталу, по многим факторам конкурентоспособности Томская область превосходит другие регионы Сибирского федерального округа (СФО) Условия для жизни Демография Квалификация рабочей силы Предпринимательская культура Инновационность Структура экономики Доступность капитала В среднем по СФО ( - ) ( + ) Базовая инфраструктура Технологическая инфраструктура Инфраструктура обмена знаниями Интернационализация

13 Сравнение с сопоставимыми по структуре экономики и природно- климатическим условиям регионами в развитых странах показывает значительное отставание по всем основным факторам конкурентоспособности Условия для жизни Демография Квалификация рабочей силы Предпринимательская культура Инновационность Структура экономики (концентрация секторов) Доступность капитала *Оценка на основе сопоставления значений параметров, определяющих фактор Альберта, Онтарио (Канада) Томская область

14 Основной вклад в ВРП области сегодня формирует топливная промышленность 0,04 0,90 1,40 1,58 1,60 2,21 2,63 4,30 5,61 9,98 10,00 10,62 18, Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно- бумажная промышленность Медицинская Пищевая промышленность Химическая и нефтехимическая Связь Машиностроение и металлообработка Электроэнергетика Сельское хозяйство Цветная металлургия Строительство Транспорт Торговля, материально-техническое снабжение Топливная Доля секторов экономики в структуре ВРП ТО, 2003 (%) Источник: Администрация области %

15 Влияние ОАО Томскнефть на экономику области Программа Производство продукции и оказания услуг организациями Томской области ОАО Томскнефть 2000 год 5 млн. руб год 2004 год *оценка 8 Наука 14 Строи- тельство 19 Машино- строение Кол-во предприятий в 2003 г. Отрасли 0,8 млрд. рублей 0,4 млрд. г.Томск 1,8 млрд. г.Стрежевой Темпы роста объемов заказов, в % к ,2 млрд. рублей 2,0 млрд. рублей 87,5% (0,7 млрд.рублей) 36,1% г.Стрежевой (0,65 млрд.рублей) 150,0% г.Томск (0,6 млрд.рублей) 81,9% (1,6 млрд.рублей) 5 млрд. руб. 3,6 млрд. рублей

16 При этом наибольшая доля трудоспособного населения области занята в секторах с относительно низким уровнем заработной платы Торговля, общественное питание, сбыт, материально-техническое снабжение 8,11 6,17 5,41 4,03 3,99 3,74 3,04 2,18 2,16 1,52 1,25 1,13 1,11 0,72 0,25 0, Строительные услуги Транспорт и связь ЖКХ Машиностроение и металлообработка Сельское хозяйство Образовательные услуги (общее, среднее и высшее) Химия и нефтехимия Пищевая Лесная и деревообрабатывающая Электроэнергетика Топливная промышленность Финансовые, страховые услуги Строительные материалы Легкая промышленность Черная металлургия Доля занятых в различных секторах экономики, 2003 (%) Источник: Госкомстат

17 Основные проблемы – низкие доходы населения и высокая стоимость жизни (стоимость ЖКХ, рост цен на продукты питания…) 31% 32% 33% 38% 56% Алкоголизм и наркомания Медицина Высокие цены, инфляция Низкие доходы и уровень жизни Стоимость ЖКХ 0%20%30%40%50%60% Другие проблемы: Безработица – 30% Жилье – 25% Благоустройство – 22% Дорожные проблемы – 20% Данные опроса населения относительно ключевых проблем Томской области Источник: Результаты опроса населения: «Отношение населения к социальной сфере и условиям жизни» Население

18 Бизнес и власть понимают, что главной проблемой является низкий уровень доходов населения области Проблемы здравоохранения 40% Безработица 31%25% Проблемы ЖКХ 25%21% Демографические проблемы 34%33% Низкий уровень жизни населения, дифференциация доходов 94%50% 100%80%60%40%20%0%20%40%60% Власть Бизнес и наука Другие проблемы: Проблемы в сфере образования (недофинансирование, образование не соответствует рыночным условиям, нехватка объектов образования) – 25% Проблемы приобретения жилья: дорогостоящее жилье, необходимость преобразований в ипотечном кредитовании – 25% Маргинализация основной части населения (в т. ч. алкоголизм, наркомания) – 18% Экологические проблемы – 19% Источник: Результаты опроса представителей бизнеса, науки и власти

19 Видение (2020 г.) Томская область - один из наиболее динамично развивающихся регионов России со средним уровнем доходов на душу населения тыс. руб. в месяц*. На юге области, включая Томск, Северск и Томский р-н, сформировался мегаполис – «Центр знаний и инноваций», основу экономики которого составляет развитый научно- образовательный комплекс, высокотехнологичные и быстрорастущие компании, обеспечивающие производство продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью, финансовый сектор и фирмы, оказывающие услуги для бизнеса. Север области является ресурсной базой - «Источником сырья», где развита добыча нефти, газа, лесных ресурсов, руд и других полезных ископаемых. При этом близлежащие к мегаполису районы, имеющие необходимый доступ к транспортной и энергетической инфраструктуре являются «Производственными площадками», на которых созданы высокопроизводительные производственные мощности, обеспечивающие переработку добываемых в области сырьевых и сельскохозяйственных ресурсов. Область является активным участником международных экономических отношений. Высокая степень интернационализации, интенсивный обмен знаниями, людьми, продуктами и капиталами обеспечивает высокий уровень конкурентоспособности томских предприятий на международных рынках и привлекательность области для внешних и внутренних инвесторов Томская область - одно из наиболее привлекательных в России мест для работы, отдыха и воспитания детей, предоставляющее своим жителям обширные возможности для самореализации и раскрытия творческого потенциала, включая лучшие карьерные возможности для наиболее одаренных, образованных и амбициозных людей. В области сформированы высокие стандарты и благоприятные условия для жизни, включая качество окружающей среды, уровень социального обеспечения, качественное образование и медицинское обслуживание, безопасность, а также развитую жилищно-коммунальную инфраструктуру. *$8000 – $16000 в год, в текущих ценах

20 С учетом вызовов, ключевых проблем и конкурентных преимуществ определены Стратегические цели региона (безусловные выгоды для населения) и Стратегические цели Администрации области Высокий уровень благосостояния населения и стандарты жизни Создать динамично развивающуюся, сбалансированную и конкурентоспособную экономику, обеспечивающую высокий уровень доходов населения Превратить Томскую область в лучшее место для жизни, работы и отдыха Высокий уровень развития предпринимательства Высокая инвестиционная привлекательность Рациональное использование природного капитала Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей Высокая степень интернационализации экономики Развитая инфраструктура Качественные трудовые ресурсы и эффективный рынок труда Эффективная и сбалансированная экономика Стратегические цели региона Стратегические цели Администрации Эффективная исполнительная власть области

21 Определение отраслевых приоритетов Администрации области осуществлялось с учетом двух групп критериев: привлекательность сектора и наличие факторных условий для успешного развития сектора на территории Томской области Привлекательность сектора Потенциал роста отрасли до 2020 года Прогнозируемый уровень производительности в секторе (выручка на одного занятого в отрасли в 2020 году) Отраслевые риски **Наличие условий для развития сектора на территории области Кадровый потенциал Доступ к потребителям Доступ к поставщикам Доступ к инфраструктуре Информационные технологии, биотехнологии, научно-образовательный комплекс, «новая экономика», электротехника и приборостроение *Новая экономика - вновь созданные предприятия, реализующие продукцию и услуги с высокой добавленной стоимостью, независимо от отраслевой принадлежности, сформированные вокруг научно-образовательного комплекса, не включая ИКТ и биотехнологии Нефтегазовый сектор, атомный сектор, пищевая промышленность, машиностроение (искл. электротехнику и приборостроение) Лесопромышленный комплекс, газо-нефтехимический сектор, сельское хозяйство 1-ый приоритет 2-ой приоритет 3-ий приоритет **Оценивается не только текущее состояние факторных условий, но и учитываются возможности для их развития в обозримом будущем (5-7 лет)

22 Прогноз дохода на душу населения в Томской области 3,0 6,6 11,7 4,3 5,9 8,3 2,9 3,0 20,0 - 5,0 10,0 15,0 20,0 25, Оптимистичный Наиболее вероятный Пессимистичный Около 46 тыс. руб./мес. Около 19 тыс. руб./мес. Около 7 тыс. руб./мес. CAGR 13,5% CAGR 7% CAGR 0%

23 Прирост валового продукта в 2010 году к уровню 2005 года составит около 140,0%

24 Прогноз структуры занятости и доходов в базовых отраслях при наиболее вероятном сценарии. Стратегический фокус администрации: Юг – центр знаний и инноваций, север – производственная площадка Структура занятости (тыс. чел.) Структура годовых доходов занятых в базовых отраслях (млн. USD) Машиностроение Нефтехим Пищевая пр. Нефтегаз Сельское хоз. Высшее обр. Биотехнологии Наука Инновации ИТ и телеком Лесная пром. Атомная пром % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%