КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ Роль территориальных органов Федерального казначейства в выполнении требований Федерального закона от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 01 ноября 2012 года 1

Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Статья 21.3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах Федерального закона от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (введена Федеральным законом от ФЗ) 1. ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство. 3. Порядок ведения ГИС ГМП устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации. Указанным порядком определяются: перечень информации, необходимой для уплаты, включая подлежащую уплате сумму, порядок её получения и предоставления; перечень информации об уплате, порядок её получения и предоставления; порядок доступа к ГИС ГМП. 4. Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, территориальный орган Федерального казначейства (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обязаны незамедлительно направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП. 5. Государственные и муниципальные учреждения после осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно направлять информацию, необходимую для её уплаты в ГИС ГМП. 2

С 1 января 2013 года. Связанные нормы. Бюджетный кодекс Российской Федерации Ст Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета 2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: Представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным 210-ФЗ Ст Бюджетные полномочия Федерального казначейства 1. Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП; устанавливает по согласованию с Банком России в соответствии с 210-ФЗ Порядок ведения ГИС ГМП Налоговый кодекс Российской Федерации Ст.102. Налоговая тайна Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике,за исключением сведений: 6)представляемых в ГИС ГМП, предусмотренную 210-ФЗ. Ст части второй Налогового кодекса Российской Федерации 3. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, предусмотренной 210-ФЗ. При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется. 3

С 1 января 2013 года. Связанные нормы. Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ст.6.1. Временное пребывание иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 2. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: 4)квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание. Указанную квитанцию данный иностранный гражданин вправе представить по собственной инициативе. В случае непредоставления указанной квитанции федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу данному гражданину разрешения на временное проживание с использованием информации об уплате, содержащейся в ГИС ГМП. Ст Трудовая деятельность граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 3. Одновременно с заявлением, указанным в п.2 настоящей статьи, иностранным гражданином предоставляется: 3)квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. Указанную квитанцию данный иностранный гражданин вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления указанной квитанции федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на работу с использованием информации об уплате, содержащейся в ГИС ГМП. 4

С 1 января 2013 года. Связанные нормы. Федеральный закон от 15 августа 1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ч.8 Ст.8 За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина, размер и порядок уплаты которой устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Факт уплаты плательщиком государственной пошлины подтверждается способами, которые установлены законодательством о налогах и сборах в том числе с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП. Федеральный закон от 7 июля 2003 года 126-ФЗ «О связи» п.2.1 Ст.30 В случае, если документ, указанный в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, не представлен соискателем лицензии по собственной инициативе, лицензирующий орган проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП. 5

С 1 января 2013 года. Связанные нормы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Ст Исполнение постановления о наложении административного штрафа 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС ГМП, по истечение срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Банк или кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в ГИС ГМП, предусмотренную 210-ФЗ. 6

С 1 января 2013 года. Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Ст.7 Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг 1. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: 2) Предоставления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе. 7

Основная цель создания ГИС ГМП Наличие единого источника сведений о фактах оплаты заявителями платежей при получении государственных и муниципальных услуг, без истребования с заявителя документов, подтверждающих оплату Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Основной функционал ГИС ГМП Получение от организации, оказывающей государственные и муниципальные услуги, и передача по запросу участника информации о начислениях оплаты за оказание услуг Получение от операторов по переводу денежных средств и передача участникам информации о приеме к исполнению распоряжений заявителей об оплате 8

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах «ГИС ГМП» 1. Начисленная задолженность с уникальным ID 2. Информация о начислениях 4. Оплата услуг с уникальным ID 7. Перечисление средств 8. Подтверждение зачисления средств 9. Квитированные платежи и начисления 10. Квитированные платежи и начисления 3. Информация о начислениях 10. Квитированные платежи и начисления 5. Информация о начислениях 6. Информация об оплате 4. Оплата услуг с уникальным ID Физические и Юридические лица Банк России Администраторы доходов Федеральное казначейство ГИС ГМП Платежные системы, Кредитные организации Портал государственных услуг, Многофункциональный центр 9 ФОИВ, РОИВ, ОМСУ Юридические лица 9

Участники ГИС ГМП поставщики информации о начислении (о создании начисления, об аннулировании начисления, о корректировке начисления, о частичном / полном квитировании начисления): - поставляют информацию о создании начисления, об аннулировании начисления, о корректировке начисления; - запрашивают информацию о факте поступления платежа; - могут производить частичное/полное квитирование; - оказывают услугу без затребования с заявителя документов, подтверждающих оплату. многофункциональные центры: - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут запросить информацию об осуществлении платежа. поставщики информации о платеже (об осуществлении платежа, о корректировке платежа, об аннулировании платежа): - поставляют информацию об осуществлении платежа, об аннулировании платежа, о корректировке платежа; - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут предоставлять клиентам сервис информирования о начислениях и осуществления их оплаты. порталы государственных и муниципальных услуг: - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут запросить информацию об осуществлении платежа. 10

Поставщики информации в ГИС ГМП Поставщики информации о начислении главные администраторы доходов бюджета, администраторы доходов бюджета, государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения. Поставщики информации о платеже банки, иные кредитные организации, ФГУП «Почта России», территориальные органы Федерального казначейства (иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем (в том числе банковские платежные агенты, платежные агенты) 11

Оператор ГИС ГМП Оператор ГИС ГМП – Федеральное казначейство Осуществляет создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП; Устанавливает порядок ведения ГИС ГМП, включая порядок доступа, порядок получения и предоставления информации о начислениях и/или платежах; Утверждает форматы электронных документов, используемых в ГИС ГМП; Обеспечивает доступ участников к ГИС ГМП в круглосуточном режиме. Дополнительный функционал ГИС ГМП единый информационный ресурс для физических и юридических лиц о наличии текущих начислений в их адрес; предварительное квитирование начислений и фактов оплаты; функции информационного и (или) технологического шлюза для иных государственных автоматизированных систем; иные функциональные возможности. 12

13 полномочия у Федерального казначейства как оператора ГИС ГМП на её создание, ведение, развитие и обслуживание; полномочия у Федерального казначейства по установлению Порядка ведения ГИС ГМП, включая порядок доступа участников, а также порядок получения и предоставления информации о начислениях и об оплате; обязанность поставщиков информации о начислениях и поставщиков информации о платежах (участников) незамедлительно направлять в ГИС ГМП соответствующую информацию; обязанность Федерального казначейства как поставщика информации о платежах незамедлительно направлять в ГИС ГМП соответствующую информацию. !!! права у граждан и организаций на получение государственных и муниципальных услуг без предъявления документа, подтверждающего оплату. Текущий момент 1 января 2013 года!!! 13

Условия присоединения 1)Выполнение роли (осуществление функций), предусмотренных для участников ИС УНИФО/ГИС ГМП; 2)Подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); 3)Наличие средств электронной подписи; 4)Предоставление в управление Федерального казначейства пакета документов. Решения До 31 декабря 2012 года (подключение к УНИФО и перерегистрация в ГИС ГМП) С 1 января 2013 года (подключение к ГИС ГМП) -Заключение договора присоединения с Федеральным казначейством; -заключение договора с Ростелекомом о подключении к СМЭВ; -передача информации о начислениях/платежах; -Подача заявки на перерегистрацию в ГИС/ГМП в 1-й рабочий день 2013 года. -заключение договора с Ростелекомом о подключении к СМЭВ; -предоставление в Федеральное казначейство заявки; -получение от Федерального казначейства заявки с отметкой о регистрации в ГИС ГМП; -передача информации о начислениях/платежах. 14

ИС УНИФО – прототип ГИС ГМП ИС УНИФО – информационная система Федерального казначейства, осуществляющая учет начислений и фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов Правила оказания Федеральным казначейством информационных услуг по учету начислений и фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов утверждены Приказом Федерального казначейства от 29 июня В настоящий момент в указанные Правила вносятся изменения, направленные на создание условий для присоединения к УНИФО всех участников ГИС ГМП и возможности в первый рабочий день 2013 года пройти автоматизированную перерегистрацию в ГИС ГМП. Следует присоединяться к ИС УНИФО уже сейчас! 15

Этапы подключения участника к ИС УНИФО Подключение участника * к СМЭВ / РСМЭВ (информация по порядку подключения – smev.gosuslugi.ru) Получение участником сертификата электронной подписи (перечень удостоверяющих центров, выдающих сертификаты усиленной квалифицированной подписи, входящих в единое пространство доверия – Предоставление участником пакета документов в территориальный орган Федерального казначейства и заключение договора присоединения к Правилам УНИФО (обновленная документация будет размещена на сайте Регистрация, тестирование и подключение участника к ИС УНИФО Приведение используемых информационных систем в соответствие форматам передачи данных версии 1.15 электронного сервиса SID (информация по форматам: * Включая особых участников: кредитные организации, территориальные органы Федерального казначейства, технологические агрегаторы (консолидаторы) 16

17 Статус подключения главных администраторов по состоянию на 1 ноября 2012 года 17 покрытие – 100% регионов работа в режиме «шлюза» передача начислений по индексу документа ФНС покрытие - 100% регионов использование специальных идентификаторов (номер в/у и СТС) учет информации о платежах ГИБДД МВД покрытие – 100% регионов использование специализированного сервиса для передачи платежей учет информации о платежах ФССП ФМС Росреестр покрытие - 100% регионов учет информации о платежах платежи имеют авансовый характер покрытие – 100% регионов учет информации о платежах платежи имеют авансовый характер 17

комитет по образованию и науке комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды комитет по здравоохранению 18 Статус подключения региональных администраторов по состоянию на 1 ноября 2012 года 18 департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг государственная инспекция административно-технического надзора министерство экономического развития служба государственного технического надзора администрации муниципальных образований управление финансов и экономического развития управление по агропромышленному комплексу и ветеринарии управление государственного имущества департамент информационных технологий министерство промышленности и энергетики комитет по делам архивов управление охраны фауны управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности служба по контролю и надзору в сфере образования город Москва Владимирская область Астраханская область Волгоградская область Удмуртская республика Ненецкий автономный округ 18

подключены, проведены или проводятся тестовые обмены Банк Авангард, Гео Банк, МДМ-Банк, Промсвязьбанк, Банк Союз, Судостроительный банк, Банк Таврический, Банк Уралсиб, Банк Центр-инвест, Банк ВТБ 24, Банк Санкт-Петербург, Банк 24.ру, Военно-промышленный банк, Уральский банк реконструкции и развития, Росгосстрах- банк сеть терминалов Киви платежи в адрес ГИБДД, ФНС, ФМС, Росреестра Статус подключение кредитных организаций по состоянию на 1 ноября 2012 года сеть терминалов платежи в адрес ФНС,ГИБДД и ФССП 19 платежи через ЕПГУ сеть Платеж.Ru сеть Cyberplat сеть терминалов платежи в адрес ГИБДД, ФССП 1-ый процессинговый (Qiwi) Сбербанк России Газпромбанк Банк Москвы Иные кредитные организации Океан Банк Банк Платина 19

Текущие показатели ИС УНИФО – прототипа ГИС ГМП 20 Начисления 2012 Платежи 2012 Существенные изменения показателей обусловлены условиями пилотирования: тестовыми нерегулярными выгрузками, сменой форматов; Значительное увеличение показателей начислений в сентябре обусловлен началом работы с информационной системой ФССП, октябрь демонстрирует тенденцию к росту; Заметная тенденция на снижение показателей платежей обусловлена временным отказом участников- кредитных организаций (в силу необязательности до ) от передачи сведений о платежах, после завершения тестирования взаимодействия своих информационных систем с УНИФО по форматам 1.15 (формату ГИС ГМП). 20

Текущий статус проекта ИС УНИФО - ГИС ГМП 21 Изменения в Правила УНИФО / Разработка порядка ведения ГИС ГМП Для упрощения процесса подключения подготовка доп.материалов и инструкций для отв.сотрудников html - ИС УНИФО html - ГИС ГМП Федеральные, региональные, муниципальные органы Единый портал государственных услуг Портал государственных и муниципальных услуг субъекта РФ Банки, Платежные системы Многофункциональные центры Перевод финальной версии сервиса (v.1.15) в промышленную эксплуатацию, переход на данную версию ФМС, ГИБДД, ФССП, ФНС, Росреестра Масштабирование ПАК для запуска ГИС ГМП в полном объеме Автоматизация процесса регистрации участников Технологии Документы для участника Участники 21

Роль территориальных органов Федерального казначейства I.Выполнение функции оператора информационной системы разъяснительная работа и побуждение организаций, находящихся на обслуживании в ТОФК к осуществлению мероприятий, необходимых для выполнения требований 210-ФЗ; проверка документов и заключение договоров присоединения к ИС УНИФО / регистрация заявки в ГИС ГМП; регистрация участников в информационной системе. II.Выполнение роли участника информационной системы Незамедлительное направление сведения о соответствующих платежах* *НЕ ПУТАТЬ С ЗАЧИСЛЕНИЯМИ!!!!! 22

Регистрация участников 23

Мероприятия текущего момента 24 п/п Мероприятие СрокОтветственные подразделения 1Предоставление сведений (ФИО, должность, служебный телефон, адрес электронной почты) ответственного за регистрацию участников сотрудника ТОФК (оператора) и лица, его замещаюшего ТОФКЦАФК (УРБП) 2Регистрация операторов ТОФК в информационной системе и доведение до них соответствующих учетных записей ЦАФК (УРБП, УРСиБИ) ТОФК 3Доведение до операторов руководства пользователя и метологических документов ЦАФК (УРБП)ТОФК 4Регистрация изменений в Приказ ФК 252 и обновление комплекта документации для участников на официальном сайте ФК в сети Интернет ЦАФК (УРБП, УИС) 5Проведение разъяснительной работы с участниками и заключение договоров присоединения к ИС УНИФО ТОФК, ЦАФК(УРБП) 6Оказание консультационной и методологической поддержки операторам ТОФК ЦАФК (УРБП) 7Мониторинг подключения ТОФК участников к ИС УНИФОна еженедельной основе ЦАФК (УРБП) 8Приемка доработок АСФК в части выгрузки в ГИС ГМП информации о платежах, тиражирование в территориальные органы ЦАФК (УИС, УФТ, УРСиБИ, УРБП) ТОФК

Контактная информация Отдел развития платежных сервисов Управления развития бюджетных платежей Федеральное казначейство Ганиев Рафаэль Василович (495) Кузьменко Мария Михайловна (495) Аминова Лилия Саяровна (495)

КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ Спасибо за внимание! Каждая копейка на едином счете 26