100-й диспут АНЦЭА Леонид Григорьев Общество – Государство- Экономика МГУ - 17 сентября 2015 «СТРАТЕГИЯ-2030: ЧТО ДЕЛАТЬ С РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКОЙ?» 1

От Сциллы до Харибды = лет с «500» и всех тех надежд… Страна не смогла сохранить уровень при переходе от среднеразвитой плановой до рыночной – растеряли. В стране с таким неравенством не может быть чистой либеральности или дирижимости. Стратегии и Большой цели так и не сформулировали – только «ушли от той». Впереди – если сможем – ГИБРИДНАЯ политика на поколение – два… 2

3 Колодец развития

4 ВВП Промышленность Смутное время Кризисное управление «Рост есть, а счастья нет» Что ждет нас на подъеме? = 100 %

5 Суть стратегии: перераспределение государством и концентрация ресурсов на отобранных приоритетных направлениях (инфраструктура, энергетика и т.п.) Сильные стороны: модернизация отраслей, объявленных «прорывными» Слабые стороны: низкая эффективность чрезмерно «большого» государства и неустойчивость источника финансирования Коалиция активной поддержки: чиновники и игроки «прорывных» отраслей МОБИЛИЗАЦИЯ

Наш путь - мобилизация Идем от Колодца… Кризис и торможение в 2008 – 2015 Проблемы сегодня и к 2030 Советы Сигмы – актуальны всегда… Всегда правильный совет из-за Океана! Нестареющие модели развития =

Квартальная динамика ВВП ведущих стран мира (на год.), Источник Thomson Reuters Datastream

Stock indexes in several countries 8 Source: Thomson Reuters

Oil price and drilling rigs in USA 9 Source: Baker Hugher, Thomson Reuters

Месячная динамика промышленного производства ведущих стран мира, Источник: Thomson Reuters Datastream 10

Динамика ВВП России по основным компонентам, Источник Росстат

Ключевые проблемы к 2030 Эффективность экономики зависит от бизнеса, интеллигенции и инноваций – другого в мире нет. Ограниченные ресурсы государства – преимущественно на борьбу с коррупцией и помощь бедным (10%). Импортозамещение – от эффективности, а не от санкций. Большие проекты - учесть характер мирового развития. Развитие финансовой системы – отчеты есть, кредита нет. Максимальное использование конкуренции для развития. Устойчивая промышленная и региональная политика. Человеческий капитал: «студенты и охранники». Стране нужна ясная Стратегия на 2050! 12

Внешние условия развития Рост в Азии = 3-5%; ОЭСР = 2% Хорошо бы для развития нефть – не более= долларов за бочку Санкции – навсегда = таковы элиты! Японская ловушка в Развитых, БРИКС – разные Ловушки среднего уровня развития Миграции и смешение умов Глобальные проблемы обостряются - на них нет нужной воли, ни достаточных финансов 13

Внутренние реалии Темпы роста невелики, но жить можно. Среда нас окружает, и но мы ее достали! Рабочая сила занята охраной «от себя». Регионы лоббируют финансы. Большие проекты с дыркой коррупции. Бюрократы размножаются как «Смиты». Рента невелика, но сжались ожидания. Интеллигенция рассуждает… Инновации безусловно поощряются! 14

«Длинные» инвестиции = февраль 2008 Экономический подъем не принес масштабных вложений в инфраструктуру – 18-летняя инвестиционная яма Национальные инвестиционные программы не должны вывести государственные инвестиции за пределы 4% ВВП (от текущих 2,5%) Очевидны ограничения по мощностям: без дальнейшего увеличения инвестиционной активности невозможен дальнейший быстрый экономический рост Официальные программы предусматривают бурный рост инвестиций в ближайшие годы. Встает вопрос о том, насколько эти инвестиции могут быть обеспечены финансированием за счет привлеченных источников 15

Возможности финансирования = февраль 2008 Структурирование проектов (финансовые ресурсы и гарантии): бюджетные средства, институты развития, финансирование частного бизнеса Осторожность в предпроектных расходах – эффект предложения, вероятно, может быть отложенным. Облигационные займы с частичной гарантией государства под крупные проекты Расширение инструментов рефинансирования ЦБ для крупных банков Общий принцип: если средства государства – оператор частный Опыт Бразильского Банка Развития (BNDES) – коммерческие банки берут коммерческий риск 16

Мировой кризис – домашний ответ: ноябрь 2008 Снизить ожидания роста потребления у «всех» Предотвратить «прорыв кризиса в мире» через рубежи … Определить правила перераспределения потерь Снизить одновременный старт всех проектов – начать только то, что точно понадобится в 2015 Защитить средний класс, предпринимателей особенно от третьего потопа Дилемма Рубля: кризис и …. Проблема будущих проигравших и ожидания Мировой кризис – что еще может произойти

В США обеспокоились о своем будущем в 1961 году. Не спрашивай, что твоя родина может сделать для тебя, спроси, что ты можешь сделать для своей родины. Джон Кеннеди 18

Коалиции для будущего Стратегии развития России в гг. Л.М.Григорьев, А.А.Аузан, С.А.Афонцев, Е.Ш.Гонтмахер, Е.Т.Гурвич, Б.В.Кузнецов, С.М. Плаксин, В.Л.Тамбовцев, А.Е. Шаститко и другие

20 Группа Сигма теперь узнает про гражданское общество

21 Консенсус граждан 1.Единое, территориально целостное государство 2. Со страной должны считаться при решении международных проблем 3. Доходы основной части населения должны быть высокими 4. Рынок - основной экономический механизм 5. Частная собственность (в определенных пределах) необходима и полезна 6. Государство должно финансировать здравоохранение, образование, пенсии 7. Власть должна быть сильной, обеспечивать порядок (побороть преступность, коррупцию) 8. Власть должна быть выборной

22 Разнообразие интересов и формирование коалиций Рост не нефтяных доходов бюджета Имидж страны за рубежом Инвестиции в модерниза цию Борьба с коррупцией Гражданское общество Интеллектуальная элита +!!! Политический класс !!+! ВЛАСТЬ Федеральная власть +!++ «Богатые» регионы =!!+ «Бедные» регионы !==+ БИЗНЕС Крупный бизнес =!!+ Средний/ региональный бизнес =++! Малый бизнес ===! Население Высокодоходные =+!+ Средние ++!! Бедные !==! ! очень важно + важно = не столь важно

23 4 СЦЕНАРИЯ РАНТЬЕ ИНЕРЦИЯ МОБИЛИЗАЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ «Всем по серьгам» «Вид сверху» «Бег по кругу» «Муки коалиций»

24 Суть стратегии: перераспределение государством и концентрация ресурсов на отобранных приоритетных направлениях (инфраструктура, энергетика и т.п.) Сильные стороны: модернизация отраслей, объявленных «прорывными» Слабые стороны: низкая эффективность чрезмерно «большого» государства и неустойчивость источника финансирования Коалиция активной поддержки: чиновники и игроки «прорывных» отраслей МОБИЛИЗАЦИЯ

25 Суть стратегии: жизнь на ренту от природных ресурсов, перераспределяемую на социальные трансферты Сильные стороны: усиление внутреннего спроса и сокращение бедности Слабые стороны: ненадежность, непредсказуемость и неустойчивость источников финансирования Коалиции активной поддержки: социально необеспеченные граждане (регионы) – получатели трансфертов РАНТЬЕ

26 Суть стратегии: тактическое маневрирование между группами интересов, решение проблем по мере их обострения Сильные стороны: отсутствие резких изменений, удобство для политической элиты Слабые стороны: несистемность модернизации и отставание от других стран Коалиции пассивной поддержки: группы элит и населения удовлетворенных своим существующим положением ИНЕРЦИЯ

27 Суть стратегии: комплексная институциональная модернизация общества, бизнеса и государства Сильные стороны: позитивные долгосрочные социально-экономические результаты Слабые стороны: отложенные во времени эффекты, ограничение реализации интересов групп, необходимость поддержания широкой коалиции Коалиции поддержки: активная поддержка со стороны интеллектуальной элиты, «богатых» регионов, крупного бизнеса МОДЕРНИЗАЦИЯ

28 1. Модернизация общества восстановление доверия граждан к общественным институтам развитие демократии и активности гражданского общества большая справедливость распределения доходов формирование нового (многоуровнего) образа жизни комплексные меры к решению демографической проблемы решение проблем социальной инфраструктуры, включая жилье и дороги, образование и здравоохранение

29 2. Модернизация экономики ответственная макроэкономическая политика укрепление прав собственности создание адекватного инвестиционного климата и повышение нормы накопления снижение административных барьеров усиление конкуренции разработка промышленной и региональной политики укрепление конкурентоспособности бизнеса укрепление частного финансового сектора

30 3. Модернизация государства повышение эффективности управления реальное снижение коррупции обеспечение проработки административного обеспечения реформ укрепление судебной системы, обеспечение независимости судей завершение разделения власти и собственности повышение эффективности бюрократии

31 4. Проблемы внешней политики не допустить удара по экономике в случае третьего «нефтяного шока» обеспечить предсказуемость российской экономической политики, соблюдая национальные интересы способствовать созданию нормальных условий для работы российского бизнеса и обеспечить защиту прав российских граждан за рубежом улучшить международный имидж России на основе формирования нового образа жизни внутри страны

32 ИНТУИТИВНЫЕ ВЕРОЯТНОСТИ: май 2007 – февраль РАНТЬЕ МОБИЛИЗАЦИЯ ИНЕРЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ 20% - 20% 20% - 50% 50% - 10% 10% - 20%

Про транзишн Экономика переходных процессов. В двух томах и 580 стр. М., МУМ, 2010 Коалиции для будущего. Стратегии развития России. (Л. Григорьев, А. Аузан, С. Афонцев и другие – «Сигма»). РИО, Москва, 2007 Запрос элит на верховенство права. В «Верховенство права как фактор экономики» под. Ред. В.Тамбовцева. М., Мысль, Российские регионы. (экономический кризис и проблемы модернизации) под ред. Л.Григорьева, Н. Зубаревич, Г. Хасаева, М., ТЕИС, Четверть века после СССР: люди, общество, реформы. Под ред. П.Дуткевич … МГУ, Трансформация России – для людей или для элит? «Полития», 1 (76), 2015 г. 33