Проблемы продовольственной безопасности в Республике Таджикистан

Содержание: Понятие продовольственной безопасности; Проблемы продовольственной безопасности в «лихих 90-х»; Всплеск цен на продовольствие во время месяца Рамазан; Создание Совета продовольственной безопасности и критика в её адрес; «Перешли все границы»; «В Таджикистане фрукты дороже, чем в северных странах»; Говорит Президент; Краткий обзор продовольственной ситуации; Перспективы решения проблем продовольственной безопасности.

Под продовольственной безопасностью понимается доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. Продовольственная безопасность подразумевает физическое наличие продуктов питания в достаточном количестве, возможность доступа к указанным продуктам питания со стороны домохозяйств (как через рынок, так и через другие источники, что предполагает достаточную покупательную способность), а также потребление продуктов питания в тех количествах, которые необходимы для обеспечения потребностей в питании.

В Таджикистане резко обострилась проблема обеспечения продовольственной безопасности населения. В соответствии с данными ТОУЖ, в 1999 г. домашние хозяйства в среднем питались 2,5 раза в день. Среднее число приемов пищи варьируется от 2,2 для беднейших до 2,8 для самых состоятельных. Между 1997 и 1999 гг. доля домашних хозяйств с одноразовым питанием увеличилась с 10 до 13%. Более половины всех домашних хозяйств не потребляли в пищу мяса в течение недели, предшествовавших опросу. Большинство населения не имеют достаточных продовольственных запасов, такими запасами не располагает и государство. Слагаемыми продовольственной безопасности являются: физическая доступность продовольствия, соответствие наличия продуктов питания дневному пищевому рациону и доступность пищи, свободной от суррогатов и вредных веществ, наносящих вред здоровью человека. Некоторые проблемы в Таджикистане приобрели уже перманентный характер, что может привести к таким крайне отрицательным последствиям, как угроза возникновения голода, эпидемий, сокращение продолжительности жизни, деградация подрастающего поколения и т. д.

В августе этого года стоимость продовольственных товаров в Таджикистане выросла в среднем на %. Власти винят в этом предпринимателей. Те же указывают на дороговизну горюче-смазочных материалов. В Таджикистане, где рынок обеспечивается в основном импортом, вновь заговорили о продовольственном кризисе. На этом фоне в стране появился Совет по продовольственной безопасности. Структура была создана 28 июля и, как предполагается, в скором времени созовет свое первое заседание.

В Совет по продовольственной безопасности вошли главы министерств экономического блока. Орган, который пока не провел ни одного заседания, некоторые политики уже поспешили окрестить генератором реформ в аграрном секторе. Такое радужное настроение, правда, разделяют не все.

Хаджимухаммад Умаров, доктор экономических наук, профессор

По международным стандартам, угроза продовольственной безопасности возникает, если объемы импорта составляют 20 процентов. В Таджикистане эта критическая норма превышена втрое. Сюда завозят даже фрукты и овощи. К зарубежным продуктам в стране отношение неоднозначное. Но без импорта просто не прожить, отмечает торговец Махмадали. В этом году он продавал на рынке пакистанскую картошку. В ответ на вопрос, куда же делся отечественный продукт, предприниматель только улыбается: "Конечно, была и таджикская. Но она оказалась бы недоступной для многих, если бы не было пакистанской. За счет импорта удавалось сбивать цены".

Таджикистан некогда славился своими фруктами. Во времена СССР абрикосы и яблоки здесь были дешевле, чем в остальных республиках. Теперь страна бьет совсем другие рекорды. "Сегодня фрукты здесь дороже, чем в северных странах, где они импортные. Надо разбираться, почему это происходит. Главная причина в том, что между производителями и покупателями много посредников", - отмечает экономист Фируз Саидов. В начале августа власти призвали предпринимателей снизить стоимость продуктов и даже опекать малоимущих. Но, если судить по динамике цен на рынках, к призыву прислушались немногие.

«Мы имеем возможности обеспечить свой продовольственный рынок на 80% продуктами собственного производства, однако в настоящее время 60% продовольственного рынка обеспечивается за счет импорта». «Граждане должны использовать под огороды "каждый уголок почвы во дворе дома", чтобы собирать два-три урожая в год». «Напоминаю вам о том, что каждый таджикистанец должен иметь дома двухгодичный запас продовольствия».

Таджикистан для решения этих проблем располагает достаточными ресурсами внутри страны. Так, сельское хозяйство далеко не полностью использует свои возможности для эффективного решения продовольственной проблемы. Урожайность зерновых и других продовольственных культур, а также продуктивность скота остаются низкими.

Произведенный валовой внутренний продукт за январь-июнь 2011 года по оперативным данным сложился в сумме 11,2 млрд. сомони, что по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в сопоставимых ценах составляет 106,9%. Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за январь - июнь 2011 года составил 3018,0 млн. сомони (в текущих ценах). По сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 8,6%, в том числе объем продукции растениеводства составил 1728,2 млн. сомони, или на 11,2% и животноводства 1289,8 млн. сомони или на 5,2% больше. Среднемесячный темп инфляции в потребительском секторе составил 1,2% (в аналогичном периоде прошлого года было 0,5%).

Импорт продовольственных товаров за I полугодие 2011 года увеличился по сравнению с I полугодием 2010 года на 1,5%, в том числе импорт сахара на 17,7% молока и молочных продуктов на 72,7%, макарон и макаронных изделий на 21,3%, масла растительного - на 4,2%. Импорт пшеницы увеличился на 7,0% и составил 171,8 тыс. тонн против 160,6 тыс. тонн в первом полугодии 2010 года. Импорт муки уменьшился на 6,0% и составил 146,2 тыс. тонн против 155,6 тыс. тонн за I полугодие 2010 года. Сократился импорт яиц в 2 раза и картофеля на 61,5%, уменьшился экспорт овощей на 35,6%, или на 31,4 тыс. тонн За период с начала 2011 года наиболее всего подорожали: морковь – на 60,1%, масло хлопковое – на 28,8%, баранина – на 24,0%, говядина – на 19,4%, молоко – на 16,9%, капуста – на 13,2%, мука пшеничная 1-го сорта – на 12,3%, мясо домашней птицы – на 11,0%, колбаса вареная – на 10,9%, мясные полуфабрикаты – на 9,6%, крупа перловая – на 9,3%, сахар-песок – на 7,9%, кисломолочные продукты и масло животное – на 6,1%, минеральная вода – на 4,9%, крупа манная и творог – на 4,8%, рыба живая – 4,6%, фруктовые и овощные соки – на 4,0%, рыбные консервы в масле – на 3,8%, картофель – на 3,7% и др.

Уровень реальной заработной платы (с учетом изменения индекса цен) в июне 2011 года по сравнению с маем 2011 года вырос на 8,5%, а по сравнению с июнем 2010 года вырос на 6,2%. За январь-июнь 2011 года уровень реальной заработной платы по сравнению с соответствующим периодом 2010 года вырос на 7,8%. Стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по фактическому потреблению (по данным обследуемых домашних хозяйств за 2010 год) в ценах на конец июня 2011 года составила на одного члена семьи в месяц 119,68 сомони, при рациональной норме питания она составила бы 244,09 сомони. Общая сумма задолженности по выдаче заработной платы с учётом прошлых лет по состоянию на конец июня 2011 года составила 12727,6 тыс. сомони, в том числе за июнь 2011 года 6271,6 тыс. сомони, или 49,3% от общей суммы задолженности.

Наиболее важным источником денежных доходов домашних хозяйств за первое полугодие 2011 года по- прежнему остаются трудовые доходы – 49,0 процента и поступления от продаж сельхозпродукции – 9,8 процента. За первое полугодие 2011 года по сравнению с первым полугодием 2010 года доля расходов на продовольствие по городской местности увеличилась на 3,1 пункта, а в сельской местности на 3,6 пункта. По домохозяйствам, имеющим 3 и более детей, доля потребительских расходов на продукты питания также увеличилась на 3,5 процентных пункта. За первое полугодие 2011 года потребление хлеба и хлебных продуктов превышает на 22,3 процента утвержденную медицинскую норму потребления, потребление составляет 79,5 килограмм в среднем на одного члена домохозяйства, что характерно для всех регионов республики.

Обеспечение полной продовольственной безопасности страны возможно с помощью проведения следующих мероприятий: использование достижений современной "зеленой революции" в сельском хозяйстве, существенное повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота; предотвращение потерь при уборке, транспортировке и хранении продовольственных продуктов (такие потери составляют до 25% от валового сбора зерновых); обеспечение надежности импорта продовольствия путем снятия искусственно созданных барьеров на пути продвижения товаров до мест конечного потребления или изменение межгосударственных маршрутов продвижения таких товаров в страну.