Общая информация о городских округах и муниципальных районах Воронежской области п\п Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) 1. Аннинский муниципальный район 41,7 пгт. Анна 2. Бобровский муниципальный район 48,4 г. Бобров 3. Богучарский муниципальный район 35,9 г. Богучар 4. Бутурлиновский муниципальный район 48,4 г. Бутурлиновка 5. Верхнемамонский муниципальный район 20,1 с. Верхний Мамон 6. Верхнехавский муниципальный район 24,7 с. Верхняя Хава 7. Воробьевский муниципальный район 17,3 с. Воробьёвка 8. Грибановский муниципальный район 31,3 пгт. Грибановский ru 9. Калачеевский муниципальный район 54,1 г. Калач 10. Каменский муниципальный район 19 пгт. Каменка 11. Кантемировский муниципальный район 35,2 рп. Кантемировка 12. Каширский муниципальный район 24,5 с. Каширское 13. Лискинский муниципальный район 102,1 г. Лиски 14. Нижнедевицкий муниципальный район 19,2 с. Нижнедевицк 15. Новоусманский муниципальный район 78,2 с. Новая Усмань 16. Новохоперский муниципальный район 39,1 г. Новохопёрск 17. Ольховатский муниципальный район 23,5 рп. Ольховатка 18. Острогожский муниципальный район 59 г. Острогожск 19. Павловский муниципальный район 56,1 г. Павловск 2

п\п Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) 20. Панинский муниципальный район 26,7 рп. Панино 21. Петропавловский муниципальный район 18,3 с. Петропавловка 22. Поворинский муниципальный район 32,9 г. Поворино 23. Подгоренский муниципальный район 25,5 пгт. Подгоренский ru 24. Рамонский муниципальный район 32,3 рп. Рамонь 25. Репьевский муниципальный район 15,7 с. Репьёвка 26. Россошанский муниципальный район 93,4 г. Россошь 27. Семилукский муниципальный район 67,2 г. Семилуки 28. Таловский муниципальный район 40,1 рп. Таловая 29. Терновский муниципальный район 20,1 с. Терновка 30. Хохольский муниципальный район 29,6 рп. Хохольский 31. Эртильский муниципальный район 24 г. Эртиль 3 п\п Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) 1. Борисоглебский городской округ 75, Городской округ город Воронеж 1019, Городской округ город Нововоронеж 31,6

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………………………………………………..…. 1. Экономическое развитие Развитие малого и среднего предпринимательства…………………………………………..…..….………..………….… Улучшение инвестиционной привлекательности…..……………………………………………….…………………….….. Сельское хозяйство…………………………………………………………………………………………….…………………….… Дорожное хозяйство и транспорт..……………………………………………………….………………………………………. Доходы населения………………………………………………………………………………………………… Образование Дошкольное образование…………………………………………………………………………………………………………..…. Общее и дополнительное образование…..…………………………………………………………………………………… Культура……………………………………….……..………………………..……………………………………………………………..…..… 4. Физическая культура и спорт…………………………………………………………………….…………………………………..……..… 5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем…………………………….…………………… Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………………………………………………………………………. 7. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности..…………………….………………………………….….… Организация муниципального управления…………………………….……….……………………………….……………….....…….. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления………..………………...…… 9. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов……………………………………..………..………

ВВЕДЕНИЕ В целях реализации положений Федерального закона от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в области приняты следующие нормативные правовые акты: 1. Указ губернатора Воронежской области от у (ред. от ) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области»; 2. Указ губернатора Воронежской области от у (ред. от ) «Об утверждении Порядка организации проведения социологических опросов для определения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области»; 3. Указ губернатора Воронежской области от у (ред. от ) «Об определении Порядка организации и проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований»; 4. Постановление правительства Воронежской области от «О создании экспертной комиссии по рассмотрению результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и организаций (ред. от )». Нормативные правовые акты размещены на Портале Воронежской области в сети «Интернет»/ Органы государственной власти/ Исполнительные органы государственной власти/ Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области/ Оценка эффективности деятельности муниципальных образований/ Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области по федеральным показателям. 5

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от , указом губернатора Воронежской области от у по итогам 2014 года проведена комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, учитывающая средний объем (уровень) показателей за 3 года и средний темп роста показателей за 3 года. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществлялась отдельно по городским округам и отдельно по муниципальным районам области. Источниками данных для проведения оценки являлись данные, представленные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области. При проведении оценки значений показателей, имеющих несколько источников данных, предпочтение отдано данным исполнительных органов государственной власти области. В соответствии с указом губернатора Воронежской области от у исполнительными органами государственной власти области проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по следующим сферам: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. На основании информации, предоставленной исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями правительства Воронежской области, департаментом по развитию муниципальных образований сформирован Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области по итогам 2014 года. В ходе проведенного мониторинга определены зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформированы рекомендации органам местного самоуправления по повышению эффективности их деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем. 6

7 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

8 РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА По состоянию на на территории Воронежской области осуществляют деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), из них: 324 средних предприятия, малых предприятий, микропредприятие и индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. На малых и средних предприятиях Воронежской области трудятся около 294,3 тыс. человек, что составляет 33% от экономически активного населения Воронежской области. Таким образом, каждый третий работник в целом по области занят в секторе МСП. В Воронежской области первое место по численности МСП занимает сфера оптовой и розничной торговли (53%), которая многократно превышает доли малых и средних компаний в других отраслях (операции с недвижимым имуществом – 12%, транспорт и связь – 11%, обрабатывающие производства – 6%, строительство – 6%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 5%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг- 3%, гостиничный и ресторанный бизнес – 2%, прочее – 2%). За год вырос оборот малых предприятий и объем инвестиций в основной капитал. В 2014 году оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, по оценке составил 585,2 млрд. рублей (109,5% к уровню 2013 года). Доля объема продукции малых предприятий в ВРП по оценке составила 28,3%. Инвестиции в основной капитал – 18,5 млрд. рублей (130,1% к уровню 2013 году). Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по единому налогу на вмененный доход, налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, и налогу, взимаемому с применением патентной системы налогообложения, от субъектов малого предпринимательства в 2014 году составил 4018,8 млн. рублей, или 107,1% к уровню 2013 года. В области сформирована и успешно функционирует базовая система государственной поддержки МСП, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов. Действуют Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области, Фонд развития предпринимательства Воронежской области, Гарантийный фонд Воронежской области, 8 муниципальных фондов, 22 районных центра поддержки малого предпринимательства, 3 бизнес-инкубатора, 4 технопарка, фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. Во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области приняты муниципальные программы развития МСП, которые предусматривают мероприятия по финансовой, информационной и иной поддержке предпринимательства на местном уровне. В 2014 году на реализацию мероприятий муниципальных программ направлено 40,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 31,4 млн. рублей, областного бюджета – 8 млн. рублей, местных бюджетов – 1,5 млн. рублей. Государственную поддержку в виде субсидий получили 164 субъекта МСП, в том числе 129 начинающих предпринимателей получили гранты на создание собственного дела и 35 малых предприятий получили субсидии на компенсацию части затрат по договорам лизинга оборудования. В результате реализации мероприятий сохранено и создано 258 новых рабочих мест.

9 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения, единиц Количество субъектов МСП в целом по области в 2014 году увеличилось по отношению к прошлому году на ед. и составило ед. В расчете на 10 тыс. человек число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 15,3 ед. и составило 341,8 ед. Положительная динамика показателя прослеживается по всем муниципальным образованиям. Исключение составляет Бобровский муниципальный район, в котором снижение показателя связано с исключением налоговыми органами из ЕГРИП индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих деятельность на протяжении длительного периода времени. Росту субъектов малого и среднего предпринимательства способствуют реализация мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, а также деятельность организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. Наибольшие значения достигли городские округа г. Воронеж (444,4 ед.) и Борисоглебский (335 ед.), а также Рамонский (327,7 ед.), Калачеевский (320,3 ед.), Богучарский (316,5 ед.), Россошанский (310,4 ед.), Павловский (307,2 ед.) муниципальные районы. Наименьшие значения показателя отмечены в Подгоренском (159,1 ед.), Грибановском (183,9 ед.), Новохопёрском (185,1 ед.), Нижнедевицком (189,1 ед.), Поворинском (189,9 ед.), Воробьёвском (196,2 ед.) и Репьёвском (196,9 ед.) муниципальных районах.

10 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2014 году составила 33,5%, что выше уровня 2013 года на 1,3 п.п., 2011 года на 0,9 п.п. В 2014 году наибольшего значения достигли Петропавловский (54%), Репьёвский (53,7%), Богучарский (50,6%), Терновский (45%) муниципальные районы. Наименьшие значения показателей отмечены в Лискинском (14,1%), Подгоренском (16,5%), Ольховатском (17,1%), Воробьевском (19,7%) муниципальных районах и городском округе город Нововоронеж (15,7%). Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в 2014 году в сравнении с 2013 годом в большинстве муниципальных образований обусловлено увеличением численности работников малых предприятий (за счет трудоустройства на малые предприятия работников ликвидированных крупных и средних предприятий, открытия новых субъектов МСП, перехода крупных предприятий в разряд средних и мелких предприятий) и сокращением численности работающих на крупных предприятиях по причине начавшегося в конце 2014 года финансового кризиса. На протяжении последних 4-х лет устойчивую положительную динамику по показателю демонстрируют Анинский (рост на 11 п.п.), Петропавловский (+9,6 п.п.), Репьёвский (+7,5 п.п.), Верхнехавский (+7,1 п.п.), Нижнедевицкий (+3,3 п.п.), Терновский (+3,3 п.п.), а также Богучарский, Грибановский, Лискинский, Новоусманский, Новохопёрский, Ольховатский, Поворинский муниципальные районы и городской округ город Нововоронеж. Отрицательная динамика с 2011 г. сложилась в Воробьевском муниципальном районе. Снижение значений показателя в 2014 году по сравнению с 2013 годом в 12 муниципальных образованиях связано в основном с сокращением численности работающих на средних предприятиях, за исключением Таловского муниципального района, в котором произошел рост числа крупных предприятий в связи с реализацией крупного инвестиционного проекта по строительству современных свинокомплексов. После завершения их строительства в 2015 году планируется создание порядка 400 рабочих мест, в 2014 году создано 201 рабочее место.

11 Основными проблемами в сфере развития малого и среднего предпринимательства, выявленными в ходе проведенного анализа, являются: недостаточный уровень квалификации руководителей малых и средних предприятий в сфере предпринимательской деятельности; недостаток средств местных бюджетов на финансирование программ поддержки малого и среднего предпринимательства; высокие процентные ставки по кредитам коммерческих банков; ограниченные финансовые ресурсы Гарантийного Фонда Воронежской области на предоставление поручительств по обязательствам субъектов МСП, не обладающих достаточным залоговым обеспечением, перед финансовыми (кредитными) организациями; ограниченные финансовые ресурсы микрофинансовых организаций (спрос на займы превышает предложения) на предоставление микрозаймов субъектам МСП; высокая стоимость производственных площадей; ограниченный доступ субъектов МСП к участию в системе государственного и муниципального заказа; трудности в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональный, российский и международный рынки, в том числе в торговых сетях. Основными проблемами в сфере развития малого и среднего предпринимательства, выявленными в ходе проведенного анализа, являются: недостаточный уровень квалификации руководителей малых и средних предприятий в сфере предпринимательской деятельности; недостаток средств местных бюджетов на финансирование программ поддержки малого и среднего предпринимательства; высокие процентные ставки по кредитам коммерческих банков; ограниченные финансовые ресурсы Гарантийного Фонда Воронежской области на предоставление поручительств по обязательствам субъектов МСП, не обладающих достаточным залоговым обеспечением, перед финансовыми (кредитными) организациями; ограниченные финансовые ресурсы микрофинансовых организаций (спрос на займы превышает предложения) на предоставление микрозаймов субъектам МСП; высокая стоимость производственных площадей; ограниченный доступ субъектов МСП к участию в системе государственного и муниципального заказа; трудности в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональный, российский и международный рынки, в том числе в торговых сетях. Перечень задач и рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем: реализация администрациями муниципальных районов и городских округов мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности организаций инфраструктуры системы государственной поддержки МСП (центров и фондов поддержки предпринимательства); активизация деятельности координационных советов по развитию предпринимательства; обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальными программами по развитию и поддержке малого предпринимательства муниципальных районов и городских округов области; проведение мониторинга, направленного на определение перспективных направлений развития предпринимательства в соответствии с потребностью муниципального образования области, и определение «точек роста» для бизнеса: привлекательные ниши, площадки развития; разработка системы мер и внедрение практики поддержки местных товаропроизводителей для обеспечения продвижения производимой продукции на внутрирегиональном рынке; обеспечение контроля за соблюдением условий, целей и порядков предоставления субсидий (грантов) субъектам МСП; активизация деятельности по информированию населения по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, популяризации предпринимательства через СМИ (выступления на ТВ, радио, публикации в местных периодических изданиях); оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципального имущества, а также земельных участков на льготных условиях. Перечень задач и рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем: реализация администрациями муниципальных районов и городских округов мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности организаций инфраструктуры системы государственной поддержки МСП (центров и фондов поддержки предпринимательства); активизация деятельности координационных советов по развитию предпринимательства; обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальными программами по развитию и поддержке малого предпринимательства муниципальных районов и городских округов области; проведение мониторинга, направленного на определение перспективных направлений развития предпринимательства в соответствии с потребностью муниципального образования области, и определение «точек роста» для бизнеса: привлекательные ниши, площадки развития; разработка системы мер и внедрение практики поддержки местных товаропроизводителей для обеспечения продвижения производимой продукции на внутрирегиональном рынке; обеспечение контроля за соблюдением условий, целей и порядков предоставления субсидий (грантов) субъектам МСП; активизация деятельности по информированию населения по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, популяризации предпринимательства через СМИ (выступления на ТВ, радио, публикации в местных периодических изданиях); оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципального имущества, а также земельных участков на льготных условиях.

12 УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ Для обеспечения жителей региона рабочими местами, предоставления социальных гарантий и создания комфортной среды для проживания необходимы значительные инвестиции. В области проводится активная инвестиционная политика, принимаются меры по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. На всех уровнях власти не остается без внимания ни один инвестиционный проект, прорабатываются варианты размещения новых производств с учетом потребностей инвестора, предоставляются меры господдержки, осуществляется сопровождение проекта до стадии запуска на полную мощность. В 2014 году объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного жителя по области составил 48,4 тыс.рублей на человека, что превысило уровень 2013 года на 3,7%. Тенденция роста прослеживается весь отчетный период. По сравнению с 2011 годом рост составил 160%. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей Наибольшие объемы инвестиций были привлечены в городском округе г. Нововоронеж (775,9 тыс.руб./чел.), а также в Рамонском (142,6 тыс.руб./чел.), Таловском (74,4 тыс.руб./чел.), Новоусманском (62 тыс.руб./чел.), Лискинском (52 тыс.руб./чел.) муниципальных районах и городском округе г. Воронеж (52,1 тыс.руб./чел.). В 19 муниципальных образованиях области отмечена положительная динамика по сравнению с предыдущим годом. В 2014 году лидерами по темпам роста показателя по отношению к 2013 году стали Новохоперский (рост в 6,3 раза), Репьевский (в 3,8 раза), Новоусманский (в 3,6 раза), Терновский (в 3,1 раза) и Рамонский (в 2,4 раза) муниципальные районы. Муниципальные образования – лидеры по объему инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс.рублей

13 В 2014 году на территории области реализовано значительное количество инвестиционных проектов. Наиболее крупные из них: строительство «Нововоронежской АЭС – 2» с энергоблоками 1 и 2 филиалом ФГУП концерна «Росэнергоатом» в городском округе г. Нововоронеж; строительство крупнейшей кондитерской фабрики «КДВ-Воронеж» в Рамонском районе; модернизация сетей электроснабжения ОП ОАО «ФСК ЕЭС», создание животноводческого комплекса ООО «Эко НиваАгро» в Лискинском районе; строительство нового производства бутадиен-стирольных термоэластопластов мощностью 50 тыс. тонн в год АО «Воронежсинтезкаучук», модернизация и реконструкция электросетевого комплекса Филиалом АО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – «Воронежэнерго», модернизация цехов производства и логистики на базе технологий Pirelli ЗАО «Воронежский шинный завод», организация производства импортозамещающего оборудования для обработки, переработки зерна и подготовки семян ООО «Воронежсельмаш» в городском округе г. Воронеж; строительство комплекса для хранения зерна ООО «Воронежстройреконструкция», строительство склада продовольственных и непродовольственных товаров с объектами автотранспортного предприятия ЗАО «Тандер», строительство складских помещений, приобретение машин и оборудования ООО «ОЛСАМ» в Новоусманском районе; строительство ООО «АПК Агроэко» двух свиноводческих комплексов общей мощностью 28 тыс. тонн свинины в живом весе в год, комбикормового завода и элеватора в Таловском районе. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей

14 В 2014 году продолжилось предоставление мер государственной (областной) поддержки районам с низким уровнем экономического развития. Во всех таких районах отмечается рост инвестиций в основной капитал по отношению к прошлому году: в Репьевском (в 3,8 раза), Терновском (в 3,1 раза), Кантемировском (в 1,9 раза), Верхнемамонском (в 1,9 раза), Петропавловском (на 17%), Богучарском (на 9%). Несмотря на рост инвестиций, низкие значения показателей по-прежнему остались в Петропавловском (0,5 тыс. руб./чел.) и Богучарском муниципальных районах. В ходе анализа выявлены следующие проблемы, влияющие на отрицательную динамику показателя в некоторых муниципальных образованиях: отсутствие в органах статистики данных по осуществлению инвестиций организациями, не зарегистрированными на территориях муниципальных образований; невыполнение намеченных задач по осуществлению инвестиций самими предприятиями в связи с отсутствием финансов, высоким уровнем неопределенности условий осуществления хозяйственной деятельности; значительная доля инвестиций, осуществляемых предприятиями, организациями, не являющимися крупными и средними, а, следовательно, не учитываемых органами статистики. В ходе анализа выявлены следующие проблемы, влияющие на отрицательную динамику показателя в некоторых муниципальных образованиях: отсутствие в органах статистики данных по осуществлению инвестиций организациями, не зарегистрированными на территориях муниципальных образований; невыполнение намеченных задач по осуществлению инвестиций самими предприятиями в связи с отсутствием финансов, высоким уровнем неопределенности условий осуществления хозяйственной деятельности; значительная доля инвестиций, осуществляемых предприятиями, организациями, не являющимися крупными и средними, а, следовательно, не учитываемых органами статистики. С целью создания благоприятного инвестиционного климата, а также улучшения значений показателя органам местного самоуправления рекомендуется: продолжать работу по созданию инфраструктурно - обеспеченных инвестиционных площадок; совершенствовать механизм взаимодействия бизнеса и власти путем сокращения отдельных процедур, а также оптимизации процессов разрешений и согласований при реализации инвестиционных проектов. развивать новые механизмы привлечения частного капитала – государственно (муниципально) - частное партнерство; внедрять лучшие практики, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, в рамках проекта Агентства стратегических инициатив; своевременно выявлять ситуацию по осуществлению инвестиций предприятиями (организациями), не зарегистрированными на территориях муниципальных образований, прорабатывать вопрос о предоставлении информации в органы статистики по месту осуществления инвестиций. С целью создания благоприятного инвестиционного климата, а также улучшения значений показателя органам местного самоуправления рекомендуется: продолжать работу по созданию инфраструктурно - обеспеченных инвестиционных площадок; совершенствовать механизм взаимодействия бизнеса и власти путем сокращения отдельных процедур, а также оптимизации процессов разрешений и согласований при реализации инвестиционных проектов. развивать новые механизмы привлечения частного капитала – государственно (муниципально) - частное партнерство; внедрять лучшие практики, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, в рамках проекта Агентства стратегических инициатив; своевременно выявлять ситуацию по осуществлению инвестиций предприятиями (организациями), не зарегистрированными на территориях муниципальных образований, прорабатывать вопрос о предоставлении информации в органы статистики по месту осуществления инвестиций.

15 В 2014 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территорий муниципальных образований составила 87,8%, превысив уровень 2013 года на 2,4 п.п., уровень 2011 года – на 14,4 п.п. За период годов наметилась устойчивая тенденция увеличения площади земельных участков, по которым уплачивается земельный налог, что положительно отражается на пополнении местных бюджетов. Положительная динамика по отношению к предыдущему году прослеживается в 29 муниципальных образованиях. Наибольшие значения показателя отмечаются в Аннинском (99,5%), Каменском (98,5%), Новоусманском (98,5%), Поворинском (98,5%) и Ольховатском (98,2%) муниципальных районах. Несмотря на положительную динамику, низким осталось значение показателя в городском округе г.Воронеж – 34,5%. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территорий муниципальных образований, % Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований по улучшению значений показателя: в рамках муниципального земельного контроля проводить проверки и выявлять неиспользуемые земельные участки или земельные участки, используемые не по целевому назначению, относящиеся в т.ч. к государственной и муниципальной собственности из категории земель сельскохозяйственного назначения; обеспечить вовлечение в оборот ранее неиспользуемых земель. Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований по улучшению значений показателя: в рамках муниципального земельного контроля проводить проверки и выявлять неиспользуемые земельные участки или земельные участки, используемые не по целевому назначению, относящиеся в т.ч. к государственной и муниципальной собственности из категории земель сельскохозяйственного назначения; обеспечить вовлечение в оборот ранее неиспользуемых земель.

16 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. За период годов в агропромышленном комплексе области произошли серьезные изменения как в сфере повышения конкурентоспособности продукции, наращивания объемов производства, так и в социальной сфере. Увеличилась инвестиционная активность в отрасли. Обеспечены устойчивый рост производства сельскохозяйственной продукции, улучшение социальной ситуации в сельской местности. В 2014 году, несмотря на сложную ситуацию в связи со вспышкой африканской чумы свиней, сохранилась положительная динамика развития сельскохозяйственного производства. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, % В 2014 году на территории Воронежской области осуществляли свою деятельность 496 сельскохозяйственных организаций, из них доля прибыльных составила 93,1%, что выше уровня 2013 года на 3,9 п.п., 2011 года – на 5,5 п.п. В 14 муниципальных районах: Бобровском, Богучарском, Верхнемамонском, Верхнехавском, Воробьевском, Грибановском, Каменском, Каширском, Лискинском, Острогожском, Подгоренском, Репьевском, Таловском, Эртильском, в 2014 году все сельскохозяйственные организации закончили год с прибылью. По сравнению с предыдущим годом положительная динамика отмечается в 10 муниципальных образованиях. Низкая доля прибыльных сельскохозяйственных организаций - в Ольховатском (60%), Рамонском (76,9%), Поворинском (76,9%) и Панинском (76,9%) муниципальных районах.

17 Основными проблемами в сфере сельского хозяйства являются: высокая волатильность цен на реализуемую сельхозтоваропроизводителями продукцию; сохраняющаяся высокая доля низкокачественных продуктов питания по демпинговым ценам; рост цен и тарифов на ГСМ, электроэнергию, средства защиты растений, семена, удобрения; высокие процентные ставки по кредитам, жесткие условия кредитования; слаборазвитая инфраструктура сбыта сельхозпродукции местных производителей; дефицит высококвалифицированных кадров в АПК; недостаточные темпы обновления технического парка сельхозпредприятий; низкий уровень развития кооперационных связей между сельхозорганизациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. Основными проблемами в сфере сельского хозяйства являются: высокая волатильность цен на реализуемую сельхозтоваропроизводителями продукцию; сохраняющаяся высокая доля низкокачественных продуктов питания по демпинговым ценам; рост цен и тарифов на ГСМ, электроэнергию, средства защиты растений, семена, удобрения; высокие процентные ставки по кредитам, жесткие условия кредитования; слаборазвитая инфраструктура сбыта сельхозпродукции местных производителей; дефицит высококвалифицированных кадров в АПК; недостаточные темпы обновления технического парка сельхозпредприятий; низкий уровень развития кооперационных связей между сельхозорганизациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. Органам местного самоуправления в целях решения существующих проблем и повышения эффективности производственно- финансовой деятельности сельхозтоваропроизводителей, влекущей за собой сокращение числа убыточных предприятий, рекомендуется: оперативно принимать организационные и управленческие решения, своевременно доводить до сведения сельхозтоваропроизводителей информацию о разработках по внедрению прогрессивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, семян и гибридов высших репродукций, грамотного внесения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений; совершенствованию структуры посевных площадей; пополнению оборотных средств; увеличению поголовья скота и повышению его продуктивности; оказывать помощь в получении кредитов и государственной поддержки в виде предоставления субсидий, дотаций, льгот, а также проводить мониторинг эффективности их использования; проводить работу по улучшению инвестиционной привлекательности муниципальных образований; периодически отслеживать ситуацию по выполнению основных показателей развития муниципального образования, разрабатывать прогнозируемые расчеты производства и потребления основных видов сельхозпродукции; привлекать и поддерживать квалифицированные кадры для сельского хозяйства, улучшать условия их жизни. Органам местного самоуправления в целях решения существующих проблем и повышения эффективности производственно- финансовой деятельности сельхозтоваропроизводителей, влекущей за собой сокращение числа убыточных предприятий, рекомендуется: оперативно принимать организационные и управленческие решения, своевременно доводить до сведения сельхозтоваропроизводителей информацию о разработках по внедрению прогрессивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, семян и гибридов высших репродукций, грамотного внесения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений; совершенствованию структуры посевных площадей; пополнению оборотных средств; увеличению поголовья скота и повышению его продуктивности; оказывать помощь в получении кредитов и государственной поддержки в виде предоставления субсидий, дотаций, льгот, а также проводить мониторинг эффективности их использования; проводить работу по улучшению инвестиционной привлекательности муниципальных образований; периодически отслеживать ситуацию по выполнению основных показателей развития муниципального образования, разрабатывать прогнозируемые расчеты производства и потребления основных видов сельхозпродукции; привлекать и поддерживать квалифицированные кадры для сельского хозяйства, улучшать условия их жизни.

18 ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ Сеть автомобильных дорог - важнейшая составляющая транспортной инфраструктуры. Ее эффективное функционирование и устойчивое развитие являются необходимым условием перехода к экономическому росту, повышению уровня жизни населения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Воронежской области на года составляет км (на г. – км, на г. – км). 46% из общей протяженности автомобильных дорог составляют дороги с твердым покрытием и 54% - дороги, не имеющие твердого покрытия (грунтовые), представляющие собой в основном второстепенные улицы в поселениях, на которые не распространяются требования ГОСТ. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения ведется в небольших объемах в основном за счет субсидий и кредитов из средств федерального бюджета и дорожного фонда Воронежской области. В 2014 году из указанных источников было выделено 1,53 млрд.рублей. С 1 января 2014 года в соответствии с законодательством организованы муниципальные дорожные фонды, средства которых направлялись в основном на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения. Общий объем муниципальных дорожных фондов в 2014 году составил 442,3 млн. рублей. В результате в 2014 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием снизилась по отношению к 2013 году на 5,3 п.п. и составила 40,7%. Наилучшие значения показателя отмечены в Аннинском (15,6%), Новохоперском (18,2%), Бобровском (19,7%) и Верхнемамонском (20%), Павловском (20,3%) муниципальных районах. В течение 2014 года значительно улучшили транспортно – эксплуатационные характеристики автодорог Репьевский, Бутурлиновский и Ольховатский муниципальные районы. Свыше 70% протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечают нормативным требованиям в Эртильском (88,8%) и Каменском (73,8%) муниципальных районах. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, %

19 Несмотря на увеличение финансирования дорожного комплекса местного значения, в муниципальных образованиях остается проблема недостаточности собственных и привлеченных финансовых ресурсов для поддержания на должном уровне состояния автомобильных дорог местного значения. Объёмы финансирования все ещё не соответствуют существующим потребностям, а недофинансирование дорожного хозяйства в период с 2003 по 2012 г.г. приводит к сокращению срока службы дорог из-за несоблюдения межремонтных сроков, увеличению потребности в затратах на их текущий и капитальный ремонт. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, % С целью повышения эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: продолжать работу по передаче транзитных участков автомобильных дорог местного значения в собственность Воронежской области; продолжать работу по получению субсидий и бюджетных кредитов из средств федерального бюджета и дорожного фонда Воронежской области на развитие сети автомобильных дорог местного значения; организовать своевременное проведение торгов для осуществления ремонта и содержания автомобильных дорог; организовать контроль исполнения заключенных муниципальных контрактов по ремонту и содержанию автомобильных дорог; вводить практику заключения долгосрочных муниципальных контрактов на содержание автомобильных дорог. С целью повышения эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: продолжать работу по передаче транзитных участков автомобильных дорог местного значения в собственность Воронежской области; продолжать работу по получению субсидий и бюджетных кредитов из средств федерального бюджета и дорожного фонда Воронежской области на развитие сети автомобильных дорог местного значения; организовать своевременное проведение торгов для осуществления ремонта и содержания автомобильных дорог; организовать контроль исполнения заключенных муниципальных контрактов по ремонту и содержанию автомобильных дорог; вводить практику заключения долгосрочных муниципальных контрактов на содержание автомобильных дорог.

20 Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения муниципальных образований уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 0,01 п.п. и составила 0,07%. Во всех городских округах и 19 муниципальных районах регулярным автобусным сообщением обеспечены все населённые пункты. Проблема транспортной обеспеченности в 2014 году полностью решена для жителей населенных пунктов Богучарского и Репьевского муниципальных районов. Значительное уменьшение доли населения, не обеспеченных транспортным обслуживанием, отмечено в Нижнедевицком и Таловском муниципальных районах, что связано с открытием маршрутов в населённые пункты, ранее не имеющие регулярного автобусного сообщения с административным центром. Доля населения, не обеспеченного транспортным обслуживанием, еще остается высокой в Бутурлиновском (0,66%), Подгоренском (0,54%) и Панинском (0,42%) муниципальных районах. Снижение значения показателя в муниципальных районах затруднено в связи с: отсутствием дорожного покрытия, обеспечивающего должную безопасность выполнения перевозок пассажиров транспортом общего пользования; низкой численностью населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных маршрутным сообщением; массовой автомобилизацией населения; отсутствием регулярной потребности населения в осуществлении таких перевозок, особенно в зимний период, определенной в результате проведения исследований пассажиропотока и на сходах граждан. Снижение значения показателя в муниципальных районах затруднено в связи с: отсутствием дорожного покрытия, обеспечивающего должную безопасность выполнения перевозок пассажиров транспортом общего пользования; низкой численностью населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных маршрутным сообщением; массовой автомобилизацией населения; отсутствием регулярной потребности населения в осуществлении таких перевозок, особенно в зимний период, определенной в результате проведения исследований пассажиропотока и на сходах граждан. С целью решения выявленных в ходе анализа проблем органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: провести в полном объеме инвентаризацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, организовать работу по постановке автодорог на баланс муниципальных образований; осуществлять строительство нового и капитальный ремонт существующего дорожного покрытия дорог местного значения для обеспечения должной безопасности выполнения перевозок пассажиров транспортом общего пользования; принять меры по участию в реализации мероприятий по субсидированию деятельности автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Развитие транспортной системы»; разработать и внедрить (на муниципальных ПАТП) гибкий график движения автобусов по маршрутам в весенне-летний период. С целью решения выявленных в ходе анализа проблем органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: провести в полном объеме инвентаризацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, организовать работу по постановке автодорог на баланс муниципальных образований; осуществлять строительство нового и капитальный ремонт существующего дорожного покрытия дорог местного значения для обеспечения должной безопасности выполнения перевозок пассажиров транспортом общего пользования; принять меры по участию в реализации мероприятий по субсидированию деятельности автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Развитие транспортной системы»; разработать и внедрить (на муниципальных ПАТП) гибкий график движения автобусов по маршрутам в весенне-летний период.

21 ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ Отражением стабильности развития экономики региона служит увеличение занятости населения и рост уровня заработной платы. Средний уровень заработной платы по области в 2014 году составил ,7 рубля, превысив значение 2013 года на 10%. По темпам роста заработной платы в течение ряда лет Воронежская область занимает лидирующие позиции в ЦЧР (1-е место) и ЦФО (7-е место). Уровень реальной заработной платы в 2014 году составил 101,5%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий, организаций и муниципальных учреждений социальной сферы, рублей

22 В целом по области в 2014 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций увеличилась по отношению к 2013 году на 10,5%, к 2011 году в 1,5 раза и составила рублей. Уровень заработной платы территориально значительно дифференцирован. Городской округ город Нововоронеж по уровню размера заработной платы стабильно лидирует на протяжении ряда лет, в 2014 году средняя заработная плата составила 40,8 тыс.рублей. Также высокий размер заработной платы сложился в городском округе г. Воронеж (29,8 тыс.руб.), Лискинском (25 тыс.руб.), Верхнехавском (24 тыс.руб.), Россошанском (23,8 тыс.руб.), Рамонском (23,8 тыс.руб.) и Новоусманском (23,3 тыс.руб.) муниципальных районах. Самый низкий – в Эртильском (17,6 тыс.руб.) и Терновском (18 тыс.руб.) муниципальных районах. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, тыс.рублей

23 В 2014 году, следуя «дорожным картам», принятым правительством области и администрациями муниципальных образований и направленным на исполнение Указа Президента РФ от «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», осуществлялось дальнейшее поэтапное повышение оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, включая работников образовательных организаций, при условии повышения эффективности деятельности организаций, роста производительности и интенсивности труда. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2014 году составила рубль, что на 13,8% выше уровня 2013 года и в 2,1 раза выше уровня 2011 года. Наибольший уровень заработной платы сложился в Рамонском (17 тыс. руб.), Новоусманском (17 тыс.руб.), Верхнехавском (16,7 тыс.руб.), Каширском (16,2 тыс.руб.), Каменском (16,1 тыс.руб.) муниципальных районах и в городских округах г.Воронеж (17,5 тыс.руб.) и Борисоглебском (16,9 тыс.руб.). Наименьшая заработная плата - у работников муниципальных дошкольных учреждений в Панинском (11,6 тыс.руб.), Грибановском (12,5 тыс.руб.), Верхнемамонском (12,9 тыс.руб.) и Калачеевском (12,9 тыс.руб.) муниципальных районах. Существенный рост заработной платы в 2014 году произошел в Подгоренском (132,8%), Воробьёвском (131,6%), Верхнехавском (122,8%), Рамонском (120,5%) муниципальных районах и Борисоглебском городском округе (120,4%). Отрицательная динамика отмечена в городском округе г. Нововоронеж (-5,8%).

24 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений по отношению к 2013 году выросла на 12,8%, по отношению к 2011 году на 89,7% и составила ,1 рубля. Положительная динамика к прошлому году отмечается во всех муниципальных образованиях. Наибольший уровень заработной платы сложился в Новоусманском (23,1 тыс.руб.), Верхнехавском (21,9 тыс.руб.), Каширском (21,5 тыс.руб.), Каменском (21,4 тыс.руб.), Россошанском (21,1 тыс.руб.) муниципальных районах и городских округах: г. Воронеж (24,2 тыс.руб.) и Борисоглебском (21,9 тыс.руб.). Наименьшие значения зафиксированы в Эртильском (18,6 тыс.руб.), Панинском (18,6 тыс.руб.), Грибановском (18,9 тыс.руб.) и Подгоренском (19 тыс.руб.) муниципальных районах. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, тыс. рублей

25 Среднемесячная заработная плата учителей выросла на 9,4% по сравнению с предыдущим годом, на 88% по сравнению с 2011 годом и составила ,3 рубля, что превышает среднюю заработную плату по региону (24 000,7 рубля). Наиболее высокий размер заработной платы учителей сложился в Новоусманском (27 тыс.руб.), Ольховатском (26,1 тыс.руб.), Аннинском (26 тыс.руб.) муниципальных районах. Наименьшая заработная плата – в Эртильском (22,5 тыс. руб.) и Воробьёвском (23,6 тыс.руб.) муниципальных районах. Рост заработной платы произошел во всех муниципалитетах, за исключением Репьёвского муниципального района, в котором произошло незначительное снижение (на 0,4%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, тыс. рублей

26 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры увеличилась по отношению к 2013 году на 29,1%, по отношению к 2011 году в 1,9 раза и составила ,3 рубля или 63,2% от средней заработной платы, сложившейся в регионе в 2014 году (что превышает соотношение, установленное по региону «дорожными картами» на 2014 год (58,8%)). В целях достижения целевых показателей по уровню заработной платы, установленных планами мероприятий («дорожными картами») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» в муниципальных образованиях в 2014 году проведена оптимизация штатной численности работников учреждений культуры. Наибольший размер заработной платы сформировался у работников культуры Грибановского (17 тыс.руб.), Воробьёвского (16,9 тыс.руб.), Верхнемамонского (16,2 тыс.руб.), Каширского (16,2 тыс.руб.) муниципальных районов и городских округов г.Воронеж (16,2 тыс.руб.) и г. Нововоронеж (16,1 тыс.руб.). Низкая заработная плата - в Поворинском муниципальном районе (13,3 тыс.руб.). Лучшая динамика отмечена в Новоусманском (151,1%), Воробьёвском (147,3%), Кантемировском (144,5%), Грибановском (142,3%) муниципальных районах. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры, тыс. рублей

27 В 2014 году размер среднемесячной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта составил рублей, превысив уровень 2013 года на 3%, уровень 2011 года - в 1,8 раза. Наибольший размер среднемесячной заработной платы отмечен в Верхнемамонском (21,5 тыс.руб.), Терновском (19,7 тыс.руб.), Павловском (19,2 тыс.руб.) муниципальных районах, городских округах г. Нововоронеж (19,6 тыс.руб.) и г. Воронеж (19,3 тыс.руб.). Наименьшие значения показателя - в Бутурлиновском (10 тыс.руб.), Ольховатском (11,1 тыс.руб.), Богучарском (11,5 тыс. руб.) и Подгоренском (11,8 тыс.руб.) муниципальных районах. По отношению к предыдущему году существенную прибавку в заработной плате получили работники муниципальных учреждений физической культуры и спорта в Терновском (рост в 2 раза), Верхнемамонском (рост в 1,5 раза) муниципальных районах и городском округе г. Нововоронеж (рост в 1,6 раза). Уменьшение заработной платы произошло в Новохопёрском, Поворинском и Богучарском муниципальных районах. Неравномерное изменение уровня среднемесячной заработной платы вызвано введением значительного количества объектов спорта и применением разных подходов муниципальных образований к установлению размера заработной платы работников учреждений.. В целях выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» органам местного самоуправления рекомендуется продолжить реализацию мероприятий, предусмотренных планами развития учреждений социальной сферы и направленных на поэтапное повышение заработной платы их работников. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта, тыс. рублей

ОБРАЗОВАНИЕ 28

29 ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Система дошкольного образования Воронежской области в 2014 году была представлена 691 образовательной организацией, реализующей образовательные программы дошкольного образования. В их числе 674 муниципальных дошкольных организации (525 дошкольных образовательных организаций и 149 образовательных организаций общего образования, в которые дошкольные организации входят в качестве структурных подразделений) и 17 негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных организаций. Численность детей, получающих образовательную услугу по дошкольному образованию и (или) присмотру и уходу, составила 84,3 тыс. человек. Численность детей, получающих образовательную услугу по дошкольному образованию в вариативных формах, составила 1,3 тыс. человек. В период с 2011 по 2014 год осуществлялось активное формирование сети дошкольных учреждений посредством строительства, реконструкции, проведения капитального ремонта зданий дошкольных образовательных учреждений и помещений общеобразовательных учреждений под дошкольные группы, выкупа зданий детских садов в муниципальную собственность у компаний- инвесторов. На территории Воронежской области реализовывались: ОЦП «Развитие дошкольного образования Воронежской области», государственная программа Воронежской области «Развитие образования», проект модернизации региональной системы дошкольного образования Воронежской области. В результате реализации мероприятий: построено 11 детских садов на мест в Аннинском, Бобровском, Новохоперском, Острогожском, Павловском, Рамонском, Семилукском муниципальных районах и городском округе город Воронеж; проведена реконструкция 14 дошкольных образовательных организаций на место; осуществлен капитальный ремонт в 155 дошкольных образовательных организациях; приобретено в муниципальную собственность 7 детских садов на территории городского округа город Воронеж, построенных строительными компаниями-инвесторами (1 020 мест); возвращено в систему дошкольного образования 14 зданий. В целом в системе дошкольного образования прослеживается положительная динамика.

30 Выше среднего значения показатель в городских округах г. Нововоронеж (92,2%) и г. Воронеж (73,7%), Россошанском (72%), Павловском (63,4%), Лискинском (61,8%) муниципальных районах. Значительно ниже среднего показатель – в Панинском (24,4%), Каширском (25,9%), Нижнедевицком (28,9%) муниципальных районах. Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет увеличилась по отношению к 2013 году на 4 п.п., по отношению к 2011 году на 8,5 п.п. и составила 61,4%. Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями, %

31 Доля детей в возрасте лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет в целом по муниципальным образованиям составила 13,0% (по отношению к 2013 году значение показателя уменьшилось на 1,9 п.п., к 2011 году – на 6,1 п.п.). В 7 муниципальных районах (Бобровском, Верхнемамонском, Каменском, Нижнедевицком, Новохоперском, Подгоренском Репьевском) отсутствует очередь для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. И если в Каменском и Нижнедевицком районах она отсутствовала и в предыдущие годы, то в остальных районах её удалось ликвидировать в 2014 году. В Таловском и Терновском муниципальных районах значения показателей не превышают 0,3%. Выше среднего значения показатель в 12 муниципальных образованиях. Наибольшее значение показателя зафиксировано в Борисоглебском городском округе (36,8%), Семилукском (26,3%) и Новоусманском (22,2%) муниципальных районах. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %

32 В целом по муниципальным образованиям доля детских дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, составила 14,5 % и по сравнению с 2013 годом уменьшилась на 9,7 п.п., с 2011 годом – на 15,8 п.п. В 18 муниципальных образованиях области по состоянию на года нет дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. В 3 муниципальных образованиях доля таких зданий еще велика и составляет: в Эртильском муниципальном районе – 55,6%, Новоусманском муниципальном районе – 42,9%, городском округе город Воронеж – 38,3%. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, %

33 Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется обеспечить реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию очередности в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования: продолжить работу по инвентаризации всех помещений дошкольных образовательных организаций, используемых не по назначению; принять меры по строительству, реконструкции детских садов, расширению сети дошкольных групп, открываемых на базе общеобразовательных организаций; активизировать работу по изысканию средств местных бюджетов для финансирования проведения реконструкции и капитального ремонта дошкольных образовательных организаций; развивать вариативные формы получения услуг по дошкольному образованию; развивать сектор негосударственного дошкольного образования. Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется обеспечить реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию очередности в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования: продолжить работу по инвентаризации всех помещений дошкольных образовательных организаций, используемых не по назначению; принять меры по строительству, реконструкции детских садов, расширению сети дошкольных групп, открываемых на базе общеобразовательных организаций; активизировать работу по изысканию средств местных бюджетов для финансирования проведения реконструкции и капитального ремонта дошкольных образовательных организаций; развивать вариативные формы получения услуг по дошкольному образованию; развивать сектор негосударственного дошкольного образования. Главная задача, которую необходимо решить в течение ближайших лет – ликвидировать очередь в детские сады.

34 ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Сеть образовательных организаций Воронежской области в 2014 году насчитывала 796 муниципальных общеобразовательных организаций с общим контингентом обучающихся, в том числе 582 общеобразовательные организации, расположенные в сельской местности, с контингентом человек. В результате проведенных мероприятий по сокращению неэффективных расходов количество общеобразовательных организаций уменьшилось по сравнению с 2013 годом на 8. Кроме того, в процессе оптимизации сети ряд школ изменили свой организационно-правовой статус. Основной показатель эффективности работы общеобразовательных организаций – результаты освоения обучающимися основных общеобразовательных программ. Доля лиц, сдавших ЕГЭ по основным предметам (русскому языку и математике) в 2014 году в целом по области увеличилась по отношению к прошлому году на 1,1 п.п. и составила 99,2%. Соответственно, доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась более чем в 2 раза и составила 0,8%. В 11 муниципальных районах: Верхнемамонском, Воробьевском, Грибановском, Каменском, Кантемировском, Лискинском, Острогожском, Павловском, Панинском, Петропавловском, Репьевском, все выпускники сдали ЕГЭ по основным предметам. Больше всего выпускников, не сдавших ЕГЭ и не получивших аттестат, - в Новоусманском (5%), Рамонском (4,2%), Эртильском (3,6%) и Верхнехавском (3,1%) муниципальных районах. Для улучшения значений показателей органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется организовать разработку и внедрение общеобразовательными организациями внутренней системы комплексной оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы среднего общего образования.

35 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, % На протяжении последних лет проводится планомерная работа по укреплению материально-технической базы общеобразовательных учреждений, приобретению оборудования для школьных столовых, проведению ремонта спортивных залов, перепрофилированию имеющихся аудиторий под спортивные залы, оснащению их спортивным инвентарем. В результате доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась в сравнении с 2013 годом на 10,8 п.п., с 2011 годом - на 28,7 п.п. и составила 77,4%. Все школы соответствуют современным требованиям обучения в городском округе г. Нововоронеж, Бобровском, Грибановском, Репьёвском муниципальных районах. Менее половины школ соответствуют современным требованиям обучения в Терновском (31,6%), Новоусманском (46,2%) муниципальных районах. Основными причинами несоответствия муниципальных общеобразовательных учреждений современным требованиям обучения являются: отсутствие собственного спортивного зала или наличие спортивного зала, не соответствующего современным требованиям; отсутствие собственной столовой или современного оборудования в ней; отсутствие горячего водоснабжения (централизованного или локального); отсутствие в школьных библиотеках читального зала и (или) выхода в сеть Интернет из читального зала школьной библиотеки. Основными причинами несоответствия муниципальных общеобразовательных учреждений современным требованиям обучения являются: отсутствие собственного спортивного зала или наличие спортивного зала, не соответствующего современным требованиям; отсутствие собственной столовой или современного оборудования в ней; отсутствие горячего водоснабжения (централизованного или локального); отсутствие в школьных библиотеках читального зала и (или) выхода в сеть Интернет из читального зала школьной библиотеки.

36 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в целом по области по отношению к 2013 году снизилась на 1,8 п.п., по отношению к 2011 году на 22,2 п.п. и составила 8,6%. Во всех муниципальных образованиях отсутствуют общеобразовательные организации, здания которых признаны аварийными. В 14 муниципальных районах отсутствуют общеобразовательные организации, здания которых требуют капитального ремонта. В Ольховатском, Поворинском, Семилукском, Эртильском, Панинском Новоусманском, Репьевском муниципальных районах и городском округе г. Нововоронеж значения показателя варьируются от 11,1% до 21,4%. Больше всего школ требуют капитального ремонта в городском округе г. Воронеж – 31,6 %. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, % С целью улучшения показателей и решения выявленных в ходе анализа проблем органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется активизировать работу по изысканию средств местных бюджетов и внебюджетных источников для финансирования мероприятий по закупке современного оборудования и проведению ремонтных работ общеобразовательных организаций.

37 Сохранение и укрепление здоровья обучающихся, их физическое развитие, здоровое питание являются приоритетными направлениями государственной политики. Одной из важнейших задач в системе общего образования является преодоление негативной динамики здоровья детей и подростков. В 2014 году доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась по отношению к 2013 году на 6,7 п.п. и составила 80,2%. Наибольшая доля детей первой и второй групп здоровья – в Воробьёвском (94,9%), Бутурлиновском (93,3%), Павловском (89,6%), Семилукском (88,7%) муниципальных районах. Наименьшая – в Петропавловском (69,1%) и Ольховатском (71,2%) муниципальных районах. Значительный рост показателя по отношению к предыдущему году зафиксирован в городском округе город Воронеж (+17,4 п.п.), Воробьёвском (+10,6 п.п.) и Репьёвском (+10,6 п.п.) муниципальных районах. Несмотря на положительную динамику в целом по области, в 20 муниципальных образованиях отмечено снижение показателя. Наибольшее снижение наблюдается в Петропавловском муниципальном районе (- 25 п.п.).

38 Основными факторами ухудшения показателей здоровья детей и подростков являются неполноценное питание, гиподинамия, несоблюдение гигиенических нормативов режима учебы и отдыха, сна и пребывания на свежем воздухе. Для сохранения и укрепления здоровья, гармоничного физического развития детей в регионе органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: продолжить организационную работу по формированию здорового образа жизни; предусмотреть в местных бюджетах средства на создание в общеобразовательных организациях условий для занятий физической культурой и спортом (приобретение оборудования, проведение ремонтных работ спортивных залов и плоскостных спортивных сооружений, открытие спортивных секций и спортивных клубов, организацию спортивных занятий школьников), проработать вопрос о привлечении инвесторов для финансирования указанных мероприятий; предусмотреть в местных бюджетах средства на обеспечение учащихся горячим питанием и молочной продукцией; обеспечить сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха; проводить работу по информированию населения об условиях проведения оздоровительной кампании; принять меры по обеспечению безопасности детей во время их нахождения в детских оздоровительных учреждениях и при перевозке детей к местам отдыха и обратно, обратив особое внимание на организацию охраны объектов детского отдыха, а также качество питания и питьевого режима. Для сохранения и укрепления здоровья, гармоничного физического развития детей в регионе органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: продолжить организационную работу по формированию здорового образа жизни; предусмотреть в местных бюджетах средства на создание в общеобразовательных организациях условий для занятий физической культурой и спортом (приобретение оборудования, проведение ремонтных работ спортивных залов и плоскостных спортивных сооружений, открытие спортивных секций и спортивных клубов, организацию спортивных занятий школьников), проработать вопрос о привлечении инвесторов для финансирования указанных мероприятий; предусмотреть в местных бюджетах средства на обеспечение учащихся горячим питанием и молочной продукцией; обеспечить сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха; проводить работу по информированию населения об условиях проведения оздоровительной кампании; принять меры по обеспечению безопасности детей во время их нахождения в детских оздоровительных учреждениях и при перевозке детей к местам отдыха и обратно, обратив особое внимание на организацию охраны объектов детского отдыха, а также качество питания и питьевого режима.

39 Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях по отношению к 2013 году снизилась на 1,1 п.п. и составила 11,4%. В 23 муниципальных образованиях обучающиеся занимаются только в первую смену. В 2014 году была полностью ликвидирована вторая смена в Бутурлиновском и Аннинском муниципальных районах. В остальных муниципальных образованиях также отмечена положительная динамика по отношению к прошлому году. В 2014 году в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие образования» построены школа в г. Бутурлиновка Бутурлиновского района на 792 места, комплекс школа-детский сад в с. Губарево Семилукского района на 165 ученических мест и 60 мест для дошкольников. Проведена реконструкция школы в с. Репьевка Репьевского района на 300 мест. В соответствии с муниципальными комплексами мер, направленными на исключение обучения школьников во вторую смену, проведены ремонтные работы помещений в зданиях общеобразовательных организаций с целью их использования для осуществления образовательной деятельности. Проведена работа по рациональному закреплению образовательных организаций за соответствующими территориями с учетом проектной мощности образовательных организаций, находящихся на территории муниципального образования. Несмотря на принимаемые меры, доля занимающихся во вторую смену остается высокой в городском округе г. Воронеж (20,4%) и Острогожском муниципальном районе (17,9%). Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется продолжить реализацию разработанного комплекса мер, направленного на ликвидацию обучения школьников во вторую смену.

40 Расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличились по сравнению с 2013 годом на 12,6% и составили 14,1 тыс. рублей. Увеличение расходов местных бюджетов на общее образование обусловлено в основном увеличением расходов на оплату труда, оплату коммунальных услуг, расходов, связанных с подвозом детей (увеличение количества маршрутов школьных автобусов вследствие проводимой в муниципальных образованиях оптимизации образовательной сети), в отдельных районах – с увеличением расходов на реконструкцию и ремонт зданий образовательных организаций. Самые высокие значения показателя в Хохольском муниципальном районе (34,7 руб.). Наименьшие значения показателя имеют Семилукский (8,8 руб.), Репьевский (9,7 руб.) и Острогожский (9,9 руб.) муниципальные районы. Расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей

41 Дополнительное образование детей и подростков является актуальным направлением развития, поскольку оно социально востребовано как образование, сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности. Сеть учреждений дополнительного образования, подведомственных органам управления образования, включает 108 учреждений дополнительного образования детей и молодежи (дома и центры творчества, станции юных техников, юных натуралистов и т.п.), в которых занимается человека в творческих объединениях. Кроме того, дополнительные образовательные программы реализуются в общеобразовательных учреждениях. На базе общеобразовательных школ создано объединений различного профиля. Образовательные программы дополнительного образования реализуются по различным направлениям с учетом запросов детей и потребности семей. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности в 2014 году составил 53 %, что превышает уровень 2013 года на 2,5 п.п. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %

42 Наибольшие значения показателя достигнуты Бобровским (88%), Верхнемамонским (80,1%), Лискинским (77,3%), Нижнедевицким (71,9%) муниципальными районами и Борисоглебским городским округом (71,9%). Значительно ниже среднего значения показатель в Кантемировском (25,2%), Поворинском (27,3%), Новоусманском (29,2%) и Панинском (29,5%) муниципальных районах. Существенно увеличилась доля детей, получающих услуги по дополнительному образованию, в Нижнедевицком (+25,8 п.п.), Таловском (+16,9 п.п.), Грибановском (+14,6 п.п.), Бутурлиновском (+11,7 п.п.) и Верхнемамонском (+10,5 п.п.) муниципальных районах. Отрицательная динамика по показателю отмечена в 5 муниципальных районах: Богучарском, Верхнехавском Новоусманском, Россошанском и Эртильском. Для увеличения охвата детей и подростков услугами дополнительного образования органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: отработать модели взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования по формированию индивидуальной образовательной траектории детей, а также механизмов системы поиска и поддержки одаренных детей в общеобразовательных учреждениях на территории Воронежской области; сохранить нормативы подушевого финансирования на педагогическое сопровождение развития (образования) детей; совершенствовать содержание, формы и методы работы с молодежью, придавать ей системный характер; обеспечить сохранение сети организаций дополнительного образования детей, развитие сетевых и дистанционных форм получения дополнительного образования, расширение спектра предоставляемых услуг (открытие новых кружков, секций). Для увеличения охвата детей и подростков услугами дополнительного образования органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: отработать модели взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования по формированию индивидуальной образовательной траектории детей, а также механизмов системы поиска и поддержки одаренных детей в общеобразовательных учреждениях на территории Воронежской области; сохранить нормативы подушевого финансирования на педагогическое сопровождение развития (образования) детей; совершенствовать содержание, формы и методы работы с молодежью, придавать ей системный характер; обеспечить сохранение сети организаций дополнительного образования детей, развитие сетевых и дистанционных форм получения дополнительного образования, расширение спектра предоставляемых услуг (открытие новых кружков, секций).

43 КУЛЬТУРА

44 КУЛЬТУРА На 1 января 2015 года в области функционировали 1738 муниципальных учреждений культуры (на 01 января 2014 года ), в их числе: 805 культурно-досуговых учреждений, 835 общедоступных библиотек, 70 учреждений дополнительного образования, 6 парков, 2 театра, 11 музеев, 9 – прочих. В 2014 году по сравнению с предыдущими годами произошло увеличение доли финансирования сферы культуры в расходах местных бюджетов. В целом по области данный показатель составил 12%, что выше уровня 2013 года на 3,2 п.п. Основным механизмом поддержки муниципальной культуры является государственная программа Воронежской области «Развитие культуры и туризма», в рамках которой осуществляется строительство и реконструкция объектов культуры, капитальный ремонт, модернизация материально-технической базы учреждений культуры, проведение фестивалей. В рамках реализации мероприятий программы в 2014 году с привлечением средств областного и федерального бюджетов: осуществлено строительство МКУК Павловского муниципального района «Дворец культуры «Современник» в г. Павловске, МКУ городского поселения город Россошь «Детский развлекательно-развивающий комплекс» Россошанского муниципального района, МКУК «Новокалитвенский КДЦ» в с. Новая Калитва Россошанского муниципального района, реконструкция МКУК «Центр культуры и досуга Хохольского городского поселения» Хохольского муниципального района; проведены капитальные ремонты МКУК «Районный Дом культуры» с. Нижнедевицк Нижнедевицкого муниципального района, МКОУ ДОД «Детская школа искусств р.п. Панино» Панинского муниципального района, краеведческого музея МКУК «Районный культурно-досуговый центр» Репьевского муниципального района, КДЦ «Созвездие» сл. Караяшник Ольховатского муниципального района; а также продолжены поэтапные ремонты МКУК «Районный Дворец культуры Семилукского муниципального района» и Сагуновский сельский Дом культуры МКУК «Районный Дом культуры» Подгоренского муниципального района; установлен памятник воинам-односельчанам Витебского поселения Подгоренского района; приобретено световое, звуковое оборудование, музыкальные инструменты, мебель, кинооборудование, оргтехника для сельских учреждений культуры; приобретено компьютерное оборудование и осуществлены мероприятия по подключению муниципальных библиотек к сети Интернет; при поддержке Министерства культуры Российской Федерации проведены XV Областной фестиваль народной песни, музыки и танца «На родине М.Е. Пятницкого» в Таловском муниципальном районе, XI Всероссийский фестиваль фольклора и ремесел «Русь песенная, Русь мастеровая» в Воробьевском муниципальном районе. Кроме того, в 2014 году в рамках государственной программы «Доступная среда» осуществлялась адаптация зданий приоритетных культурно-зрелищных, библиотечных, музейных учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов. Поддержка оказана Бобровскому, Богучарскому и Эртильскому муниципальным районам.

45 В среднем по области уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа по итогам 2014 года превышает нормативную потребность и составляет 126%, что ниже уровня 2013 года на 0,3 п.п. Снижение показателя связано с закрытием 9 культурно-досуговых учреждений в муниципальных районах области. Неизменно ниже 100% данный показатель в 5 муниципальных образованиях: городских округах г. Воронеж (32,2%) и г. Нововоронеж (46,5%), Верхнехавском (80%), Каширском (86,9%), Новоусманском (72%) муниципальных районах. Среднеобластной уровень фактической обеспеченности библиотеками увеличился по отношению к предыдущему году на 1,8 п.п. и составил 104,9%. Ниже нормативной потребности обеспеченность библиотеками в Поворинском муниципальном районе (86,7%) и городских округах г.Воронеж (54,7%) и г. Нововоронеж (33%). За последние 4 года отмечается уверенная положительная динамика показателя «Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха в муниципальных образованиях от нормативной потребности». Этому способствовала реализация мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления». В среднем по области данный показатель увеличился по отношению к 2013 году на 11,7 п.п., к 2011 году - в 1,9 раза и составил 73,5%. Парки имеются у большинства муниципальных образований. В статусе учреждений культуры (или их филиалов) функционируют 6 парков, остальные имеют иную ведомственную принадлежность.

46 В целом по области доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составила 8,8%, что ниже уровня 2013 года на 1,2 п.п, 2011 года – на 3 п.п. По состоянию на года в 4 муниципальных образованиях (городском округе г. Нововоронеж, Бобровском, Лискинском, Павловском муниципальных районах) учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии или требующих ремонта, нет. По отношению к предыдущему году значительно улучшилась ситуация в Петропавловском, Рамонском, Таловском, Грибановском муниципальных районах. Несмотря на положительную динамику, высоким остается значение показателя в Петропавловском и Поворинском муниципальных районах. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, %

47 По состоянию на на территории Воронежской области имеются 2734 объекта культурного наследия, из них в муниципальной собственности находятся 497 памятника истории и культуры, 75 (или 15,1%) из которых требуют консервации или реставрации. В 2014 году доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия уменьшилось по сравнению с 2013 годом на 4,4 п.п., с 2011 годом – в 2,4 раза. Улучшению показателя способствовала реализация мероприятий по ремонту и благоустройству военно-мемориальных объектов на территории области в рамках государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления». Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, % На территориях городского округа город Нововоронеж, Панинского и Грибановского муниципальных районов объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют. В Репьевском, Таловском, Лискинском, Каменском, Верхнемамонском и Верхнехавском муниципальных районах объекты культурного наследия, входящие в реестр муниципальной собственности, находятся в хорошем и (или) удовлетворительном состоянии. В 2014 году все объекты культурного наследия приведены в удовлетворительное состояние в Аннинском, Кантемировском, Нижнедевицком и Павловском муниципальных районах. Положительная динамика также наблюдается в городском округе город Воронеж, Калачеевском, Новоусманском Новохоперском, Острогожском, Павловском, Подгоренском муниципальных районах. Высокая доля объектов культурного наследия, требующих консервации и реставрации, - в Эртильском (100%), Терновском (75%), Хохольском (50%) и Россошанском (50%) муниципальных районах. Отрицательная динамика по отношению к предыдущему году отмечена в Воробьевском, Поворинском, Терновском муниципальных районах и Борисоглебском городском округе.

48 Отсутствие положительной динамики показателя в ряде муниципальных образований связано с отсутствием финансовых средств на проведение работ по реставрации и консервации памятников истории и культуры, а также с высокой их стоимостью по сравнению с обычными работами по капитальному ремонту. Несмотря на положительную динамику развития сферы культуры, основными проблемами муниципального звена по-прежнему остаются: недостаток финансовых средств на содержание и капитальный ремонт объектов культуры, проведение работ по реставрации и консервации памятников истории и культуры; низкая техническая оснащенность учреждений культуры (только 24% муниципальных учреждений культуры имеют выход в Интернет); недостаточность мер социальной поддержки специалистов сферы культуры на селе, что существенно снижает возможности муниципалитетов по укомплектованию рабочих мест специалистами, затрудняет внедрение эффективных и современных форм организации досуга и предоставление качественных услуг населению. Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по повышению эффективности деятельности в сфере культуры и решению выявленных в ходе анализа проблем: активизировать работу по привлечению средств бюджетов вышестоящих уровней в рамках государственных программ, а также из внебюджетных источников; обеспечить контроль за соблюдением законодательства при проведении ремонтно-реставрационных работ и сдаче объектов в аренду; своевременно проводить мониторинг технического состояния объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также инициировать процедуру исключения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов, утраченных физически и утративших свое историко- культурное значение. Одной из основных задач в сфере культуры для органов местного самоуправления является увязка повышения качества и доступности услуг в сфере культуры с повышением заработной платы работников учреждений культуры. Для ее выполнения необходимо осуществить мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации бюджетной сети, внедрению «эффективного контракта» и проведение аттестации специалистов учреждений культуры.

49 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

50 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ В 2014 году в регионе проводилась активная работа по созданию условий для развития физической культуры и спорта. В минувшем году значительно расширена сеть спортивных объектов. Введено в эксплуатацию 77 объектов, в том числе: 14 ФОКов с залом, 2 ФОКа с залом и бассейном, 5 стадионов, в т.ч. 1 реконструирован, 3 городошные площадки, футбольное поле, плавательный бассейн, лыжероллерная трасса и 50 спортивных площадок. Количество физкультурных и спортивных мероприятий, проведенных на территории области по сравнению с 2013 годом увеличилось на 5% и составило 716. Ежегодно растет количество участников - в 2014 году оно составило более 150 тыс. человек, что по сравнению с 2013 годом больше на 6%. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % среднеобластное значение Наблюдается положительная динамика численности жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. По итогам 2014 года численность такого населения увеличилась на 11,7% и составила 759,9 тыс. человек, среди которых 145 тыс. – лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2014 году составил 32,6% от общей численности населения Воронежской области, что выше уровня 2013 года – на 3,4 п.п., 2011 года на 10,6 п.п. Наибольший охват населения физической культурой и спортом - в Аннинском (36,8%), Лискинском (36,3%), Бобровском (34,8%) муниципальных районах и городском округе г. Воронеж (35,1%). Наименьшие значения показателя - в Поворинском (22%), Панинском (24,3%), Кантемировском (25%) и Ольховатском (25,9%) муниципальных районах. Положительная динамика наблюдается во всех муниципальных образованиях. Наилучшая динамика в Репьёвском (+16,5 п.п.), Таловском (+10,9 п.п.) и Верхнемамонском (+8,7 п.п.), что связано с открытием физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях.

51 В ходе анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта выявлены следующие проблемные вопросы: недостаточный уровень пропаганды занятий физической культурой и спортом среди населения; нехватка квалифицированных кадров тренерско-преподавательского состава; недостаточный уровень обеспеченности современными спортивными сооружениями; низкая материально-техническая база спортивных сооружений. Для развития физической культуры и спорта на территориях муниципальных образований, укрепления здоровья населения органам местного самоуправления рекомендуется: разработать новые или скорректировать действующие муниципальные программы по развитию массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с целями и задачами государственной программы Воронежской области «Развитие физической культуры и спорта»; участвовать в региональных программах по строительству спортивных объектов, развивать муниципально-частное партнерство в области строительства и реконструкции спортивных сооружений; содействовать индивидуальным занятиям физической культурой путем создания секций общефизической подготовки, ориентированных на лиц старшего возраста и малообеспеченных категорий граждан (предоставление им услуг на бесплатной или льготной основе), проводить адресную работу с отдельными категориями инвалидов, оборудовать все спортивные сооружения для занятий лиц с ограниченными физическими возможностями, создавать условия для работы спортивных сооружений в вечерние часы; содействовать созданию коллективов физической культуры на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности. Для развития физической культуры и спорта на территориях муниципальных образований, укрепления здоровья населения органам местного самоуправления рекомендуется: разработать новые или скорректировать действующие муниципальные программы по развитию массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с целями и задачами государственной программы Воронежской области «Развитие физической культуры и спорта»; участвовать в региональных программах по строительству спортивных объектов, развивать муниципально-частное партнерство в области строительства и реконструкции спортивных сооружений; содействовать индивидуальным занятиям физической культурой путем создания секций общефизической подготовки, ориентированных на лиц старшего возраста и малообеспеченных категорий граждан (предоставление им услуг на бесплатной или льготной основе), проводить адресную работу с отдельными категориями инвалидов, оборудовать все спортивные сооружения для занятий лиц с ограниченными физическими возможностями, создавать условия для работы спортивных сооружений в вечерние часы; содействовать созданию коллективов физической культуры на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности.

52 ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ

53 По уровню объема ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних 5 лет занимает лидирующие позиции среди субъектов Центрального Федерального округа. По итогам 2014 года в области было введено 1560 тыс. кв. метров жилья, что на 16% выше уровня прошлого года. 60% от общего ввода жилья приходится на городской округ г. Воронеж. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объёме построенного жилья составляет 34%. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области, введенная в действие за 2014 год, составила 0,68 кв. метров и превысила уровень 2013 года на 17,2%, 2011 года – на 62%. Положительная динамика отмечается в большинстве муниципальных образований. Лидерами по объему введенного жилья на 1 жителя в 2014 году стали: Новоусманский (2,03 кв.м), Рамонский (2 кв.м) муниципальные районы и городские округа г. Нововоронеж (1,47 кв.м) и г. Воронеж (0,91 кв.м). Наименьшие значения показателя отмечены в Петропавловском (0,05 кв.м), Репьевском (0,09 кв.м), Грибановском (0,1 кв.м), Верхнемамонском (0,13 кв.м) и Таловском (0,14 кв.м) муниципальных районах. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м.

54 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области, по отношению к 2013 году увеличилась на 8,5%, к 2011 году – на 21,1% и составила 27,96 кв. метров. Лидерами по обеспеченности жильем на 1 жителя по- прежнему являются Нижнедевицкий (41,7 кв.м), Рамонский (39,6 кв.м), Воробьёвский (36,3 кв.м), Верхнехавский (35,1 кв.м), Петропавловский (35 кв.м) и Репьевский (34,9 кв.м) муниципальные районы. Наименьшая обеспеченность жильем осталась в Россошанском (22,4 кв.м), Кантемировском (23,5 кв.м), Павловском (25,2 кв.м) муниципальных районах и Борисоглебском городском округе (25,26 кв.м). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м.

55 В 2014 году для строительства в муниципальных образованиях Воронежской области предоставлены земельные участки общей площадью 803,8 га, из них для жилищного, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 280,3 га или 34,9% от общей площади. Для сравнения: в 2013 году площадь земельных участков для строительства составила 1563,9 га, из них для жилищного – 284,2 га или 18,2% от общей площади. В 2014 году общая площадь земельных участков, предоставленных для строительства, уменьшилась по отношению к предыдущему году в 2 раза и опустилась до уровня 2011 года. И если площадь земельных участков, предоставленных для всех видов жилищного строительства, осталась практически на уровне 2013 года, то площадь земельных участков, предоставленных для иного строительства, сократилась в 2,5 раза. В целях привлечения денежных средств в местные бюджеты и улучшения социально-экономического развития в годах администрациями на территориях муниципальных образований выделялись крупные земельные массивы для реализации инвестиционных проектов. Земельные участки площадью более 100 га были выделены в Новоусманском, Петропавловском, Новохоперском, Бобровском и Россошанском муниципальных районах. В 2014 году в связи с замедлением темпов роста экономики в стране инвестиционная активность снизилась. Кроме того, с каждым годом остается все меньше свободных и инвестиционно - привлекательных земельных участков. Муниципальные образования – лидеры по предоставлению земельных участков для строительства, в том числе для всех видов жилищного строительства, за годы, га В расчете на 10 тыс.человек населения площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2014 году, составила 5,3 га, что в 2 раза ниже уровня 2013 года и соответствует уровню 2011 года. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для всех видов жилищного строительства в расчете на 10 тыс.человек населения, га

56 Свыше 10 га в расчете на 10 тыс.человек населения в 2014 году предоставлено для строительства в Новохоперском (17,8 га), Терновском (13,5 га), Семилукском (12,2 га). Кантемировском (11 га). Эртильском (10,8 га), Рамонском (10,5 га), Подгоренском (10,5 га), Воробьевском (10,2 га) и Новоусманском (10,1 га) муниципальных районах. Менее 1 га на 10 тыс. человек населения - в Каменском (0,2 га), Ольховатском (0,6 га), Калачеевском (0,6 га), Нижнедевицком (0,9 га) муниципальных районах и городском округе г. Воронеж (0,5 га).

57 Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в целом по муниципальным образованиям составила 1,7 га, что незначительно ниже уровня 2013 года (1,8 га) и в 1,5 раза выше уровня 2011 года. Наибольшая площадь участков под жилищное строительство на 10 тыс. человек населения была выделена в Рамонском (7,1 га), Подгоренском (4,7 га), Россошанском (4,2 га), Эртильском (4,2 га), Новохоперском (3,8 га) и Панинском (3,7 га) муниципальных районах. Не предоставлялись земельные участки под жилищное строительство в Репьевском (с 2011 г. по 2014 г.), Воробьевском (с 2012 г. по 2014 г.), Каменском (с 2013 г. по 2014 г.) муниципальных районах. Отрицательная динамика показателя по отношению к 2013 году наблюдается во всех городских округах и в 10 муниципальных районах. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, га

58 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства - в течение 3 лет, в 2014 году зависит от площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства в 2011 году. В 2011 году всего по области под жилищное строительство было предоставлено 175,9 га, а не освоено в 2014 году – 20,7 га (или 11,8 %). По отношению к прошлому году площадь неосвоенных земельных участков, выделенных под жилищное строительство, сократилась на 21,3%. В 20 муниципальных образованиях: Аннинском, Бобровском, Богучарском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Верхнехавском, Воробьевском, Грибановском, Каменском, Лискинском, Нижнедевицком, Новохоперском, Острогожском, Панинском, Петропавловском, Подгоренском, Репьевском, Эртильском муниципальных районах, Борисоглебском городском округе, городском округе г. Нововоронеж отсутствуют объекты жилищного строительства, не введенные в эксплуатацию. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых не получено разрешение на ввод в эксплуатацию, га Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет, га Наибольшая площадь участков с не введенными объектами в 2014 году зафиксирована в Россошанском (6 га) и Каширском (5 га) муниципальных районах, городском округе г. Воронеж (3,13 га). В 14 муниципальных образованиях отмечается снижение значений показателя по отношению к 2013 году. Наибольшее снижение достигнуто в Борисоглебском городском округе (с 4,7 га до 0), Семилукском (с 3,73 га до 2 га) и Острогожском (с 1,6 га до 0) муниципальных районах. Отрицательная динамика отмечена в Каширском (рост с 0 га до 5 га), Россошанском (с 5,7 га до 6,1 га) и Рамонском (с 1,7 га до 1,8 га) муниципальных районах.

59 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет, по отношению к 2013 уменьшилась в 2,2 раза, к 2011 году – в 3,1 раза и составила 5,9 га. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства в течение 5 лет, га В 24 муниципальных образованиях отсутствуют не введенные в срок объекты капитального строительства. Наибольшая площадь с не введенными в эксплуатацию объектами наблюдается в городском округе г. Воронеж (1,9 га) и Россошанском муниципальном районе (1,2 га). Рост значений зафиксирован в Россошанском и Ольховатском муниципальных районах. Снижение значений показателя отмечается в Борисоглебском городском округе (с 6,5 га до 0,25 га), городском округе г. Воронеж (с 4,1 га до 1,9 га), Калачеевском (с 0,47 га до 0,23 га) муниципальном районе, незначительное снижение - в Новоусманском и Поворинском муниципальных районах. Улучшению значений показателя способствует реализация планов мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве, которые в 2014 году были разработаны и утверждены во всех муниципальных районах и городских округах. Основными проблемами в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем являются: нехватка свободных земельных участков под жилищное строительство, в первую очередь – в областном центре и муниципальных образованиях, расположенных вблизи г.Воронежа. Учитывая статус городского округа город Воронеж как центра субъекта РФ, земельные участки для жилищного строительства пользуются здесь наибольшим спросом. Однако на его территории в настоящее время практически отсутствуют земельные участки, которые по своим техническим характеристикам могут быть использованы для целей жилищного строительства, особенно для комплексного освоения с учетом строительства объектов социальной инфраструктуры; несоответствие требований показателей и федерального законодательства. Градостроительным кодексом РФ установлен срок строительства индивидуального жилого дома 10 лет. Кроме того, согласно Градостроительному кодексу РФ сроки строительства индивидуального жилого дома могут быть продлены. По иным объектам капитального строительства, в том числе многоквартирным жилым домам, сроки строительства определяются проектной документацией и могут превышать 3 года или 5 лет; Основными проблемами в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем являются: нехватка свободных земельных участков под жилищное строительство, в первую очередь – в областном центре и муниципальных образованиях, расположенных вблизи г.Воронежа. Учитывая статус городского округа город Воронеж как центра субъекта РФ, земельные участки для жилищного строительства пользуются здесь наибольшим спросом. Однако на его территории в настоящее время практически отсутствуют земельные участки, которые по своим техническим характеристикам могут быть использованы для целей жилищного строительства, особенно для комплексного освоения с учетом строительства объектов социальной инфраструктуры; несоответствие требований показателей и федерального законодательства. Градостроительным кодексом РФ установлен срок строительства индивидуального жилого дома 10 лет. Кроме того, согласно Градостроительному кодексу РФ сроки строительства индивидуального жилого дома могут быть продлены. По иным объектам капитального строительства, в том числе многоквартирным жилым домам, сроки строительства определяются проектной документацией и могут превышать 3 года или 5 лет;

60 нестабильное финансово-экономическое положение хозяйствующих субъектов (малый и средний бизнес), осуществляющих строительство объектов капитального строительства, необходимость привлечения кредитных средств. Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований по улучшению значений показателей и решению выявленных в ходе анализа проблем: проведение инвентаризации земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, для дальнейшего изъятия незастроенных площадок и их последующего предоставления; привлечение земельных участков федерального уровня собственности для использования в целях жилищного строительства путем взаимодействия с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства; формирование земельных участков путем перевода земель из одной категории в другую; привлечение инвесторов для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, оказание всестороннего содействия застройщикам в процедуре предоставления земельных участков под жилищное строительство; активизация участия муниципальных образований в мероприятиях государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области», в том числе в мероприятиях по обеспечению земельных участков для жилищного строительства инженерной инфраструктурой; приведение в соответствие региональным нормативно-правовым актам планов мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве на территориях муниципальных образований и обеспечение их реализации; проведение адресной разъяснительной работы с населением с целью своевременного ввода в эксплуатацию индивидуальных домов (в случае, если это не зависит от финансового положения застройщика); обеспечение своевременного предоставления информации о вводимом жилье в органы статистики. Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований по улучшению значений показателей и решению выявленных в ходе анализа проблем: проведение инвентаризации земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, для дальнейшего изъятия незастроенных площадок и их последующего предоставления; привлечение земельных участков федерального уровня собственности для использования в целях жилищного строительства путем взаимодействия с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства; формирование земельных участков путем перевода земель из одной категории в другую; привлечение инвесторов для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, оказание всестороннего содействия застройщикам в процедуре предоставления земельных участков под жилищное строительство; активизация участия муниципальных образований в мероприятиях государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области», в том числе в мероприятиях по обеспечению земельных участков для жилищного строительства инженерной инфраструктурой; приведение в соответствие региональным нормативно-правовым актам планов мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве на территориях муниципальных образований и обеспечение их реализации; проведение адресной разъяснительной работы с населением с целью своевременного ввода в эксплуатацию индивидуальных домов (в случае, если это не зависит от финансового положения застройщика); обеспечение своевременного предоставления информации о вводимом жилье в органы статистики.

61 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

62 Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году характеризуется положительными изменениями. По отношению к 2013 году увеличилось количество водозаборов, насосных станций водопровода, очистных сооружений, возросла протяженность тепловых, водопроводных, канализационных сетей, при этом протяженность ветхих сетей снизилась. В отчетном году в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах выполнен капитальный ремонт 124 многоквартирных домов в 45 муниципальных образованиях. В рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 году переселено 2783 гражданина из 189 многоквартирных домов общей площадью 45,97 тыс.кв.м. Для переселения граждан приобретено 1321 жилое помещение общей площадью 53,6 тыс.кв.м в домах-новостройках, введенных в эксплуатацию. В реализации I этапа программы ( годы) принимали участие 19 муниципальных образований. По состоянию на 01 января 2015 года на территории Воронежской области осуществляли деятельность 1234 организации жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: 221 управляющая организация и организация, оказывающая услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 615 товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов; 398 организаций коммунального комплекса (из них 67 – муниципальных, 331 – частных). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники должны выбрать способ управления данными домами, по итогам 2014 года в целом по муниципальным образованиям составила 97,6%, что выше уровня 2013 и 2011 годов на 0,8 п.п. На протяжении периода годов устойчиво сохраняется 100%-ное значение показателя во всех городских округах и 25 муниципальных районах. В 2014 году максимальное значение достигнуто в Острогожском и Рамонском муниципальных районах. Не решена проблема с выбором и реализацией способов управления многоквартирными домами в 4 муниципальных районах: в Эртильском значение показателя 53,2%, Новоусманском - 61,9%, Семилукском - 85,2%, Поворинском - 92,9%. Это свидетельствует о неудовлетворительной работе администраций поселений с собственниками жилых помещений по инициированию проведения общих собраний на предмет выбора способа управления многоквартирными домами. Самое низкое значение показателя в Эртильском районе – 53,2%, что также связано с ликвидацией управляющей организации ООО «Эртиль-жилье», занимавшейся обслуживанием 11 многоквартирных домов. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО В целях улучшения значений показателя органам местного самоуправления поселений вышеперечисленных муниципальных районов рекомендуется систематически проводить работу с собственниками помещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах – новостройках, по инициированию проведения общих собраний на предмет выбора способа управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса РФ, более эффективно оказывать организационную и методическую помощь по проведению общих собраний, составить графики их проведения и осуществлять ежемесячный мониторинг принятия решений собственниками помещений по выбору способа управления. Кроме того, администрации Эртильского муниципального района рекомендуется принять меры по созданию организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в виде хозяйственного общества, в том числе проработать вопрос о создании межмуниципального хозяйственного общества, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами и содержанию и ремонту жилищного фонда. В целях улучшения значений показателя органам местного самоуправления поселений вышеперечисленных муниципальных районов рекомендуется систематически проводить работу с собственниками помещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах – новостройках, по инициированию проведения общих собраний на предмет выбора способа управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса РФ, более эффективно оказывать организационную и методическую помощь по проведению общих собраний, составить графики их проведения и осуществлять ежемесячный мониторинг принятия решений собственниками помещений по выбору способа управления. Кроме того, администрации Эртильского муниципального района рекомендуется принять меры по созданию организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в виде хозяйственного общества, в том числе проработать вопрос о создании межмуниципального хозяйственного общества, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами и содержанию и ремонту жилищного фонда.

63 Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации ТБО и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие области и (или) муниципального образования в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территориях муниципальных образований, в целом по области за 2014 год составила 78,6%, что выше уровня 2013 года на 0,7 п.п., 2011 года - на 3,7 п.п. На протяжении годов сохраняется 100%-ное значение показателя в Верхнемамонском Каменском, Нижнедевицком, Ольховатском, Рамонском, Репьевском районах. В 2014 году максимальное значение достигнуто в Семилукском и Бобровском муниципальных районах. Низкие значения показателя отмечаются в Калачеевском (28,6%) и Павловском (45,5%) муниципальных районах. Отрицательная динамика показателя по отношению к предыдущему году наблюдается в Верхнехавском и Поворинском муниципальных районах. В Верхнехавском районе это связано с ликвидацией одного предприятия частной формы собственности ООО «Коммунальщик» и созданием двух организаций коммунального комплекса муниципальной формы собственности МКП УСП «Углянецтеплосбыт» и МКП ВСП «Хаватеплосбыт», в Поворинском районе - с созданием МУП «Город». В целях улучшения значений показателя органам местного самоуправления рекомендуется принять меры по преобразованию муниципальных организаций коммунального комплекса в хозяйственные общества и созданию новых организаций коммунального комплекса в виде хозяйственных обществ (в том числе межмуниципальных).

64 По состоянию на конец 2014 года доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в целом по области составила 84,2%, что выше уровня 2013 года на 12,6 п.п. Большинство муниципальных образований достаточно активно работают в данном направлении. Все многоквартирные дома поставлены на государственный кадастровый учет в 15 муниципальных образованиях: городском округе г. Нововоронеж Аннинском, Бобровском, Богучарском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Каменском Каширском, Лискинском, Нижнедевицком, Острогожском, Петропавловском, Подгоренском Репьевском, Хохольском муниципальных районах. Положительная динамика отмечается во всех муниципальных образованиях. Наиболее существенный рост произошел в Таловском, Верхнехавском районах и городском округе город Воронеж. На территории городского округа город Воронеж в 2014 году в соответствии с графиком постановки на кадастровый учет земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, выполнено формирование 1606 земельных участков, из них 522 земельных участков – за счет средств областного бюджета, 1056 земельных участков – за счет средств бюджета городского округа, 28 были сформированы без финансовых затрат. Несмотря на положительную динамику, низкие значения показателя остаются в городском округе город Воронеж (70%), Панинском (68%) и Верхнехавском (71,7%) муниципальных районах. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %

65 В ходе проведенного анализа показателя выявлены следующие основные проблемы: отсутствие необходимых средств у местных администраций на проведение кадастровых работ; слабая разъяснительная работа администраций муниципальных образований с собственниками жилья о необходимости проведения государственного кадастрового учета; отсутствие желания собственников жилья в многоквартирных домах организовывать работу по постановке земли на кадастровый учет, сложность с организацией общих собраний жильцов многоэтажного дома. Особенно это проявляется в городах (в первую очередь, в областном центре), - население осознаёт, что в случае постановки земельного участка под их домом на кадастровый учет придется дополнительно платить земельный налог. В ходе проведенного анализа показателя выявлены следующие основные проблемы: отсутствие необходимых средств у местных администраций на проведение кадастровых работ; слабая разъяснительная работа администраций муниципальных образований с собственниками жилья о необходимости проведения государственного кадастрового учета; отсутствие желания собственников жилья в многоквартирных домах организовывать работу по постановке земли на кадастровый учет, сложность с организацией общих собраний жильцов многоэтажного дома. Особенно это проявляется в городах (в первую очередь, в областном центре), - население осознаёт, что в случае постановки земельного участка под их домом на кадастровый учет придется дополнительно платить земельный налог. В целях улучшения значений показателя органам местного самоуправления рекомендуется: актуализировать базу данных по многоквартирным домам, расположенным на территориях муниципальных образований; активизировать работу с собственниками помещений по вопросу формирования земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом; разработать, утвердить и обеспечить реализацию графиков проведения работ по проведению кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; изыскать финансовые средства на проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными жилыми домами. В целях улучшения значений показателя органам местного самоуправления рекомендуется: актуализировать базу данных по многоквартирным домам, расположенным на территориях муниципальных образований; активизировать работу с собственниками помещений по вопросу формирования земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом; разработать, утвердить и обеспечить реализацию графиков проведения работ по проведению кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; изыскать финансовые средства на проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными жилыми домами.

66 В 2014 году доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в целом по муниципальным образованиям составила 2,3%, что на 0,4 п.п. ниже уровня 2013 года. По муниципальным районам значение показателя осталось на уровне прошлого года и составило 12,4%, по городским округам снизилось на 0,1 п.п. и составило 0,3%. Наибольшие значения показателя отмечаются в Богучарском (40,1%), Панинском (33,8%), Терновском (33,3%), Бобровском (29%), Грибановском (26,5%) муниципальных районах. Низкие значения показателя - в городском округе г. Воронеж (0,2%), Борисоглебском городском округе (1%), Калачеевском (4,4), Каменском (4,7%), Репьевском (4,9%) муниципальных районах. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях,%

67 Категории граждан, получившие жилые помещения и улучшившие жилищные условия в 2014 году, % Всего в 2014 году получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 2757 человек, из них 97,5% граждан - путем участия в государственных программах, реализуемых на территории области и лишь 2,5% граждан (70 человек) получили муниципальное жилье по договорам социального найма (в городских округах: г. Воронеж, г. Нововоронеж, Борисоглебском, Острогожском Эртильском муниципальных районах). Общая численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, остается высокой по причине того, что отсутствуют жилые помещения в муниципальных жилищных фондах, строительство муниципального жилья практически не ведется в связи с недостатком средств в местных бюджета. Выходом из сложившейся ситуации является участие муниципальных образований в государственных программах Воронежской области, которые направлены на обеспечение жильем и улучшение жилищных условий граждан различных категорий.

68 ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

69 ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В условиях постоянного роста цен на энергетические ресурсы и увеличения их потребления как хозяйствующими субъектами, так и населением, для улучшения показателей эффективности использования энергоресурсов необходимо последовательное осуществление комплекса мер. Реализация мероприятий осуществлялась в рамках государственной программы Воронежской области и муниципальных программ в сфере энергосбережения, которыми определен перечень конкретных мероприятий по реализации организационных, технических и экономических мер, направленных на уменьшение объема используемых энергоресурсов в бюджетной сфере, в жилищном фонде и других отраслях экономики. Реализация данных программ способствует снижению потерь в инженерных сетях, а также исключению неэффективного потребления коммунальных ресурсов. Основные усилия были направлены на развитие и модернизацию уже существующих сетей уличного освещения с целью доведения уровня освещенности населенных пунктов до нормативных значений и повышение надежности функционирования объектов жилищно-коммунального комплекса. В 2014 году впервые на модернизацию систем уличного освещения в муниципальных образованиях области были привлечены средства федерального бюджета в размере 64,7 млн. руб. и частные инвестиции в объеме 60,7 млн. руб., что позволит сэкономить около 20 млн. рублей в год на оплату электроэнергии для целей уличного освещения в сельских поселениях. В рамках реализации мероприятий государственной программы Воронежской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» в 2014 году в муниципальных образованиях модернизировано 6636 светильников и 163 щитов управления. В результате в 2015 году экономия составит порядка 3,2 млн. к Вт*ч. Перспективным направлением в сфере энергоэффективности является привлечение инвесторов и заключение с ними энергосервисных контрактов. В 2014 году были заключены два энергосервисных контракта в городских поселениях г. Россошь и г. Семилуки с заменой 5706 светильников на светодиодные светильники уличного освещения, что позволит сэкономить в 2015 году около 3,7 млн. к Вт*ч электроэнергии. Сумма частных инвестиций составит около 60,7 млн. рублей. В целях обеспечения качественного теплоснабжения населения в 2014 году в городском поселении г. Лиски начал реализовываться социально-значимый инвестиционный проект по строительству ТЭЦ с реконструкцией сетей теплоснабжения. Данный проект реализуется без привлечения средств областного бюджета, за счет затрат инвестора, часть из которых в 2014 году были покрыты средствами из федерального бюджета в размере 64,7 млн. руб. Особое внимание уделялось повышению надежности электроснабжения объектов жизнеобеспечения и социально-значимых объектов. С этой целью за счет средств областного бюджета в 2014 году приобретено 45 автономных резервных источников электроснабжения, в том числе 43 передвижных. В целях экономии средств на оплату электроэнергии были применены счетчики с возможностью тарифного учёта по различным временным зонам суток, позволяющие при работе на ночном тарифе снизить затраты на 15%. Анализ значений показателей в сфере энергосбережения показывает, что в целом по муниципальным образованиям складывается положительная динамика.

70 В 2014 году удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах на 1 проживающего в среднем по области составила 695,9 к Вт*ч, что ниже уровня 2013 года на 7,8 к Вт*ч, 2011 года – на 29,8 к Вт*ч. Положительная динамика по отношению к 2013 году отмечается в 21 муниципальном образовании, лидерами по темпам снижения потребления электроэнергии среди которых являются городской округ город Нововоронеж, Воробьевский, Кантемировский, Ольховатский, Панинский, Эртильский муниципальные районы, что свидетельствует о применении населением энергосберегающих приборов и менее энергоемкого оборудования (светодиодные и люминесцентные светильники и др.). Отрицательная динамика наблюдается в Богучарском, Верхнемамонском, Калачеевском, Поворинском, Семилукском, Рамонском, Таловском муниципальных районах и Борисоглебском городском округе. Установка общедомовых приборов учета электроэнергии выявила, что фактическое потребление электроэнергии превышает нормативное вследствие наличия коммерческих потерь (несанкционированный отбор из сети). Среднеобластное значение показателя удельной величины потребления тепловой энергии в многоквартирных домах на 1 м 2 общей площади осталось на уровне 2013 года, по отношению к 2011 году снизилось на 0,02 Гкал и составило 0,16 Гкал. Снижение значений показателя по отношению к 2013 году отмечено в 11 муниципальных образованиях, наибольшее снижение – в Петропавловском районе. Положительная динамика указывает на проводимую в муниципальных образованиях работу как по учету расхода энергоресурса, так и внедрению энергосберегающих технологий, в частности использованию энергосберегающих труб, что снижает потери тепловой энергии при ее транспортировке потребителю. В 18 муниципальных образованиях значение показателя осталось на уровне 2013 года. В Новохоперском и Репьевском муниципальных районах отсутствуют многоквартирные дома, подключенные к централизованному теплоснабжению. Анализ показателей потребления холодной и горячей воды за последние 4 года выявил положительную динамику. В среднем по муниципальным образованиям значение удельной величины потребления горячей воды в многоквартирных домах на 1 проживающего уменьшилось по отношению к 2013 году на 0,1 м 3, к 2011 году - на 0,6 м 3 и составило 22,6 м 3. Положительная динамика отмечена в 14 муниципальных образованиях. В 4 муниципальных образованиях значения показателя остались на уровне предыдущего года. В 13 муниципальных районах отсутствуют многоквартирные дома, подключенные к горячему водоснабжению. Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах на 1 проживающего снизилась по отношению к 2013 году на 0,8 м 3, по отношению к 2011 году на 3 м 3 и составила 67,7 м 3, что указывает на проводимую в муниципальных образованиях работу по учету расхода энергоресурса и внедрению энергосберегающих технологий, в частности использованию современных труб, что снижает утечки воды при транспортировке потребителю. Снижение потребления холодной воды наблюдается в 23 муниципальных образованиях. В 3 муниципальных образованиях потребление холодной воды осталось на уровне предыдущего года. Самый высокий расход холодной воды у жителей многоквартирных домов городского округа г. Воронеж (77,5 м 3 ), самый низкий – в Петропавловском муниципальном районе (13,8 м 3 ).

71 Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на 1 проживающего в целом по области составила 192,2 м 3, что выше уровня 2013 года на 1,2 м 3 и ниже уровня 2011 года на 1,7 м 3. В 20 муниципальных образованиях отмечена положительная динамика по показателю. Значительное повышение удельного потребления природного газа наблюдается в Верхнемамонском, Новохоперском и Семилукском муниципальных районах и является обоснованным в связи с переводом системы отопления и горячего водоснабжения квартир с центральной на индивидуальную. В 2014 году удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 чел. населения в среднем по области составила 48,8 к Вт*ч, что выше уровня 2013 года на 1,1 к Вт*ч и ниже уровня 2011 года на 11,3 к Вт*ч. Положительная динамика по отношению к 2013 году отмечена в 18 муниципальных образованиях, лидерами среди которых являются Петропавловский, Ольховатский, Грибановский, Верхнемамонский и Богучарский районы. Снижение удельного потребления электроэнергии в бюджетных учреждениях стало возможным за счет внедрения приборного учета расхода электроэнергии, проведения мероприятий по замене ламп накаливания на энергосберегающие, проведения капитальных ремонтов с применением энергосберегающих материалов и модернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках реализации муниципальных программ по энергосбережению. Значительно увеличилась удельная величина потребления электроэнергии бюджетными учреждениями в Семилукском, Рамонском, Бутурлиновском, Острогожском, Калачеевском муниципальных районах и городском округе г.Нововоронеж, что связано с вводом новых социальных объектов, а также уменьшением численности населения в муниципальных образованиях. Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 м 2 общей площади в отчетном году по отношению к 2013 году осталась неизменна, по отношению к 2011 году уменьшилась на 0,01 Гкал и составила 0,13 Гкал. Потребление муниципальными бюджетными учреждениями горячей воды в расчете на 1 человека населения также осталось на уровне 2013 года, по отношению к 2011 году снизилось на 0,09 м 3 и составило 0,16 м 3, потребление холодной воды - снизилось по отношению к 2013 году на 0,04 м 3, к 2011 году - на 1,23 м 3 и составило 1,05 м 3. Среднее значение удельной величины потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения по области составило 10,85 м 3, что выше уровня 2013 года на 0,56 м 3 и ниже уровня 2011 года на 1,95 м 3. Наибольшее увеличение по отношению к 2013 году наблюдается в Бобровском, Подгоренском, Семилукском, Калачеевском муниципальных районах, что связано с вводом учреждений с собственными котельными.

72 Основными проблемами, выявленными в ходе анализа в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, являются: недостаток финансирования муниципальных программ по энергосбережению вследствие дефицита местных бюджетов; эксплуатация организациями коммунального комплекса ветхих инженерных сетей и морально устаревшего оборудования. Основными проблемами, выявленными в ходе анализа в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, являются: недостаток финансирования муниципальных программ по энергосбережению вследствие дефицита местных бюджетов; эксплуатация организациями коммунального комплекса ветхих инженерных сетей и морально устаревшего оборудования. В целях повышения эффективности деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и решения выявленных в ходе анализа проблем органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: обеспечить финансирование утвержденных муниципальных программ в области энергосбережения как за счет бюджетных ресурсов, так и внебюджетных средств, и активизировать деятельность по их реализации; осуществлять работу по привлечению частных инвесторов; внедрять практику реализации энергосервисных контрактов на объектах бюджетной сферы; осуществить разработку проектно-сметной документации на реализацию мероприятий по модернизации теплоэнергетического комплекса и водопроводно-канализационного хозяйства; создать условия для повышения квалификации и обучения инновационным методам работы специалистов, ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях бюджетной сферы муниципальных образований области; проводить комплексные мероприятия по выполнению требований законодательства в части оборудования многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов. В целях повышения эффективности деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и решения выявленных в ходе анализа проблем органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: обеспечить финансирование утвержденных муниципальных программ в области энергосбережения как за счет бюджетных ресурсов, так и внебюджетных средств, и активизировать деятельность по их реализации; осуществлять работу по привлечению частных инвесторов; внедрять практику реализации энергосервисных контрактов на объектах бюджетной сферы; осуществить разработку проектно-сметной документации на реализацию мероприятий по модернизации теплоэнергетического комплекса и водопроводно-канализационного хозяйства; создать условия для повышения квалификации и обучения инновационным методам работы специалистов, ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях бюджетной сферы муниципальных образований области; проводить комплексные мероприятия по выполнению требований законодательства в части оборудования многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов.

ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 73

74 ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Работу органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы характеризует показатель «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)». С 2011 по 2013 год наблюдалось ежегодное снижение среднеобластного значения показателя (с 65,1 % в 2011 году до 57% в 2013 году), в 2014 году отмечен рост до 64,1%. Доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджетов муниципальных образований (без учета субвенций), % Увеличение показателя в 2014 году связано с сокращением субсидий в объеме собственных доходов бюджетов большинства муниципальных образований (в среднем на 40 %). В то же время в большинстве муниципальных образований произошел рост налоговых и неналоговых доходов бюджетов (исключение составляют городские округа и 7 муниципальных районов, в которых произошло незначительное снижение на %). Наибольшую финансовую самостоятельность в 2014 году имели Россошанский (85,4%), Рамонский (74,8%), Калачеевский (73,9%), Новоусманский (68,5%), Поворинский (65,4%), Кантемировский (63,9%), Острогожский (63,5%), Грибановский (60,6%), Петропавловский (60,1%) муниципальные районы, городские округа г. Нововоронеж (74,5%) и г. Воронеж (73,8%). Наименьшая доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов сложилась в Репьевском (27,4%) и Бутурлиновском (37,3%) муниципальных районах.

75 Позитивная динамика отмечена во всех муниципальных образованиях, за исключением городского округа г. Воронеж и Репьевского муниципального района, в которых доля налоговых и неналоговых доходов снизилась на 8 п.п. и 5,8 п.п. соответственно. Наибольший прирост доли налоговых и неналоговых доходов произошел в Поворинском (+33,3 п.п.), Калачеевском (+28,1 п.п.), Кантемировском (+27,1 п.п.), Каширском (+27 п.п.), Петропавловском (+24,5 п.п.) и Новохоперском (+24 п.п.) муниципальных районах. Несмотря на рост показателя, остается актуальной проблема недополучения налоговых доходов в местные бюджеты. По итогам 2014 года недоимка по налогам в бюджет снижена по сравнению с 2013 годом только в 11 муниципальных районах – Бобровском, Воробьевском, Грибановском, Калачеевском, Каменском, Кантемировском, Острогожском, Репьевском, Россошанском, Терновском, Эртильском. В остальных муниципальных районах и городских округах недоимка по налогам выросла. Общий прирост недоимки на г. по сравнению с г. составил 55 млн. рублей или 9,8 %. В 24 муниципальных образованиях доля недоимки составляет от 1,0 до 3,7 % от поступивших налоговых доходов Наименьшая доля - в городском округе город Нововоронеж (1,1 %), Подгоренском районе (1,5 %), Россошанском и Грибановском районах (по 1,7 %), Ольховатском районе (1,8 %). Однако в 10 муниципальных образованиях (Верхнехавском, Каширском, Нижнедевицком, Новоусманском, Панинском, Рамонском, Репьевском, Семилукском, Хохольском муниципальных районах и городском округе город Воронеж) она составляет от 4,3 до 10,9 % от поступивших налоговых доходов. С целью увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты органам местного самоуправления рекомендуется: обеспечить постановку на учет неучтенных объектов налогообложения; обеспечить своевременную уплату в бюджет арендной платы за землю; провести анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принять меры по их оптимизации; продолжать работу по проведению полной инвентаризации земель на территории каждого муниципального образования, провести корректировку ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки; продолжать активную работу по сокращению недоимки в местные бюджеты; продолжать работу по доведению заработной платы работников социальной сферы до среднеотраслевого уровня по области. С целью увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты органам местного самоуправления рекомендуется: обеспечить постановку на учет неучтенных объектов налогообложения; обеспечить своевременную уплату в бюджет арендной платы за землю; провести анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принять меры по их оптимизации; продолжать работу по проведению полной инвентаризации земель на территории каждого муниципального образования, провести корректировку ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки; продолжать активную работу по сокращению недоимки в местные бюджеты; продолжать работу по доведению заработной платы работников социальной сферы до среднеотраслевого уровня по области.

76 Объем расходов бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя, рублей С 2011 года расходы бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления ежегодно увеличивались и составили в 2014 году 3 млрд. 7,3 млн. рублей, что выше уровня 2013 года на 8,3%, 2011 года на - 17,9%. Рост обусловлен индексацией заработной платы работников органов местного самоуправления. В расчете на одного жителя расходы на содержание работников органов местного самоуправления составили 1290,6 рубля и увеличились по отношению к 2013 году на 98,8 рубля (на 8,3%), к 2011 году – на 198,6 рубля (на 18,2%). Наименьший уровень расходов бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя приходится на Лискинский (845 руб.), Россошанский (948 руб.) муниципальные районы и Борисоглебский городской округ (891 руб.). Наиболее высокий уровень расходов на одного жителя отмечен в Воробьевском (2401 руб.), Подгоренском (2380 руб.), Нижнедевицком (2321 руб.), Репьевском (2237 руб.), Эртильском (2229 руб.), Каменском (2152 руб.) муниципальных районах и городском округе г. Нововоронеж (2205 руб.), что связано с низкой численностью населения и высокой численностью работников органов местного самоуправления в расчете на 1 тыс. жителей.

77 В 2014 году превышение установленных нормативов формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления допущено: Новоусманским муниципальным районом на сумму 743,7 тыс. рублей или на 2,9 %, Усманским 1-ым сельским поселением Новоусманского района – на 218,0 тыс. рублей или на 10,4 %; городским округом г. Нововоронеж – на 193,2 тыс. рублей или на 0,8 %; городским округом г. Воронеж – на ,0 тыс. рублей или в 2,2 раза. Органам местного самоуправления рекомендуется принять меры к оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, соблюдать установленные нормативы формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих. С 2011 по 2014 год кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) бюджетных учреждений во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области отсутствовала. По итогам 2014 года в муниципальных образованиях области отсутствовало имущество предприятий, находящихся в процедуре банкротства, что свидетельствует об эффективной работе органов местного самоуправления с муниципальным имуществом и МУПами. В течение 2014 года ликвидировано 19 муниципальных предприятий, не осуществляющих хозяйственной деятельности, завершена процедура банкротства 6 муниципальных предприятий, реорганизовано путем акционирования 6 муниципальных предприятий. Новые процедуры банкротства в отношении МУПов, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области не вводились. Всего на конец 2014 года на территории Воронежской области в процедуре банкротства находились 4 МУПа в городском округе г. Воронеж, которые муниципального имущества не имели. Органам местного самоуправления для предупреждения несостоятельности (банкротства) организаций муниципальной формы собственности рекомендуется: продолжить работу по обеспечению эффективной деятельности муниципальных унитарных предприятий, не допуская образования просроченной задолженности; принять меры по завершению процедуры банкротства муниципальных унитарных предприятий с сохранением муниципального имущества; продолжить работу по акционированию и реорганизации муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых в прежней организационно – правовой форме нецелесообразна; обеспечить полное и своевременное выполнение решений, принятых на заседаниях Межведомственной рабочей группы по недопущению отчуждения муниципального имущества в ходе процедур банкротства муниципальных унитарных предприятий области. Органам местного самоуправления для предупреждения несостоятельности (банкротства) организаций муниципальной формы собственности рекомендуется: продолжить работу по обеспечению эффективной деятельности муниципальных унитарных предприятий, не допуская образования просроченной задолженности; принять меры по завершению процедуры банкротства муниципальных унитарных предприятий с сохранением муниципального имущества; продолжить работу по акционированию и реорганизации муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых в прежней организационно – правовой форме нецелесообразна; обеспечить полное и своевременное выполнение решений, принятых на заседаниях Межведомственной рабочей группы по недопущению отчуждения муниципального имущества в ходе процедур банкротства муниципальных унитарных предприятий области.

78 Показатель «Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)» отражает фактически произведенные затраты с начала строительства по объектам, строительство которых продолжается, либо по которым акты ввода в эксплуатацию еще не оформлены в установленном порядке. В подавляющем большинстве муниципальных образований отсутствуют объекты не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств местных бюджетов. Исключение составляют Воробьевский, Панинский и Терновский муниципальные районы. Численность постоянного населения Воронежской области на начало 2015 года составила 2331,1 тыс.человек, что на 2,2 тыс.человек или на 0,1% больше численности населения на начало 2014 года. Рост численности населения зафиксирован в области впервые за последние двадцать лет. Среднегодовая численность населения в 2014 году составила 2330,1 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 0,4 тыс. человек (0,02%). При этом по отношению к 2011 году она снизилась на 3,7 тыс. человек (0,1%). Рост численности населения по отношению к 2013 году зафиксирован в городском округе город Воронеж, Бобровском, Новоусманском, Рамонском, Семилукском муниципальных районах и произошел за счет миграционного прироста населения, который в 2014 году в целом по области составил человек, или 135,8% к уровню 2013 года. В 2014 году во всех муниципальных образованиях области по-прежнему наблюдалась естественная убыль населения, которая составила по области 11,2 тыс. человек, что на 0,7% ниже уровня 2013 года. По итогам 2014 года рост естественной убыли зафиксирован в 16 муниципальных образованиях. Наибольший рост естественной убыли произошел в Богучарском (на 96,4%), Рамонском (на 34,6%), Верхнемамонском (на 35,2%), Верхнехавском (на 25,4%) муниципальных районах, а также в городском округе город Нововоронеж (на 38,4%). Наиболее заметное снижение естественной убыли произошло в Россошанском (на 40,5%), Эртильском (на 32,5 %), Репьевском (на 22,8%) и Каменском (17,9%) муниципальных районах. В целом по области превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,4 раза. В 2 муниципальных районах (Нижнедевицком и Петропавловском) это превышение достигло предельных значений – почти в 3 раза. Наилучшее соотношение этого показателя зафиксировано в городском округе город Воронеж (в 1,1 раза), Россошанском (в 1,2 раза), Новоусманском (в 1,3 раза) муниципальных районах, городском округе город Нововоронеж (в 1,3 раза). В целях оздоровления демографической ситуации и повышения эффективности работы по управлению демографическими процессами администрациям муниципальных образований, не обеспечившим снижение темпов убыли населения, рекомендуется организовать работу координационных совещательных органов по демографическому развитию и разработать планы мероприятий по улучшению демографической ситуации в рамках реализации третьего этапа «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», предусматривающие меры по повышению миграционной привлекательности территорий и созданию условий для улучшения естественного воспроизводства населения. По состоянию на декабрь 2012 года во всех муниципальных образованиях области утверждены генеральные планы и схемы территориального планирования.

В целях изучения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области в 1 квартале 2015 г. было проведено социологическое исследование. Опрос проводился методом телефонного формализованного интервью среди жителей региона старше 18 лет по квотной выборке, пропорциональной половозрастной структуре населения. В городском округе г. Воронеж было опрошено 807 респондентов, в районах области – по в каждом. Всего в опросе приняло участие респондентов. Высокие значения показателя в Панинском и Репьевском муниципальных районах подтверждаются положительными оценками жителей состояния дел (74,6% и 70% соответственно), а также улучшением ситуации в районах за последний год (75,3% и 65,6%). Самый низкий уровень показателя, как и в годах, – в Семилукском муниципальном районе – 35%, что обусловлено напряженной внутриполитической ситуацией, сложившимися на протяжении последних 4-5 лет системными проблемами в экономике, социальной сфере и коммунальном хозяйстве района. 79 Муниципальные образования Уровень удовлетворенности % Рейтинг Муниципальные образования Уровень удовлетворенности % Рейтинг Панинский МР 84,5 1Каменский МР 52,3 18 ГО г.Нововоронеж 81,4 2Грибановский МР 51,7 19 Репьевский МР 78,9 3Павловский МР 50,9 20 Верхнемамонский МР 75,8 4Эртильский МР 50,1 21 Рамонский МР 73,1 5Новохоперский МР 49,4 22 Воробьевский МР 72,5 6Острогожский МР 49,4 23 Бутурлиновский МР 69,3 7Богучарский МР 49,3 24 Лискинский МР 68,4 8Россошанский МР 48,9 25 Нижнедевицкий МР 63,3 9Петропавловский МР 48,4 26 Терновский МР 63,3 10Борисоглебский ГО 48,3 27 Бобровский МР 59,7 11Кантемировский МР 48,3 28 Хохольский МР 58,5 12Поворинский МР 47,2 29 Подгоренский МР 58,1 13Новоусманский МР 45,6 30 Ольховатский МР 57,3 14Таловский МР 45,1 31 Аннинский МР 54,6 15Калачеевский МР 39,7 32 Верхнехавский МР 53,8 16ГО г. Воронеж 36,2 33 Каширский МР 52,6 17Семилукский МР 35,1 34 Среднеобластной уровень показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в 2014 году вырос по отношению к предыдущему году на 2,7 п.п., по отношению к 2011 году на 16,5 п.п. и составил 56,5%. В тройку лидеров по уровню удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, как и в предыдущие два года, вошли городской округе г. Нововоронеж (81,4%), Панинский (84,5%) и Репьевский (78,9%) муниципальные районы. УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, % от числа опрошенных

Сравнительный анализ уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов показал, что в 24 муниципальных образованиях произошел рост значений показателя по сравнению с 2013 годом, который составил от 0,23 до 17,7 п.п. Социологически значимый рост показателя (более 10 п.п.) зафиксирован в Поворинском (+17,7 п.п.), Подгоренском (+15,2 п.п.) и Воробьевском (+14,1 п.п.) муниципальных районах. В Поворинском муниципальном районе отрицательная динамика показателя с 2011 по 2013 годы (–12,5 п.п.) сменилась заметным ростом в 2014 году (+17,7 п.п.). Отрицательная динамика была обусловлена внутриполитическими противоречиями (противостоянием между депутатами городского Совета и главой администрации городского поселения г. Поворино, сопровождавшимся судебными разбирательствами) и проистекающими из этого проблемами в городском хозяйстве и социально-экономическом развитии. Смена руководителей представительных и исполнительных органов местного самоуправления в 2014 году способствовала разрешению конфликтной ситуации, что и отразилось на ожиданиях населения, выразившихся в росте показателя. В Воробьевском и Подгоренском муниципальных районах позитивная динамика в течение двух последних лет обусловлена изменениями в проводимой органами местного самоуправления политике в экономической и социальной сферах по результатам смены глав администраций районов в конце 2013 года. Значительный рост значений показателя в указанных районах позволил районам переместиться в первую половину общего рейтинга муниципальных образований: Воробьевский район занял 6 место (в 2013 году – 13), Подгоренский район – 13 место (в 2013 году – 28). Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в муниципальных образованиях с положительной динамикой значений показателя, % от числа опрошенных 80

Отрицательная динамика значений показателя наблюдается в 10 муниципальных образованиях. Наибольшее снижение показателя отмечается в Грибановском (–9,4 п.п.) и Калачеевском (–8 п.п.) муниципальных районах. Отрицательная динамика в Грибановском районе обусловлена напряженной внутриполитической обстановкой в районе, в т.ч. конфликтом между главой администрации района и рядом инорегиональных инвесторов, а также противоречивыми отношениями главы администрации района с рядом глав сельских поселений района. Негативное влияние на общественное мнение оказала ситуация вокруг поголовья скота фирмы «Таурус» (массовый падеж вне мест постоянного содержания), которая активно освещалась в СМИ с тенденциозной подачей материала. В Калачеевском районе снижение показателя произошло на фоне общего недовольства жителей состоянием дорожного покрытия и транспортным сообщением. Район занимает последние строчки рейтинга по указанным параметрам: 34 место по показателю оценки населением качества автомобильных дорог в районе со значением 18% положительных оценок; 32 место по показателю оценки населением качества транспортного обслуживания со значением 49% положительных оценок. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в муниципальных образованиях с отрицательной динамикой значений показателя, % от числа опрошенных 81

Анализ результатов социологического исследования по городскому округу г. Воронеж показал, что уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в областном центре ниже, чем по области в целом. Исключение – удовлетворенность деятельностью по благоустройству территории и качеством услуг в сфере культуры (70% и 82% удовлетворенных респондентов соответственно). Положительная динамика уровня удовлетворенности жителей областного центра к предыдущему году отмечена по всем исследуемым сферам деятельности, кроме качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг. Максимальный рост значения показателя зафиксирован в сфере обеспечения дошкольного образования (+13 п.п.), что обусловлено реализацией комплекса мер по решению проблемы недостатка дошкольных учреждений в городе. По степени удовлетворенности населения услугами жилищно-коммунального хозяйства городской округ г. Воронеж остался на уровне предыдущего года (41%) и находится на последнем месте в списке муниципальных образований области, что в целом характерно для крупного областного центра. В то же время по отношению к 2012 году уровень удовлетворенности жителей г. Воронежа качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг вырос на 19,5 п.п., что позитивно характеризует работу администрации города в сфере ЖКХ. 82 Удовлетворенность населения по сферам деятельности, % от числа опрошенных

Наименование городского округа (муниципального района) Место по комплексной оценке Городские округа Городской округ город Нововоронеж 1 Борисоглебский городской округ 2 Городской округ город Воронеж 3 Муниципальные районы Рамонский муниципальный район 1 Лискинский муниципальный район 2 Панинский муниципальный район 3 Россошанский муниципальный район 4 Бутурлиновский муниципальный район 5 Бобровский муниципальный район 6 Аннинский муниципальный район 7 Новоусманский муниципальный район 8 Верхнемамонский муниципальный район 9 Репьевский муниципальный район 10 Богучарский муниципальный район 11 Воробьевский муниципальный район 12 Павловский муниципальный район 13 РЕЗУЛЬТАТЫ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2014 года 83

Наименование городского округа (муниципального района) Место по комплексной оценке Хохольский муниципальный район 14 Подгоренский муниципальный район 15 Острогожский муниципальный район 16 Верхнехавский муниципальный район 17 Терновский муниципальный район 18 Новохоперский муниципальный район 19 Нижнедевицкий муниципальный район 20 Каширский муниципальный район 21 Грибановский муниципальный район 22 Таловский муниципальный район 23 Каменский муниципальный район 24 Ольховатский муниципальный район 25 Калачеевский муниципальный район 26 Семилукский муниципальный район 27 Кантемировский муниципальный район 28 Петропавловский муниципальный район 29 Поворинский муниципальный район 30 Эртильский муниципальный район 31 84

Выделение грантов муниципальным районам за достижение наилучших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2014 года Общий объем грантов составил тыс.рублей и распределен следующим образом: Место Наименование муниципального района Сумма, тыс.руб. 1 Рамонский муниципальный район Лискинский муниципальный район Панинский муниципальный район Россошанский муниципальный район Бутурлиновский муниципальный район Бобровский муниципальный район

Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2014 года Наименование муниципального образования Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Городские округа Городской округ город Нововоронеж 1 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 80,4%, рост с 23% в 2011 г. до 81,4% в 2014 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 93,3%, рост с 60% в 2011 г. до 100% в 2014 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 1: снижение с 33% в 2011 г. до 0 % в 2014 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 1: рост с 20,2% в 2011 г. до 34,4% в 2014 г.); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 1,13 кв.м., рост с 0,58 кв.м. в 2011 г. до 1,47 кв.м. в 2014 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%). Муниципальные районы Рамонский муниципальный район 1 число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 319,1 ед., рост с 308,9 ед. в 2011 г. до 327,7 ед. в 2014 г.); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 2: высокий средний уровень показателя за 3 года – 112,3 тыс. руб., рост с 43,8 тыс.руб. в 2011 г. до 142,6 тыс.руб. в 2014 г.); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 2: высокий средний уровень показателя за 3 года – 1,7 кв.м., рост с 1,44 кв.м. в 2011 г. до 2 кв.м. в 2014 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 3: высокий средний уровень показателя за 3 года – 98,3%, рост с 95,1% в 2011 г. до 100% в 2014 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 4: низкий средний уровень показателя за 3 года – 9,3%, снижение с 14% в 2011 г. до 4 % в 2014 г.); доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 10: высокий средний уровень показателя за 3 года – 63,1%, рост с 62,9% в 2011 г. до 74,8% в 2014 г.); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 11: высокий средний уровень показателя за 3 года – 67,6%, рост с 57% в 2011 г. до 73,1% в 2014 г.). Муниципальные образования - лидеры 86

Наименование муниципального образования Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Лискинский муниципальный район 2 удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 2: высокий средний уровень показателя за 3 года – 73,5%, рост с 58,2% в 2011 г. до 77,3% в 2014 г.); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 65,9%, рост с 37% в 2011 г. до 68,4% в 2014 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); доля детей в возрасте лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте лет (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года – 56,8%, рост с 49,2% в 2011 г. до 61,8% в 2014 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 5: низкий средний уровень показателя за 3 года – 0,6%, снижение с 3,6% в 2011 г. до 0 % в 2014 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 7: высокий средний уровень показателя за 3 года – 90,6%, рост с 66,7% в 2011 г. до 94,9% в 2014 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 7: высокий средний уровень показателя за 3 года – 34,1%, рост с 28,3% в 2011 г. до 36,3% в 2014 г.). Панинский муниципальный район 3 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 78,5%, рост с 34% в 2011 г. до 84,5% в 2014 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 2: рост с 11,1% в 2011 г. до 24,3% в 2014 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 7; низкий средний уровень показателя за 3 года – 30%, снижение с 36,6% в 2011 г. до 26,2% в 2014 г.). 87

Наименование муниципального образования Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Россошанский муниципальный район 4 доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 2: высокий средний уровень показателя за 3 года – 75,8%, рост с 66,4% в 2011 г. до 85,4% в 2014 г.); доля детей в возрасте лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте лет (рейтинг по оценке показателя – 3: высокий средний уровень показателя за 3 года – 68,5%, рост с 61,7% в 2011 г. до 72% в 2014 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 3: высокий средний уровень показателя за 3 года – 31,7%, рост с 21,4% в 2011 г. до 34% в 2014 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года – 51,3%, рост с 21% в 2011 г. до 48,9% в 2014 г.); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 7: высокий средний уровень показателя за 3 года – 0,37 кв.м., рост с 0,28 кв.м. в 2011 г. до 0,48 кв.м. в 2014 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 8: низкий средний уровень показателя за 3 года – 3,9%, снижение с 6,4% в 2011 г. до 3,9 % в 2014 г.). Бутурлиновский муниципальный район 5 доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя –3: рост с 28,6% в 2011 г. до 95,8% в 2014 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя –4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя –5: снижение с 56,4% в 2011 г. до 33,9% в 2014 г.); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 6: высокий средний уровень показателя за 3 года – 58,6%, рост с 34% в 2011 г. до 69,3% в 2014 г.); доля детей в возрасте лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте лет (рейтинг по оценке показателя – 8: высокий средний уровень показателя за 3 года – 51,7%, рост с 47,4% в 2011 г. до 58,8% в 2014 г.); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 8: рост с 0,19 кв.м. в 2011 г. до 0,43 кв.м. в 2014 г.). 88

89 Наименование муниципального образования Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Бобровский муниципальный район 6 доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 2: низкий средний уровень показателя за 3 года – 5,6%, снижение с 9,8% в 2011 г. до 0 % в 2014 г.); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 3; низкий средний уровень показателя за 3 года – 20,5%, снижение с 29,2% в 2011 г. до 19,7% в 2014 г.); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 87%, рост с 83,1% в 2011 г. до 88% в 2014 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года – 0,31 кв.м., рост с 0,16 кв.м. в 2011 г. до 0,47 кв.м. в 2014 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 8: высокий средний уровень показателя за 3 года – 90,5%, рост с 71,4% в 2011 г. до 100% в 2014 г.); доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 8: рост с 23,7% в 2011 г. до 48,1% в 2014 г.); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 9: рост с 11,4 тыс.руб. в 2011 г. до 29 тыс.руб. в 2014 г.).

Наименование муниципального образования Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Городские округа Городской округ город Воронеж 3 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 3: низкий средний уровень показателя за 3 года – 34,2%, незначительный рост показателя по сравнению с другими городскими округами (с 34% в 2011 г. до 36,2% в 2014 г.)); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 3: низкий средний уровень показателя за 3 года – 54,3%, снижение с 70,7% в 2011 г. до 56,9% в 2014 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 3: незначительный рост показателя по сравнению с другими городскими округами (с 62% в 2011 г. до 76,9% в 2014 г.)); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 3: незначительное снижение показателя по сравнению с другими городскими округами (с 9,6% в 2011 г. до 7,1 % в 2014 г.)); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 3: незначительный темп роста показателя по сравнению с другими городскими округами. Муниципальные районы Эртильский муниципальный район 31 доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя –31: низкий средний уровень показателя за 3 года – 50,1%, снижение с 80,9% в 2011 г. до 53,2% в 2014 г); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 30; высокий средний уровень показателя за 3 года – 91,1%, незначительное снижение показателя по сравнению с другими муниципальными районами (с 95,7% в 2011 г. до 88,8% в 2014 г.)); доля детей в возрасте лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте лет (рейтинг по оценке показателя – 28: низкий средний уровень показателя за 3 года – 34,3%); число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (рейтинг по оценке показателя – 27: снижение с 245,6 ед. в 2011 г. до 226,5 ед. в 2014 г.); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 25: снижение с 43,6% в 2011 г. до 43,5% в 2014 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 25: незначительный рост показателя по сравнению с другими муниципальными районами (с 24,6% в 2011 г. до 27,5% в 2014 г.)). Муниципальные образования - аутсайдеры Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2014 года 90

Наименование муниципального района Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Поворинский муниципальный район 30 доля детей в возрасте лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте лет (рейтинг по оценке показателя – 30: низкий средний уровень показателя за 3 года – 33,3%, незначительный рост показателя по сравнению с другими муниципальными районами (с 36,4% в 2011 г. до 37,4% в 2014 г.)); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 30: низкий средний уровень показателя за 3 года – 26,6%, снижение с 27,9% в 2011 г. до 27,3% в 2014 г.); число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (рейтинг по оценке показателя – 28: низкий средний уровень показателя за 3 года – 193,1 ед., снижение с 202,4 ед. в 2011 г. до 189,9 ед. в 2014 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 28: низкий средний уровень показателя за 3 года – 92,7%); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 27: низкий средний уровень показателя за 3 года – 20,3%); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 25: низкий средний уровень показателя за 3 года – 4,2 тыс. руб.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (высокий средний уровень показателя за 3 года – 42,8%); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 25: низкий средний уровень показателя за 3 года – 36,2%). Петропавловский муниципальный район 29 общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 31: низкий средний уровень показателя за 3 года – 0,09 кв.м., снижение с 0,1 кв.м. в 2011 г. до 0,05 кв.м. в 2014 г.); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 29: снижение с 68% в 2011 г. до 48,4% в 2014 г.); число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (рейтинг по оценке показателя – 26: снижение с 264,7 ед. в 2011 г. до 243,6 ед. в 2014 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 23: высокий средний уровень показателя за 3 года – 35,6%). Кантемировский муниципальный район 28 доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 31: низкий средний уровень показателя за 3 года - 50%, отсутствие положительной динамики показателя); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 31: низкий средний уровень показателя за 3 года – 23,1%, незначительный рост показателя по сравнению с другими муниципальными районами (с 20,4% в 2011 г. до 25% в 2014 г.)); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 26: низкий средний уровень показателя за 3 года – 46%, снижение с 59% в 2011 г. до 48,3% в 2014 г.); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 26; высокий средний уровень показателя за 3 года – 59,2%, незначительное снижение показателя по сравнению с другими муниципальными районами (с 62,6% в 2011 г. до 56,9 % в 2014 г.)); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 26: низкий средний уровень показателя за 3 года – 24,2%, незначительный рост показателя по сравнению с другими муниципальными районами (с 22,6% в 2011 г. до 25,2% в 2014 г.)). 91

Наименование муниципального образования Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Семилукский муниципальный район 27 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 31: низкий средний уровень показателя за 3 года – 28,4%, незначительный рост по сравнению с другими муниципальными районами (с 35% в 2011 г. до 35,1% в 2014 г.)); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 29: низкий средний уровень показателя за 3 года – 83,1%); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 25: высокий средний уровень показателя за 3 года – 13,6%, рост с 12,5% в 2011 г. до 13,2 % в 2014 г.); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 24: низкий средний уровень показателя за 3 года – 28,4%); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 22: незначительный рост по сравнению с другими муниципальными районами (с 62,1% в 2011 г. до 76,9% в 2014 г.)); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 22: низкий средний уровень показателя за 3 года – 24,1%); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 21:высокий средний уровень показателя за 3 года – 56,7%). Калачеевский муниципальный район 26 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 30: низкий средний уровень показателя за 3 года – 43,4%, снижение с 56% в 2011 г. до 39,7% в 2014 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 31: высокий средний уровень показателя за 3 года – 20,3%, рост с 19% в 2011 г. до 22,2 % в 2014 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 26: низкий средний уровень показателя за 3 года – 25,4%, незначительный рост показателя по сравнению с другими муниципальными районами (с 22,6% в 2011 г. до 27,3% в 2014 г.)); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 22: незначительный рост показателя по сравнению с другими муниципальными районами (с 0,17 кв.м. в 2011 г. до 0,23 кв.м. в 2014 г.)); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 20: снижение с 13,4 тыс.руб. в 2011 г. до 11,7 тыс.руб. в 2014 г.). 92