Коррупция Рубен Ениколопов Российская экономическая школа

Некоторые вопросы о коррупции Роль культуры и традиции в определении уровня коррупции? Нужны ли широкомасштабные коррупционные компании? Уменьшает ли централизация коррупции ее объем? Может ли коррупция быть полезной?

Что определяет уровень коррупции? Размер взяток Ожидаемое наказание: –Вероятность быть схваченным за руку –Размер наказания Моральные издержки Последнее во многом определяется культурой и традициями. Можно ли выделить эффект культуры и традиций?

Казалось бы, при чем здесь ООН? Raymond Fisman and Edward Miguel, Journal of Political Economy, 2007

Коррупция и штрафы за парковку Представители миссий в ООН пользуются дипломатическим иммунитетом. До 2002 года у Нью-Йоркской полиции не было возможности заставить их платить штрафы за неправильную парковку. Дипломатам не грозили никакие формальные санкции Единственное, что могло их остановить – культурные традиции

Санкций против культуры Начиная с 2002 года у нарушителей стали снимать номера Количество нарушений упало на 95% Количество нарушений практически перестало зависеть от коррупции в стране, из который приехал дипломат Вывод: В отсутствие формальных санкций уровень нарушений определяют культурные традиции Но формальные санкции оказываются сильнее культурных традиций

Антикоррупционные компании Коррупция и «Самореализующиеся пророчества» Если люди верят, что коррупция высокая, она будет оставаться высокой –люди верят, что с коррупцией не борются –они верят, что вероятность быть пойманным маленькая –больше людей вовлечены в коррупцию –их сложнее ловить, и вероятность падает –борьба с коррупцией действительно неэффективна Масштабные антикоррупционные компании могут изменить представление людей об эффективности борьбы с коррупцией, что само по себе влияет на коррупцию.

Централизация коррупции Что произойдет, если раньше два госчиновника брали взятки независимо друг от друга, а теперь координируют свои действия? Например, раньше фирме надо было получать лицензии у двух разных чиновников, а теперь все лицензии выдает один чиновник Все зависит от того, достаточно ли было получить одну из этих лицензий, или необходимо было получить обе –В экономических терминах – были ли они субститутами или комплементами Shleifer and Vishny, Quarterly Journal of Economics (1993)

Субституты Например, бизнесмену нужно получить лицензию Если лицензию можно получить у любого из чиновников, то он пойдет к тому, кто требует меньшую взятку Конкуренция между чиновниками приведет к тому, что размер взятки будет меньше Ситуация аналогична горизонтальной монополии Централизация в этом случае увеличит объем коррупции

Комплементы Например, бизнесмену нужно обязательно получить две лицензии Конкуренции между чиновниками в этом случае нет Более того, каждый из чиновников хотел бы, чтобы другой брал меньшие взятки и выдавал больше лицензий Ситуация аналогична вертикальной монополии Централизация в этом случае уменьшит объем коррупции –Но может уменьшить вероятность того, что лицензию получит бизнесмен, который не должен был бы ее получить

Может ли быть польза от коррупции? Коррупция как «смазка в шестеренках» –Huntington (1968) Взятки позволяют преодолеть неэффективное госрегулирование –Представьте, что будет, если в Москве исчезнет коррупция в строительном бизнесе… Но… Увеличивает ли эффективность возможность платить взятки? Почему возникает неэффективное госрегулирование?

Водительские права в Индии Эксперименты с коррупцией Людей, сдающих на права случайно разделили на три группы: 1. Бонус за быстрое получение прав 2. Дополнительные уроки вождения 3. Контрольная группа Bertrand et al, Quarterly Journal of Economics (2007)

Результаты эксперимента

Подводя итоги Культурные традиции важны тогда, когда нет формальных санкций Широкомасштабные антикоррупционные компании могут быть эффективными, если меняют представления людей о коррупции Децентрализация коррупции уменьшает объем взяток только если увеличивает конкуренцию среди чиновников Коррупция может быть полезна, если зафиксировать правила игры, но основной вред от коррупции именно в том, что она меняет правила игры.