М ] ф М ] ф Новации 2016 года порядка применения бюджетной классификации, ведения бухгалтерского учета организациями государственного сектора. Совещание Сочи Дагомыс сентября 2015 года

БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ с бюджета 2016 года Статья 18. Бюджетная классификация Российской Федерации БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ Российской Федерации является группировкой: ДОХОДОВ, РАСХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ; доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) ОПЕРАЦИЙ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, используемой ДЛЯ ведения БЮДЖЕТНОГО (БУХГАЛТЕРСКОГО) УЧЕТА, СОСТАВЛЕНИЯ бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой ОТЧЕТНОСТИ, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. СЛАЙД 2

ФОРМИРОВАНИЕ и ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ (бюджетных смет, планов ФХД (в части расходов) 2016 года Без КОСГУ. КОСГУ – классификатор экономических операций – инструмент управления экономическим субъектов (учреждением) в целях достижения результатов ФХД (доходов, расходов, источников)! СЛАЙД 3

Бюджетный кодекс Российской Федерации. Операции со средствами бюджета (на лиц. счетах ПБС, Адм Дох, Адм Ист) ЛБО, бюджетные сметы Учет обязательств в реестре обязательств в 2015 году по КОСГУ - по видам выплат, услуг, обязательных платежей СЛАЙД 4 в 2016 году по Кодам видов расходов КВР по группам назначений на: выплаты, закупки, обязательные платежи

Федеральные законы 83-ФЗ от г.; 174-ФЗ от г. Операции со средствами бюджетных учреждений учитываются (ст. 30 ч.5 83-ФЗ) Операции бюджетных и автономных учреждений со средствами целевых субсидий, средствами ОМС (абз.2 п.1 ст. 78.1, ст БК РФ) учитываются (ст. 30 ч ФЗ; ст. 2 ч. 3.10, ФЗ) в 2015 году по КОСГУ - по видам выплат, услуг, обязательных платежей СЛАЙД 5 Задача на 2016 год (по расходам) - по Кодам видов расходов КВР по группам назначений на: выплаты, закупки, обязательные платежи

КОМПЕТЕНЦИЯ по управлению расходными назначениями по экономическому содержанию расходов (Костинг расходов в целях управления) Руководитель Учреждения. Раскрытие результата управления учреждением по доходам, расходам, источникам, фин.результату изменению активов (ресурсов) и обязательств Публичная отчетность! СЛАЙД 6

ДЕТАЛИЗАЦИЯ БА/ЛБО ПО КБК ГРБС // УЧРЕДИТЕЛИ (ст БК РФ) Детализация утверждаемых ЛБО по КВР (подгруппам (подгруппам и элементам) – право или обязанность ГРБС (Учредителя). Детализации по КОСГУ не предусмотрено. ПБС // Учреждения (ст БК РФ) Руководители учреждений наделенные правом утверждения сметы вправе по решению Учредителя в пределах утвержденных ему назначений (ЛБО) детализировать назначений по расходам: По КВР (кодам элементов (подгрупп и элементов) (Х00, ХХ0, ХХХ; Дополн-но по КОСГУ (статьям, подстатьям, элементам, Х00, ХХ0, ХХХ) СЛАЙД 7

Доп. ДЕТАЛИЗАЦИЯ по КОСГУ Детализация Бюджетной сметы по КОСГУ реализуется в целях дополнительного управленческого анализа - дополнительно (сверх) к двадцатизначному коду бюджетной классификации расходов (глава, раздел, подраздел, целевая статья расходов, вид расходов): По КОСГУ (перечню, отдельным кодам), установленным Минфином России: 223 …. 290; По дополнительно детализированным КОСГУ, установленному согласно общих требований к порядку формирования детализированного перечня КОСГУ, установленному Минфином России: 223.1, … 291, СЛАЙД 8 ЦЕНТР КОМПЕТЕНЦИИ по КОСГУ Руководитель Учреждения

Минфин России осуществляет (п.2 ст 18 БК РФ) 1. В отношении всей классификации (кодов): Принципы назначения, Структуру Порядок формирования и применения 2. В отношении составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Осуществляет присвоение кодов. СЛАЙД 9

1. Классификация доходов бюджетов Глава Подвид доходов ХХХ ХХХХХХХ 2. Классификация расходов бюджетов Глава Раздел Подраз дел Целевая статья Вид расходов ГПпГ П ОМ Направление расходов ХХХХХХХХХХХХХ Х ХХХХХХ 3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Глава Подвид источников ХХХ ХХХХХХХ 4. КОСГУ Доходы ХХХ Расходы ХХХ Источники ХХХ Начисление Этапы бюджетного процесса планирование; формирование бюджета; ЛБО; БА; исполнение бюджета. Бюджетная классификация года (проект). Состав, обособление и назначение КОСГУ. КОСГУ как дополнительная аналитическая классификация, применяющаяся при сопоставимости показателей по экономическому содержанию операции в части предмета выплат, закупки, платежей В учет и отчетность!

Структура кода классификации расходов федерального бюджета Главный распорядитель бюджетных средств Раздел Подраздел Целевая статья Вид расходов КОСГУ Программное (не программное) направление расходов Подпрограмма Направление расходов ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ Главный распорядитель бюджетных средств Раздел Подраздел Целевая статья Вид расходов Программное (не программное) направление расходов Подпрограмма Основное мероприятие Направление расходов ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

Структура кода классификации расходов федерального бюджета Главный распорядитель бюджетных средств Раздел Подраздел Целевая статья Вид расходов Программное (не программное) направление расходов Подпрограмма Основное мероприятие Направление расходов ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ 2016 ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ БА (ЛБО) – Целевая статья! 1-5 разряд – ПРОГРАММНАЯ СТАТЬЯ (ГП, Пр ГП, ОМ – Программная цель) 6-10 разряд – направление расходов (НР) Финансовое обеспечение ГЗ учреждения

НР – обязательные для обособления по отдельным КБК в целях контроля за их планированием, санкционированием (исполнением) СЛАЙД 13 Выплаты в составе ПНО Межбюджетные трансферты Взносы в уставные капиталы хозяйствующих субъектов БК РФ Публичные выплаты в адрес физических лиц Оплата труда государственных гражданских служащих (денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц) Бюджетные инвестиции НР, необходимые при планировании и исполнении бюджета Субсидии юр. лицам Отдельные мероприятия по реализации ФЦП Иные адресно-целевые направления расходов НР, необходимые ГРБС при планировании и исполнении

Указания по применению КБК с 2016 года Приказ Минфина России от 8 июня 2015 г. 90 н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. 65 н» Приказ Минфина России от н «О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2015 г. 90 н» Письмо Минфина России от /34870 О введении в действие приказа 90 н С 2016 года КОСГУ в исполнении НЕТ СЛАЙД 14

Разъяснения по классификации на 2016 год Письмо Минфина России от /27469 – по ГРБС «О предоставлении предложений в целях формирования Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, применяемых, начиная с бюджетов на 2016 год» Письмо Минфина России от /27759 «О методических рекомендациях по порядку применения бюджетной классификации при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов)» СЛАЙД 15

Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2016 год Наименование МинПРЦСРВР Сумма МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ,0 Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на годы ,3 Подпрограмма "Наследие" ,2 Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия" ,00 Иные межбюджетные трансферты на мероприятия по реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" ,0 Межбюджетные трансферты ,0 Субсидия Общероссийской общественно-государственной организации "Российское военно- историческое общество" ,0 Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям ,0 Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела" ,00 Иные межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга ,0 Межбюджетные трансферты ,0 …………..…….…… ……………..

Принцип формирования кодов направлений расходов по межбюджетным субсидиям и расходы Фед. Бюджета и ПФ, ФОМС, ФСС, а также расходы бюджетов Суб. РФ, Т ФОМС и Мес. Бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из Фед. Бюджета (ПФ, ФОМС, ФСС); R R расходы бюджетов Суб РФ, в том числе расходы на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в целях финансирования которых бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета субсидии; L L расходы местных бюджетов в целях финансирования которых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предоставляются за счет субсидий из федерального бюджета межбюджетные трансферты; S S расходы местных бюджетов в целях финансирования которых из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются местным бюджетам субсидии.. СЛАЙД 17

Принцип формирования кодов направлений расходов по межбюджетным субсидиям При формировании кодов целевых статей расходов, содержащих направления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, R R9990, L L9990, S S9990, обеспечивается на уровне второго - пятого разрядов направлений расходов однозначная увязка кодов расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в целях финансирования которых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предоставлены субсидии, с кодами направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), за счет указанных субсидий. СЛАЙД 18

Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета СЛАЙД ХХХ ХХХХХ ХХХ ХХХХХ R ХХХ ХХХХХ ХХХ ХХХ ХХХХХ R0810 ХХХ ХХХ ХХХХХ L0810 ХХХ Федеральный бюджет Бюджет субъекта РФБюджет муниципального образования Софинансирование на региональном уровне Средства муниципального бюджета

Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации СЛАЙД 20 ХХХ ХХХХХ ХХХ ХХХХХ ХХХ ХХХ ХХХХХ S6110 ХХХ Федеральный бюджет Бюджет субъекта РФБюджет муниципального образования Средства муниципального бюджета

Расходы за счет остатков целевых межбюджетных трансфертов В 2016 году расходы бюджетов за счет остатков целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (ПФ, ФОМС, ФСС) прошлых лет, производятся: при сохранении у Российской Федерации расходных обязательств по предоставлению в 2016 году целевых межбюджетных трансфертов на указанные цели - по соответствующим направлениям расходов, приведенным Указаниях; при отсутствии у Российской Федерации расходных обязательств по предоставлению в 2016 году целевых межбюджетных трансфертов - по соответствующим направлениям расходов, приведенным в подпункте Указаний (58980 Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации). СЛАЙД 21

Расходы за счет остатков целевых межбюджетных трансфертов Письмо Минфина России от /27469 "О предоставлении предложений в целях формирования Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, применяемых, начиная с бюджетов на 2016 год" СЛАЙД 22

Полномочия финансового органа субъекта Российской Федерации в части бюджетной классификации Установление перечня: 1. кодов целевых статей расходов (ст. 21 БК РФ) 2. кодов подвидов доходов (ст. 20 БК РФ) 3. кодов видов источников финансирования дефицита бюджетов (ст. 23 БК РФ) СЛАЙД 23

Полномочия финансового органа субъекта Российской Федерации в части бюджетной классификации Принцип единства назначения кодов (Указания 65 н): « При формировании кода бюджетной классификации Российской Федерации: ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОПОСТАВИМОСТЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ всех бюджетов, а также показателей бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации с учетом общих требований к формированию кодов (отдельных составных частей кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, установленных Указаниями 65 н; обеспечивается сопоставимость показателей бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации при дополнительной детализации отдельных составных частей кода бюджетной классификации Российской Федерации с учетом общих требований, установленных Указаниями 65 н.» СЛАЙД 24

СТРУКТУРА ВИДОВ РАСХОДОВ Выплаты ПЕРСОНАЛУ ЗАКУПКИ: Не капитальные Капитальные НАЛОГИ, Об. ПЛАТЕЖИ СОЦ. ВЫПЛАТЫ СЛАЙД 25 ФОТ, не ФОТ, Соц Стр Группы закупок 240 НИР (241), Кап.Рем (243), Иные (244) Способ инвестиций Виды платежей (850) На имущество 851, иные 852 Виды выплат Стипендии (340), Гранты (350)

КВР КОСГУ Выплаты ПЕРСОНАЛУ ФОТ (111 фонд оплаты труда учреждений ) ВНЕ ФОТ (112 иные выплаты персоналу учреждений, за исключением ФОТ ) ВЗНОСЫ (119 взносы по обязат. соц. страхованию на выплаты работникам учреждений) СЛАЙД 26 Эконом. Содержание выплат Заработная плата Надбавки в рамках ФОТ Выплаты на командировки 222, 226 – Проезд, Проживание 212 – Суточные Соц. Выплаты персоналу 262 – выходные пособия бывшим работникам Взносы 213 – Обязат. Соц.Страхование

КВР КОСГУ Выплаты социальные НАСЕЛЕНИЮ ПНО Не ПНО Компенсации, Пособия Стипендии Прочие соц. выплаты СЛАЙД 27 Эконом. Содержание выплат Соц. Выплаты персоналу 261 – Пенсии, иные пенсионные выплаты 262 – Пособия по социальной помощи населению 262 – пособия, компенсации; стипендии

КВР КОСГУ ЗАКУПКИ НИР, НИОКР Кап. РЕМОНТ Прочие ЗАКУПКИ СЛАЙД 28 Эконом. Содержание выплат Коммунальные 226 – Услуги Прочие 221 – Услуги связи (интернет) 310 – приобретение оборудования 340 – приобретение материалов 320 – приобретение лицензий на результаты интеллект. труда

КВР КОСГУ ЗАКУПКИ ИНВЕСТИЦ-НЫЕ На капитальные Вложения Создание Приобретение (покупка) 400 ФАИП Вне ФАИП СЛАЙД 29 Эконом. Содержание выплат 226 – ПСД, юр услуги, надзор, прочие, 310 – строительство, покупка недвижимости, оборудования 340 – приобретение материалов 330 – приобретение земельных участков (в т.ч. под строительство)

Внесены поправки в порядок ведения учета в госсекторе на 2016 год Приказ Министерства финансов Российской Федерации от н « О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. 157 н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению » СЛАЙД 30

Внесены поправки в порядок ведения учета в госсекторе на 2016 год Приказ Министерства финансов Российской Федерации от н « О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. 157 н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению » СЛАЙД 31

Структура номера счета Глава Рз, п ПРз ЦСР ВР КФО код счета КОСГУ СЛАЙД Глава Рз ПРз ЦСР ВР КФО код счета КОСГУ

Структура номера счета 2016 ПБС,ГРБС администраторы доходов Рз ПРз ЦСР ВР КФО код счета КОСГУ СЛАЙД Рз ПРз ЦСР ВР КФО код счета КОСГУ

Структура номера счета 2015 СЛАЙД Глава Рз, п ПРз ЦСР ВР КФО Код счета КОСГУ Рз ПРз ЦСР ВР КФО Код счета КОСГУ Структура номера счета 2016

Структура номера счета 2016 ФК,ФО Глава Рз ПРз ЦСР КФО код счета КВР СЛАЙД 35

Приказ 124 н от СЛАЙД 36

Счет Используем не только для аккредитивов для специальных счетов в иных случаях СЛАЙД 37

Приказ 124 н от СЛАЙД 38

П.13. Бухгалтерский учет ведется в валюте Российской Федерации - в рублях Стоимость объектов учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету в валюту Российской Федерации (далее в целях настоящей Инструкции - рублевый эквивалент). СЛАЙД 39

Объекты учета, стоимость которых выражена в иностранной валюте, принимаются к бухгалтерскому учету в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату совершения операции путем пересчета суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации соответствующих иностранных валют по отношению к рублю СЛАЙД 40

при отсутствии официального курса - по курсу, рассчитанному по котировкам иностранной валюты на международных валютных рынках или по устанавливаемым центральными (национальными) банками соответствующих государств курсам, к любой третьей валюте, официальный курс которой по отношению к рублю, устанавливается Центральным банком Российской Федерации. СЛАЙД 41

ПРОЕКТЫ Федеральных стандартов на базе IPSAS на сайте Минфина России СЛАЙД 42

Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности Основные средства Аренда Обесценение активов Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора СЛАЙД 43

Федеральный стандарт представления отчетности ЦЕЛЬ отчетности о государственных финансах представить информацию необходимую (полезную) при принятии экономических решений как собственником (источником финансирования (субсидирования), так и центром управления финансовой единицы. ПРИНЦИПЫ раскрытия информации в отчетности: ДОСТОВЕРНОСТЬ, СВОЕВРЕМЕННОСТЬ, ОПЕРАТИВНОСТЬ, СУЩЕСТВЕННОСТЬ, ДОСТАТОЧНОСТЬ. СЛАЙД 44

Метод кассовый и (или) Метод начисления СЛАЙД 45

План ФХД – кассовый метод Фин. Результат – метод начисления Ликвидность фин. единицы (учреждения) - метод начисления с учетом результата кассового метода – прирост (уменьшение) остатка денег профицит (дефицит) – кассовый не равно! прибыль (убыток) - начисление СЛАЙД 46

Исполнение Плана ФХД – кассовый метод Отчет (ф ) Отчет о Финрезульт. – метод начисления Отчет (ф ) Ликвидность фин. единицы (учреждения) - метод начисления с учетом результата кассового метода – прирост (уменьшение) остатка денег Баланс (ф и Пояснительная записка к Балансу) СЛАЙД 47

профицит (дефицит) – кассовый Отчет (ф ) не равно! прибыль (убыток) - начисление внутри года - ПЗ (Сведения ф , ф и т.д.) Отчет о принятых обязательствах (ф ) ! Важно! по итогам года + Баланс (ф ) Отчет о фин.резул. (ф ) СЛАЙД 48

Мониторинг дебиторской и кредиторской задолженностей в 2015 году. СЛАЙД 49

ОСТАТКИ Дебиторов перед учреждением это ХОРОШО или ПЛОХО?! ХОРОШО!!! – высокая ликвидность При низкой доли просроченной задолженности и высокой доли дебиторов по доходам (205 счета)! Низкой доли авансовых выплат по расходам (206, 208)! ПЛОХО!!! – при высокой доли Просроченных Долгов! Высокой доли авансирования по расходам – кассовые разрывы (финансирование поставщиков, исполнителей) СЛАЙД 50

ОСТАТКИ Кредиторов учреждения это ХОРОШО или ПЛОХО?! НЕ ПЛОХО!!! – при обеспечении ликвидности При низкой доли просроченной задолженности ПЛОХО!!! – при высокой доли Просроченных Долгов! Высокой доли претензионных требований, отсутствие ликвидных активов, обеспечивающих Исполнение Обязательств (риски «квази банкротства») ВАЖНО МОНИТОРИНГ и ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СЛАЙД 51

ОСТАТКИ ДЕНЕГ на счете (в кассе) учреждения это ХОРОШО или ПЛОХО?! ХОРОШО!!! – высокая ликвидность При значительной доли чистых Активов! ПЛОХО (по средствам из бюджета)!!! – при низком освоении Контрактации, при: высокой доли Обязательств (требований); не учтенных РЕЗЕРВОВ Отложенных Обязательств; высоких РИСКОВ исковых требований СЛАЙД 52

Новации в управлении РЕЗЕРВАМИ в 2015 г. раскрытие информации об отложенных обязательствах (резервов предстоящих расходов, в том числе; На оплату отпусков за фактически отработанное время (резерв накапливаемых отпусков); По претензионным требованиям и искам (резерв по сомнительным (оспоримым) долгам); На оплату обязательств, по которым не поступили расчетные документы (резерв фактических расходов, не подтвержденных к моменту формирования отчетности (особо внутригодовой) документами основаниями по денежным обязательствам, но по которым согласно правовых оснований принятия обязательств возможно определить стоимостные величины результатов) На реструктуризацию деятельности, реорганизацию СЛАЙД 53

Вопрос Ожидается ли разработка единой методики расчета резервов предстоящих расходов для отражения операций на счете «Резервы предстоящих расходов»? СЛАЙД 54

ПРОГРАММА разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора п / п Рабочее наименование проекта федерального стандарта Срок разработки проекта Срок принятия Срок вступления в силу 10 Резервы, условные обязательства и условные активы Декабрь 2016 Июнь СЛАЙД 55

М ] ф М ] ф БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!