Мониторинг и экспертно-методологическое сопровождение формирования системы сертификации профессиональных квалификаций, разработка и апробация системы аккредитации центров сертификации профессиональных квалификаций Агентство Промышленной Информации

Цели и задачи проекта (1) Цель проекта Формирование условий для совершенствования региональных систем сертификации профессиональных квалификаций. Разработка, на основе выявленного, описанного и проанализированного опыта реализации модельных (пилотных) центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций требований и рекомендаций по аккредитации центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций и методических рекомендаций по их усовершенствованию.

Цели и задачи проекта (2) Задачи Мониторинг и экспертное сопровождение внедрения различных моделей организации системы сертификации и оценки профессиональных квалификаций с учетом отраслевой и региональной специфики в 12 пилотных центрах сертификации и оценки и 12 экспертно-методических центрах и иных институтах, создаваемых в рамках мероприятия 8.1. Получение объективированных, качественных и количественных оценок результативности и эффективности применения в различных регионах и отраслях моделей организации сертификации и оценки профессиональных квалификаций для последующего тиражирования и распространения эффективных и апробированных моделей.

Разработка вариантов распространения (тиражирования) апробированных моделей, в т.ч. региональный, кластерный, отраслевой и пр. (не менее 3-х вариантов). Разработка критериев и процедур аккредитации центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций. Цели и задачи проекта (3) Задачи

Цели и задачи проекта (4) Неформальная формулировка Создать экран, на котором бы отражалось содержательное продвижение участников На анализе полученного опыта к 2013 г. разработать систему аккредитации центров

Карта проводимых мероприятий 4 региона: Москва Ивановская область Ростовская область Ленинградская область

Объекты мониторинга (1) Исполнители пилотных проектов ООО «Центральное бюро нормативов по труду»; ГОУ ВПО «МЭИ ТУ»; ГОУ ВПО «МГПУ»; ОООР «Союз Маш России»; ФГБОУ ВПО «РГУТиС»; ФГБОУ ВПО НИЯУ «МИФИ»; ГОУ ВПО «РГУ нефти и газа»; ФГБОУ ВПО «МАТИ – Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского»;

ГОУ ВПО «ММУ имени И.М. Сеченова»; НО «Фонд инфраструктурных и образовательных программ»; ОАО «ОАК»; ФБГОУВПО «РГУПС»; ФБГАОУВПО НИТУ «МИСИС»; ГОУ ВПО «МГЮА»; «НИИ труда и соцстрахования Минздравсоцразвития РФ»; ООО «Агентство гуманитарных технологий»; АНО «Национальное агентство развития квалификаций» (НАРК); ЗАО «Россервис». Объекты мониторинга (2) Исполнители пилотных проектов

Ивановский государственный энергетический университет; МАДИ; ООО «Союз машиностроителей России»; РАНХиГС; ООО «КАЦИТ»; ГОУ ВПО «ГУУ»; ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ им. В.И.Ленина»; Объекты мониторинга (3) Исполнители пилотных проектов

Объекты мониторинга (4) Типы объектов ЦОСК ЭМЦ Проект (сопровождение системы сертификации)

Институциональное поле

Функциональная узлы: Разработка и актуализация профессиональных стандартов Разработка и актуализация СИМов Экспертиза квалификации соискателя Присвоение квалификации (Сертификация) Разбор претензий и конфликтов Отбор и подготовка экспертов-оценщиков Ведение архива и реестра

Разработка и актуализация профессиональных стандартов Разработка Хранение («Держание») Актуализация стандартов Легитимизация стандартов

Разработка Хранение /распространение («Держание») Легитимизация Инструмента и процедуры Разработка СИМ

Экспертиза квалификации соискателя и сертификация Входящий контроль Процедура экзамена Принятие решения t Создание и ведение архива выданные дипломы, экзаменационные документы, принятые решения

Подготовка экспертов-оценщиков

Разбор претензий и конфликтов Эксперты- оценщики СИМ Ведение архива Сертификация Профстандарты Экспертиза квалификации соискателя Эксперты- оценщики Профстандарты

Исследовательские процедуры и методы Изучение и экспертиза отчетов и выходных продуктов проектов Участие в мероприятиях партнеров Анкетирование участников проектов Экспертные интервью с представителями заинтересованных сторон Анализ СМИ и интернет ресурсов Анализ нормативных актов и ведомственных документов Проведение экспертных семинаров

В ходе выполнения проекта были проведены следующие работы (1): Построено формализованное описание и проведен анализ моделей деятельности центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций Проведен анализ прототипов и опыта деятельности центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций Описаны и проанализированы ситуации и существующих механизмов сертификации и оценки профессиональных квалификаций в регионах и отраслях экономики, в которых создаются центры Определены первичные перечни показателей и индикаторы реализации проектов создания центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций. Определен набор необходимых первичных данных для расчета значений индикаторов.

Согласован с заинтересованными сторонами первичный перечень показателей и индикаторов реализации проектов создания центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций Построено формализованное описания моделей деятельности пилотных экспертно-методических центров. Проведен анализ прототипов и опыта деятельности пилотных экспертно- методических центров. Определен первичный перечень показателей и индикаторов пилотных экспертно-методических центров Определен набор необходимых первичных данных для расчета значений индикаторов. Согласован с заинтересованными сторонами первичный перечень показателей и индикаторов реализации проектов создания экспертно- методических центров. Построено формализованное описание проектов, реализуемых в рамках мероприятия 8.1. ФЦПРО. В ходе выполнения проекта были проведены следующие работы (2):

Определен первичный перечень показателей и индикаторов реализации проектов, реализуемых в рамках мероприятия 8.1. Определен набор необходимых первичных данных для расчета значений индикаторов. Согласован с заинтересованными сторонами первичный перечень показателей и индикаторов реализации проектов, реализуемых в рамках мероприятия 8.1. Разработаны процедуры сбора информации для расчета значений индикаторов мониторинга. Разработаны процедуры верификации первичной информации для расчета значений индикаторов мониторинга. Сформированы и согласованы с Рособрнадзором и заинтересованными сторонами в регионах реализации пилотных проектов системы мониторинговых мероприятий для каждого пилотного проекта. В ходе выполнения проекта были проведены следующие работы (3):

Сформированы и согласованы с Рособрнадзором Концепции системы визуализации хода и результаты реализации пилотных проектов в рамках мероприятия 8.1 в режиме реального времени. Сформировано и согласовано техническое задание на создание программного компонента системы визуализации Разработана первая версия программного компонента системы визуализации Разработаны пользовательские инструкции и регламенты работы с системой. Обучен персонал Рособрнадзора и иных пользователей системы. Запущена система визуализации в тестовом режиме. Проведено организационное проектирование мониторинговых сессий В ходе выполнения проекта были проведены следующие работы (4):

Был проведен сбор первичных данных для расчета значений индикаторов Был произведен расчет значений индикаторов Проведена верификация собранных первичных данных Проведено организационное проектирование оценочно- аналитических сессий Проанализированы системные эффекты от внедряемых моделей деятельности центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций. Произведен анализ сравнительной эффективности моделей деятельности центров и условий их реализации Проведено общественно-профессиональное обсуждение сравнительной эффективности различных моделей деятельности центров профессиональной сертификации и оценки профессиональной квалификации и экспертно- методических центров. В ходе выполнения проекта были проведены следующие работы (5):

Разработаны методические рекомендации по совершенствованию деятельности центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций, а также рекомендации по оптимизации деятельности экспертно- методических центров, учитывающих региональные и отраслевые особенности и мнения заинтересованных сторон, выявленные в ходе выполнения работ I.6-I.8 Разработаны основные принципы и концепции системы критериев и процедур аккредитации центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций и их согласование с Рособрнадзором. Осуществлена консультационная и методическая поддержка партнеров проектов создания и развития центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций и экспертно- методических центров В ходе выполнения проекта были проведены следующие работы (6):

Модели построения пилотных отраслевых систем сертификации вовлеченность работодателей, разработанность проф стандартов, наличие уже существующей сертификации в отрасли, стройность модели ЦОСК и ЭМЦ, разделение образовательных и профессиональных стандартов.

Модель отраслевого монополиста (ОАК) Сертификация ОАК Профстандарты ВУЗы

Закрытая модель монополиста на этапе становления сегмента РОСНАНО ВУЗы Профстандарты Сертификация Профстандарты

Модель с массовым и слабо организованным работодателем (сервис) ВУЗы ЦОСК ЭМЦ Профстандарты

«Равновесная» модель двух сильных игроков (туризм) Сильное профессиональное сообщество рестораторов и отельеров (ФРИО); Четко квалифицированные работодатели; Недостаточная вовлеченность работодателей;

Модель конкурирующих корпоративных стандартов (IT –отрасль) Сертификация 4Сертификация 5Сертификация 3 ВУЗы Общий сертификат ЭМЦ Сертификация 2Сертификация 1 ПС1 ПС2 ПС3 ПС4 ПС5 Общие проф стандарты

Модель «легитимации дипломов» (с опорой на сложившиеся отраслевые традиции) медицина ВУЗы ЦОСК ЭМЦ Частные компании Профстандарты Сертификация Госсектор ЦОСК ЭМЦ ЦОСК ЭМЦ

Формально-типовая модель (HR, МИСИС, Машиностроение) Строго ориентированы на типовую модель Низкая степень проработки

Модель сильной самоорганизующейся организации с сильным отраслевым профессиональным лобби (юристы) ВУЗ 4 ЦОСК ЭМЦ ВУЗ 3 ВУЗ 1 ВУЗ 2

Точки напряжения в системе сертификации Общие (сквозные), независимо от моделей: Отсутствие разработанной системы профессиональных стандартов Слабая вовлеченность работодателей Отсутствие легитимной процедуры признания стандартов Смешение образовательных и профессиональных стандартов (излишняя роль ВУЗов)

Аккредитация: основные подходы Индикаторы универсальные отраслевые Формальные индикаторы выполнения Государственного контракта Индикаторы деятельности Оценка сертификации и ее качества Внешняя оценка услуг, предоставляемых центрами

Примеры разработанных индикаторов Индикаторы: метод расчета, ожидаемые значения Наименование показателя/индикатора Методика расчета Значения индикаторов Ожидаемое значение индикатора к 2013 г. Общее количество профессий/специальностей, по которым ЦОСК готов проводить сертификацию Количество специальностей, по которому ЦОСК готов проводить сертификацию : Общее количество специальностей, требующих сертификации х 100 Желаемое – 100% Допустимое-80% Недопустимое - менее 80% 1 Количество новых профессий/специальностей сертификация которых освоена за отчётный период Нормативное значение отсутствует 1 Количество новых профессий/специальностей, сертификация которых осваивается в текущий момент времени Нормативное значение отсутствует ЦОСК в области ИТ

Наименование показателя/индикатора Методика расчета Значения индикаторов Ожидаемое значение индикатора к 2013 г. Количество профессий/специальностей сертификация которых за отчётный период прекращена Нормативное значение отсутствует 0 Количество экспертов, которыми ЦОСК располагает на текущий момент времени Нормативное значение отсутствует 5 Количество профессий/специальностей, сертификация по которым проводится на собственной материальной базе Желательное – 100% Допустимое 90% 1 Общее количество соискателей за период.(год) Нормативное значение отсутствует Общее число соискателей, получивших сертификат Число соискателей, получивших сертификат : Общее число соискателей х 100 Желаемое – 90% от обратившихся Допустимое-75% Недопустимое - менее 75% Примеры разработанных индикаторов Индикаторы: метод расчета, ожидаемые значения ЦОСК в области ИТ

Примеры разработанных индикаторов Индикаторы, оценивающие разработку СИМ Наименование показателя/индикатора Методика расчета (если индикатор расчетный) Значения индикаторов Предполагаемые значения индикаторов к концу 2013 года Количество разработанных СИМ за отчетный период Нормативное значение отсутствует 3 комплекса Количество утвержденных СИМ за отчетный период Нормативное значение отсутствует 3 комплекса Количество обновленных СИМ за отчетный период. Нормативное значение отсутствует 0 Количество аннулированных СИМ за отчетный период (штук). Нормативное значение отсутствует 0 ЭМЦ в области юриспруденции

Примеры разработанных индикаторов Индикаторы, оценивающие разработку стандартов в данной области и их состояние Наименование показателя/индикатора Методика расчета (если индикатор расчетный) Значения индикаторов Предполагаемые значения индикаторов к концу 2013 года Количество разработанных стандартов, находящихся на стадии легитимизации на текущий момент Нормативное значение отсутствует 7 Удельный вес стандартов, находящихся в процессе легитимации, к общему потребному количеству стандартов Количество стандартов в процессе легитимации : Потребное количество стандартов х 100 Нормативное значение отсутствует Количество стандартов, прошедших легитимизацию за отчётный период Нормативное значение отсутствует 7 Удельный вес стандартов, разработанных с участием профессиональных организаций Количество стандартов, разработанных с соблюдением указанных условий : Общее количество разработанных стандартов х 100 Желательное – 100 % Допустимое – не менее 90 % Недопустимое – менее 90 % Число актуальных стандартов, поддерживаемых ЭМЦ на текущий момент Нормативное значение отсутствует 7 Число стандартов, аннулированных за отчётный период Нормативное значение отсутствует 0 ЭМЦ в области юриспруденции

Индикатор ИсточникЗначения Соответствие отчетной документации Техническому заданию Отчеты исполнителя Экспертные заключения «полностью соответствует» (100% соответствия отчета ТЗ) «частично соответствует» (не менее 90 % соответствия отчета ТЗ) «не соответствует» (более 10 % расхождений с ТЗ) Отставание от графика Отчеты исполнителя Акты о приемке работы Желаемое - 0 дней (отчеты и мероприятия сданы/проведены в срок) Допустимое – отставание до 2 дней Критическое - 3 дней до недели Недопустимое - более недели Примеры разработанных индикаторов Индикаторы формального выполнения проекта Индикаторы для проекта

Индикатор ИсточникЗначения Качество рекомендаций по применению методики использования национальной и отраслевых рамок квалификаций в процедурах оценки качества образовательных программ профессионального образования. Отчет о выполнении работ Отзывы пользователей методики Оценка пользователей методики (число положительных отзывов со стороны учреждений профессионального образования – не менее 80 %) Качество рекомендаций по использованию методики в процедурах сертификации квалификаций. Отчет о выполнении работ Отзывы пользователей методики Оценка подготовленной программы по повышению квалификации (72 часа) Отчет о выполнении работ Экспертные заключения Оценки независимых экспертов (% оценок) «хорошо» (не менее 60) «приемлемо», «неудовлетворительно» (не более 10) Оценка процедуры аттестации по окончанию обучения Отчет о выполнении работ Экспертные заключения Индикаторы для проекта Примеры разработанных индикаторов Индикаторы формального выполнения проекта

Визуализация как система различных «мониторов», привязанных к календарной сетке

Система визуализации «Монитор событий»

Система визуализации «Циклограмма проектов»

Значимые результаты I-го этапа проекта Поставленные задачи на I-ом этапе выполнения проекта достигнуты в полном объеме: В результате проведенного анализ опыта сертификации и типологизированы отраслевые модели систем сертификации Разработана система индикаторов для трех типов объектов мониторинга Проведены мониторинговые сессии с исполнителями проектов по созданию систем сертификации Разработана и запущена в эксплуатацию система визуализации мониторинга