Хабибуллин Ильдар Ильгизович начальник межрегионального отдела государственного строительного надзора Приволжского управления Ростехнадзора
В рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно- эпидемиологический и экологический надзор, государственный контроль за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Нарушения, выявляемые в период строительства, реконструкции объекта капитального строительства: 1. Начало строительства, реконструкции в отсутствии проектной документации, разрешения на строительство, реконструкцию, нарушения сроков подачи извещения о начале строительства, реконструкции; 2. Отсутствие авторского надзора, строительного контроля; 3. Отсутствие исполнительно-технической документации на выполненные работы, сертификатов на применяемые материалы, монтируемое оборудование; 4. Привлечение подрядных организаций без допуска СРО; 5. Несоответствие рабочей и проектной документации; 6. Несоответствие выполненных работ проектной документации; 7. Противоречие проектной документация требованиям технических регламентов; 8. Случаи когда проектная документация на строительство, реконструкцию объекта разрабатывалась при одних требованиях нормативно-технической документации, объект строился по вновь введенным требованиям, сдается уже по третьим требованиям; 9. Нарушение инженерно-техническим и рабочим персоналом требований охраны труда и техники безопасности; 10. Нарушения требований при эксплуатации электроустановок; 11. Нарушения, в части санитарно-эпидемиологического контроля; 12. Нарушения, в части экологического надзора; 13. Нарушения, в части пожарного надзора; 14. Отсутствие СМИС.
Проблемные вопросы: 1. Различная методика отечественных и иностранных проектных организаций при получении и составлении исходных данных для проектирования. 2. Слабая подготовка специалистов проектных институтов при подготовке спец разделов проектной документации. 3. Нестыковка по факту рабочей документации, разрабатываемой отечественными и зарубежными проектными организациями. 4. При доставке на площадку оборудования длительного срока изготовления (12-18 месяцев), часто выявляется несоответствие фактических установочных размеров и заявленных на этапе рабочего проектирования. 5. Длительное время занимает увязка российских и зарубежных норм проектирования и норм безопасности, как в плане разработки документации, так и изготовления импортного оборудования. 6. Отсутствуют нормативно-технические документы определяющие порядок проведения пуско-наладочных работ.
Для решения данных проблем необходимо: 1. Усиление контроля со стороны руководителей организаций за наличием разрешительной документации до начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 2. Необходима методика законного проведения пуско-наладочных работ с применением опасных веществ и разработать порядок перехода от пуско-наладочных работ к эксплуатации на объектах химии, нефтехимии; 3. Усиление контроля со стороны руководителей организаций за проведением строительного контроля ответственными специалистами либо организациями осуществляющие строительный контроль и качеством проведения строительного контроля за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства; 4. Усиление контроль со стороны руководителей организаций за наличием и качеством авторского надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства