Тема 12 ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Учебные вопросы: 1. Сущность и содержание военной безопасности. 2. Угрозы военной безопасности Российской Федерации и их парирование. 3. Понятие национальной обороны, угрозы в сфере ВПК.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ НАЦИОНАЛЬНАЯ ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 2 Военная безопасность представляет собой такое состояние межгосударственной и внутригосударственной военно-политической обстановки, которая позволяет нейтрализовать, пресечь попытки деструктивных сил нанести ущерб военными средствами интересам личности, общества, государства, мировому сообществу, обеспечить суверенитет страны, ее стабильное и поступательное развитие «Мы ни при каких условиях не откажемся от потенциала стратегического сдерживания и будем его укреплять» (В.В. Путин, Президент Российской Федерации)
МЕЖДУНАРОДНАЯ ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Международная военная безопасность – определенное состояние отношений между государствами и народами, при котором их интересам не угрожают внешние военные опасности и угрозы, обеспечивается мирный и стабильный прогресс человечества, возможность народов самостоятельно выбирать путь своего развития, своевременная нейтрализация и прекращение военных конфликтов и локальных войн отказ от диктата, насилия в отношениях между государствами и народами; равенство прав и уважение интересов безопасности всех государств; ненанесение ущерба безопасности других стран; формирование отношений между государствами на основе баланса интересов, сотрудничества и доверия; сбалансированное сокращение военных сил и вооружений, прежде всего, оружия массового уничтожения, при согласованном контроле над разоружением. ограничение насилия создание и постоянное совершенствование механизмов безопасности воплощение согласованных норм и принципов глобальной безопасности в договорных обязательствах государств и создание эффективных систем контроля за их пунктуальным выполнением ориентация на политические и невоенные средства при защите от военных опасностей и угроз 3
РЕГИОНАЛЬНАЯ ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 4 Региональная военная безопасность представляет собой определённое состояние отношений между народами того или иного региона, при котором обеспечиваются социально-политическая стабильность в нем, успешное противодействие военным опасностям и угрозам, давлению или агрессии против государств региона ограниченные возможности государств региона и их неспособность обеспечить военную безопасность своими силами политическая воля государств по созданию механизмов коллективной защиты СНГ - ОДКБ НАТО Организация африканского единства (ОАЕ) ОБСЕ Лига арабских государств (ЛАГ) Организация американских государств (ОАГ)
НАЦИОНАЛЬНАЯ ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 1. Военная безопасность представляет собой поддержание оборонного потенциала на уровне достаточном для обеспечения эффективной обороны и разрешения кризисных ситуаций в непосредственной близости от страны. 5 Военная безопасность государства - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять 2. Военная безопасность – это защищенность страны от вооруженной агрессии и готовность к вооруженной защите населения, целостности территории и суверенитета страны. 3. Военная безопасность - защищенность жизненно важных интересов государства, обеспечиваемая использованием военной организации по ее прямому назначению. 4. Военная безопасность - состояние межгосударственных отношений и обороноспособности страны, которое сдерживало бы другие страны от развязывания войны или вооруженной агрессии.
СОДЕРЖАНИЕ И УРОВНИ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6 вид деятельности направленной на предотвращение военной опасности, ликвидацию военных угроз система идей и взглядов на защиту государства и общества, определенную идеологию состояние общественных отношений, которому свойственна защищенность интересов государства (личности, общества) от угроз, связанных с силовым решением международных и внутриполитических проблем общественный государственный военный свойство социальной системы сохранить собственную стабильность – то есть возможность устойчивого динамичного развития, целостность, самостоятельность – вопреки внешней экспансии система государственных институтов, призванных защищать общество и его граждан от военной экспансии и силового давления внутренних сепаратистов способность государства отстаивать свои жизненно важные интересы
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Военная безопасность связана с необходимостью реагирования на особый вид опасностей и угроз – военных 7 Военная безопасность определяется состоянием защищенности страны от реальных и возможных военных опасностей и угроз. Военная безопасность прямо детерминирована способностью общества и государства устранить возникающие военные опасности и угрозы. «По-прежнему существуют неразрешенные проблемы, актуальность и острота которых со временем только возрастает. … Но, к сожалению, есть такой пережиток холодной войны, как дефицит доверия, который не позволяет нам быстро двигаться вперед. Остро стоит проблема ПРО, опять же, одностороннее наращивание ракетного потенциала создает существенные препятствия для неделимости евробезопасности» (С.К. Шойгу, министр обороны РФ)
ФУНКЦИИ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Стимулирование активности всех социальных и политических сил, интеграция их усилий по защите всеми средствами, в том числе и военными, национальных, региональных и глобальных интересов страны от попыток враждебных сил нанести им ущерб военными средствами. Разработка и принятие мер по предотвращению и нейтрализации потенциальных и реальных военных угроз для демократического, прогрессивного развития страны. Создание и подготовка Вооруженных сил, способных противостоять существующим и возможным опасностям и угрозам, определение правовых основ, принципов и способов использования этих сил для обеспечения национальной безопасности. Руководство и управление действиями силовых структур по вооружённой защите интересов личности, общества и системы государственной власти, территориальной целостности и национальной независимости государства от внешних и внутренних военных опасностей и угроз, противодействие вооруженным деструктивным акциям политических и криминальных групп. 8
9 Обеспечение гарантий социально-политической стабильности общества, поддержание правопорядка и законности, гражданского мира в стране. ФУНКЦИИ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Совершенствование государственного сотрудничества в военной области в целях создания эффективной системы коллективной обороны и представительства интересов государства на региональном и глобальном уровнях. Своевременное выявление военных опасностей и угроз, прогнозирование их эволюции и возможных последствий для страны в ближайшее время и отдалённом будущем, корректировка на основе прогностических данных содержания военной политики; создание условий для предотвращения или безболезненной для общества нейтрализации возможных опасностей и угроз.
10 Механизм обеспечения военной безопасности представляет собой систему элементов военной безопасности, взаимодействие которых позволяет определить и спрогнозировать военные опасности и угрозы, разработать стратегию и организовать на основе нормативно-правовой базы скоординированную военно-политическую деятельность по их устранению в интересах обеспечения безопасности личности, общества и государства Объекты обеспечения военной безопасности государство общество личность Субъекты обеспечения военной безопасности институты, органы, организации и лица, действующие в системе военной безопасности и решающие задачи ее обеспечения в соответствии с определенными возможностями, полномочиями и компетенцией. Нормативно- правовой компонент Теоретико- исследовательский компонент Предметно- деятельностный компонент ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ взаимообусловленность военной безопасности государства, региональной и международной военной безопасности; обеспечение военной безопасности страны с учетом интересов других государств; отношение к военной безопасности как к одному из важнейших приоритетов политики государства и институтов гражданского общества; обусловленность эффективности системы военной безопасности состоянием общества, основными его целями и перспективами развития; реалистическое сдерживание; применение военной силы должно происходить на основе права и лишь тогда, когда исчерпаны, оказались неэффективными все невоенные способы обеспечения безопасности; использование Вооружённых Сил осуществляется решительно, последовательно и планомерно, по принципу эскалации вплоть до ликвидации вооруженной попытки нанести ущерб жизненным интересам граждан, общества, государства, создания выгодных для Отечества условий заключения мира; применение военной силы не допускается против мирных граждан или для достижения внутриполитических целей; Вооружённые Силы участвуют в войнах и вооружённых конфликтах для решения приоритетных военно-стратегических задач, отвечающих интересам страны, её союзническим обязательствам. 11
12 Военная опасность - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы. Остаются неурегулированными многие региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией Существующая архитектура (система) международной безопасности, включая ее международно-правовые механизмы, не обеспечивает равной безопасности всех государств. УГРОЗЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Военная угроза - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого- либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию).
13 ВНЕШНИЕ ВОЕННЫЕ ОПАСНОСТИ РОССИИ стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам России; попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность; развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств на территориях сопредельных с Россией и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях; создание и развертывание систем стратегической ПРО, милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия; территориальные претензии к России и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела; распространение ОМП, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;
ВНЕШНИЕ ВОЕННЫЕ ОПАСНОСТИ РОССИИ нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений; применение военной силы на территориях сопредельных с Россией государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права; наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с Россией и ее союзниками государств; распространение международного терроризма; возникновение очагов напряженности в районах, прилегающих к государственной границе России и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в отдельных регионах мира. 14
попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации дезорганизация функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации. «Берегитесь всегда строить воздушные замки, потому что хотя эти постройки легче всех других возводятся, но тяжелее всего разрушаются» (Отто фон Бисмарк, канцлер Германской империи) 15
16 ВОЕННЫЕ УГРОЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы; воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов; создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников; демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с Российской Федерацией или ее союзниками государств с провокационными целями; активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ непредсказуемость возникновения 17 наличие широкого спектра военно- политических, экономических, стратегических и иных целей возрастание роли современных высокоэффективных систем оружия, а также перераспределение роли различных сфер вооруженной борьбы заблаговременное проведение мероприятий информационного противоборства для достижения политических целей без применения военной силы, а в последующем - в интересах формирования благоприятной реакции мирового сообщества на применение военной силы Военный конфликт - форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты)
НАПРАВЛЕНИЯ ПАРИРОВАНИЯ УГРОЗ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Развитие и поддержание военной организации на уровне адекватном существующим и потенциальным угрозам государства. Своевременное и полное финансово-экономическое обеспечение всех мероприятий связанных с развитием военной сферы. Совершенствование военного законодательства, укрепление нормативно- правовой базы деятельности, развития и применение Вооруженных Сил. Качественное совершенствование Вооруженных Сил, обеспечение их боевой и мобилизационной готовности, накопление военно-обученных ресурсов. Обеспечение скоординированного строительства и деятельности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов управления в интересах выполнения ими задач обеспечения военной безопасности страны. Недопущение военно-технического и технологического отставания по основным направлениям развития Вооруженных Сил и военной техники Обеспечение надежной защиты, непроницаемости государственных границ, противодействие расширению НАТО на Восток и зон влияния этого блока. Эффективное использование военной силы для преодоления сепаратистских тенденций и ликвидации преступных бандформирований, пресечение вооруженных конфликтов. Участие в миротворческих операциях и борьба с международным терроризмом. Укрепление военного сотрудничества с союзными государствами, координация действий с ними в строительстве Вооруженных Сил. 18
19 Национальная оборона - это особый вид общественного блага, выгоды от которого определяются не только затратами страны на оборону, но и степенью агрессивности потенциальных врагов. Чем ниже агрессивность, тем меньше средств понадобится для обеспечения надлежащего уровня обороны государства Стратегические цели совершенствования национальной обороны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны государства - агрессора (коалиции государств). Достижение стратегических целей национальной обороны осуществляется путем: развития системы обеспечения национальной безопасности, проведения перспективной военно-технической политики и развития военной инфраструктуры, совершенствования системы управления военной организацией государства, реализации комплекса мер по повышению престижа военной службы.
20 Российская Федерация реализует долгосрочную государственную политику в области национальной обороны путем: УКРЕПЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ развития норм законодательного регулирования деятельности органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций реального сектора экономики, институтов гражданского общества в мирное и военное время разработки системы основополагающих концептуальных, программных документов, а также документов планирования совершенствования сил и средств гражданской обороны, сетевой и транспортной инфраструктуры страны в интересах национальной обороны
21 Главной задачей укрепления национальной обороны в среднесрочной перспективе является переход к качественно новому облику Вооруженных Сил Российской Федерации с сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет: совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, наращивания количества частей постоянной готовности, совершенствования оперативной и боевой подготовки, организации межвидового взаимодействия войск и сил. УКРЕПЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ Для этого: уточняется система комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, включая подготовку личного состава и развитие необходимой инфраструктуры, отрабатываются оптимальные механизмы нахождения в резерве, поднимается престиж военной службы и статус офицерского состава, обеспечивается выполнение государственных программ и заказов на разработку, создание и модернизацию вооружения, военной и специальной техники, в том числе средств связи, разведки, радиоэлектронной борьбы и управления.
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВиВТ ВС РФ СЯС: полное переоснащение всех компонентов на перспективные РК, развертывание сети высокоживучих ПУ высшего звена, модернизация КП, АСУ. ВКС: совершенствование системы разведки и предупреждения о воздушно- космическом нападении, системы поражения и подавления средств воздушно- космического нападения (С-400), наземного компонента КСВ («Ангара», «Союз»); развития орбитальной группировки КА; завершением создания ПАК ФА и переоснащением на новые типы самолетов, вертолетов (Су-35С, Су-34, МиГ-35С, Ил-76МД-90А, Ми-28Н, Ка-52) и БЛА. ВМФ: создание перспективных МПЛ («Ясень-М», «Лайка»), серийное строительство МНК («Лидер», «Фрегат», «Корвет»), создание перспективной авиационной техники («Апатит», «ПМКИ»), разработка БРК «Бастион-М». СОН: создание РК «Коалиция», УМГиКП «Армата», «Курганец», «Бумеранг», «Тайфун», средств ближнего боя и экипировки; развитие средств ИО, РЭО, ТехО, РХБЗ ( «Богомаз-РХМ»). 22
ВНЕШНИЕ ВОЕННЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ (Страны, в которых проведены крупнейшие теракты в гг.: Россия, США, Иордания, Египет, Испания, Великобритания, Ирак, Турция, Ливан, Израиль, Афганистан и др.) МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ (Индия-Пакистан, Эфиопия-Эритрея, Ближний Восток, Голландские высоты и др.) РЕГИОНЫ ПОВЫШЕННОЙ КОНФЛИКТНОСТИ НАРКОТРАФИК (Основные регионы назначения: страны СНГ, Европа, США и др.) МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ КОНФЛИКТЫ (Основные регионы: Ближний Восток, Балканы, Центральная Африка, Океания и др.) Экспансия США и НАТО Негативное ИПВ «На м есть что защищать, нам есть - чем защищать, нам есть кем защищать!»