СВОДНЫЙ ДОКЛАД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПО ИТОГАМ 2014 ГОДА Департамент внутренней политики Правительства Вологодской области

Общая информация о городских округах и муниципальных районах Вологодской области Наименование муниципального района Численность постоянного населения на г., чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального района) Бабаевский г. Бабаево Бабушкинский с. им. Бабушкина Белозерский г. Белозерск Вашкинский с. Липин Бор Великоустюгский г. Великий Устюг Верховажский с. Верховажье Вожегодский п. Вожега Вологодский г. Вологда Вытегорский г. Вытегра Грязовецкий г. Грязовец Кадуйский п. Кадуй Кирилловский г. Кириллов Кичменгско-Городецкий с. Кичменгский Городокwww. kichgorod.ru Междуреченский с. Шуйское ru Никольский г. Никольск Нюксенский с. Нюксеница 2

Общая информация о городских округах и муниципальных районах Вологодской области Наименование муниципального района Численность постоянного населения на г., чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального района) Сокольский г. Сокол Сямженский с. Сямжа Тарногский с. Тарногский Городок Тотемский г. Тотьма Усть-Кубинский с. Устье Устюженский г. Устюжнаustuzhensky.munrus.ru Харовский г.Харовск Чагодощенский п. Чагода Череповецкий г. Череповец ru Шекснинский п. Шексна Наименование городского округа Численность постоянного населения на г., чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта городского округа) г. Вологда www.vologda-portal.ru г. Череповец www.cherinfo.ru 3

Общая информация о городских округах и муниципальных районах Вологодской области Население менее 10 тысяч человек Население от 10 до 20 тысяч человек Население от 20 до 30 тысяч человек Население от 30 до 50 тысяч человек Население свыше 50 тысяч человек 4

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.1 Экономическое развитие Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Дорожное хозяйство и транспорт Доходы населения 1.2 Дошкольное образование 1.3 Общее и дополнительное образование 1.4 Культура 1.5 Физическая культура и спорт 1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство 1.8 Организация муниципального управления 1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ III. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ Нормативно-правовые акты Вологодской области, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления: п/п Наименование нормативно-правовых актов Информация о размещении нормативно- правовых актов в сети «Интернет» 1. Постановление Правительства области от 22 апреля 2009 года 665 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Официальный сайт Правительства области Документы/ Местное самоуправление / Доклады глав 2. Постановление Правительства области от 28 октября 2013 года 1111 «О государственной программе «Экономическое развитие Вологодской области на годы» (подпрограмма 7 «Развитие местного самоуправления в Вологодской области») 3.3. Постановление Губернатора области от 13 сентября 2012 года 500 «О Порядке организации проведения социологических исследований для Правительства области, его структурных подразделений и органов исполнительной государственной власти области» Общая информация об организации в Вологодской области работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Вологодская область является субъектом Северо-Западного федерального округа. Площадь области – 144,5 тыс. кв. км, численность населения на г. – 1 191,01 тыс. человек. По состоянию на 1 сентября 2015 года в Вологодской области насчитывается 233 муниципальных образования, в том числе 2 городских округа (г.Вологда и г.Череповец); 26 муниципальных районов; 22 городских поселения, 183 сельских поселения. В свете реализации муниципальной реформы, а также в целях повышения эффективности социально-экономического развития региона первое полугодие 2015 года было «ознаменовано» масштабным процессом преобразования муниципальных образований области с учётом их географической близости, инфраструктурных особенностей и экономической целесообразности. Результатом укрупнения стало упразднение малочисленных, менее развитых 49-ти сельских поселений области. 6

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» по следующим сферам деятельности: экономическое развитие; дошкольное образование; общее и дополнительное образование; культура; физическая культура и спорт; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем; жилищно-коммунальное хозяйство; организация муниципального управления; энергосбережение и повышение энергетической эффективности. В качестве исходной информации для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления используются официальные данные, представленные в докладах глав городских округов и муниципальных районов области. Общая информация об организации в Вологодской области работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления 7

Полнота и достоверность показателей эффективности, отраженных в докладах глав городских округов и муниципальных районов области, достигнута посредством функционирования рабочих групп на уровне: муниципальных районов (городских округов) области; Правительства области (представители органов исполнительной государственной власти области и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области). В процессе подготовки докладов глав городских округов и муниципальных районов области по итогам 2014 года в течение марта – апреля 2015 года неоднократно проводились семинары с представителями рабочих групп с целью обеспечения организационно- методического сопровождения процедуры сбора, анализа и согласования показателей эффективности с органами исполнительной государственной власти области, что позволило достичь предельной объективности и достоверности докладов глав муниципальных районов и городских округов. В 2015 году процесс формирования докладов глав был успешно реализован с использованием регионального сегмента государственной автоматизированной информационной системы «Управление» в более совершенном формате. Основная цель Сводного доклада - анализ уровня и качества жизни населения, выработка мероприятий по эффективному использованию конкурентных преимуществ муниципальных образований области. Анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления произведен в разрезе г.г. по 9-ти разделам согласно следующей структуре: анализ ситуации: текущее состояние, тенденции, проблемы; рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления. По итогам анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в соответствии с постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года 1111 «О государственной программе «Экономическое развитие Вологодской области на годы» (подпрограмма 7 «Развитие местного самоуправления в Вологодской области») произведен расчет комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, по результатам которого путем ранжирования были определены 1 городской округ и 1 муниципальный район с наилучшими значениями показателей комплексной оценки эффективности. Данным муниципальным образованиям области в 2015 году предоставляются гранты (иные межбюджетные трансферты). Общая информация об организации в Вологодской области работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления 8

I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.1. Экономическое развитие Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Дорожное хозяйство и транспорт Доходы населения Перечень показателей по данному разделу позволяет оценить: масштаб и эффективность использования инвестиционного потенциала городских округов и муниципальных районов области, наличие и качественный уровень условий, создаваемых для повышения инвестиционной привлекательности территорий; уровень развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, вовлеченность населения в процесс предпринимательства ; развитость и качество дорожно-транспортной инфраструктуры, степень её комфортности для населения; уровень доходности и покупательской способности населения. Усилившаяся под влиянием кризисных явлений моноструктурность экономики области является серьезным «вызовом» к необходимости расширения диверсификационных процессов в экономике, что подтверждается активизацией роли малого и среднего предпринимательства в развитии территорий муниципальных образований области. 9

1.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Развитие малого и среднего предпринимательства В малом и среднем предпринимательства области, включая работников малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих по найму, занято 32,3% в общей численности занятых в экономике области, что составляет 183,2 тыс. человек. В средне - и долгосрочной перспективе будет наблюдаться рост значения малого бизнеса в экономике области. Связано это будет с происходящими процессами диверсификации экономики региона. По итогам 2014 года число малых предприятий составило , средних предприятий - 147, а также тысяч индивидуальных предпринимателей. Благодаря комплексу государственных мер поддержки численность занятых в малом бизнесе имеет тенденцию роста. В 2008 году тыс. человек, в 2009 году - 174,1 тыс. человек, в 2010 году тыс.человек, за 2011 год - 181,8 тыс.человек, 2012 год - 182,3 тыс. человек, 2013 год - 183,1 тыс. человек, 2014 год - 183,2 тыс.человек. Малый бизнес в большинстве своём представлен в сферах с высокой долей оборачиваемости капитала. Каждое третье малое предприятие занимается торговлей, 20% - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 15% - строительством, каждое десятое - обрабатывающим производством. В настоящее время наблюдается ряд положительных тенденций в сфере развития малого и среднего бизнеса области. Оборот малых и средних предприятий в номинальном выражении вырос и в 2014 году составил 183,5 млрд. рублей (на 5,3% выше аналогичного периода 2013 года). Доля малого предпринимательства в общеобластном обороте крупных, средних и малых предприятий составляет 21,2%. По ряду показателей доля эта очень значительна, так в розничной торговле она составляет 56,3%. 10

Развитие малого и среднего предпринимательства Малыми предприятиями области за 2014 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 67,9 млрд. рублей. Объем платных услуг, оказанный населению малыми предприятиями в 2014 году (без микропредприятий) составил 13,6 млрд. рублей или 27,7% от общего объема платных услуг. Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам малых предприятий области (без микропредприятий и без выплат социального характера) за 2014 год составила 16,5 тыс. рублей и незначительно выросла по сравнению с 2013 годом. Выше среднеобластного уровня сложилась заработная плата у работников финансового посредничества (на 45%), железнодорожного транспорта (на 41%), производства электрооборудования (на 19%), деятельности, связанной с использованием вычислительной техники (на 10%) и здравоохранения (на 5%). 11 Доля субъектов малого бизнеса в экономике области, % Оборот малых предприятий - 21,2 Оборот розничной торговли - 56,3 Оборот оптовой торговли - 50,2 Объем платных услуг - 27,7 Доля субъектов малого бизнеса в экономике области, % Оборот малых предприятий - 21,2 Оборот розничной торговли - 56,3 Оборот оптовой торговли - 50,2 Объем платных услуг - 27,7 Перспективным, свидетельствующим о развитии малого бизнеса, является показатель инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал у субъектов малого и среднего предпринимательства в номинальном выражении вырос и за 2014 год достиг уровня 3,5 млрд. рублей, что на 9,2% выше уровня 2013 года. Из них в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство вложено 44 %, в обрабатывающие производства – 36 % всех инвестиций. За 2014 год на 7,2% увеличилось число малых предприятий в обрабатывающем производстве, на 18,2% - в торговле, на 12,5% - на транспорте и связи, на 7,9% - в сфере финансовой деятельности, на 6,9% - в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. За 2014 год налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства составили более 7,0 млрд. руб. или 16,6% в консолидированном бюджете области (от собственных доходов), в том числе: 2,5 млрд. рублей - поступления от субъектов малого бизнеса, находящихся на специальном налоговом режиме - УСН, ЕНВД, сельскохозяйственному налогу, по патенту; 4,9 млрд. рублей - в рамках общепринятой системы налогообложения (расчетные данные).

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тысяч человек населения (единиц) Наибольшее число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения по итогам 2014 года приходится на г. Череповец и г. Вологда, а также районы, прилегающие к ним. Именно, на этой территории уровень инфраструктурного развития выше, чем в остальных районах Вологодской области. В пятерку лидеров также входит Великоустюгский район. В данном муниципальном образовании с 1999 г. организован туристический проект «Великий Устюг – родина Деда Мороза», способствующий развитию инфраструктуры для малого предпринимательства. Численность субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения по муниципальным районам (городским округам) распределена довольно неравномерно. В десятку с наибольшими значениями показателя в 2014 г. (на уровне единиц на 10 тыс. человек населения) вошли: Тарногский муниципальный район (513), г. Череповец (449,7), г. Вологда (444), Сямженский (374), Великоустюгский (359), Устюженский (341), Харовский (336), Бабаевский (333), Кадуйский (319), Бабушкинский (317) муниципальные районы. При этом первые 8 муниципальных образований остались в лидерах с 2013 года, выбыли из десятки Череповецкий и Вашкинский, вошли - Кадуйский и Бабушкинский районы. Но не смотря на лидерские позиции, показатели лидеров имеют динамику снижения по сравнению с 2013 годом. По итогам работы за 2014 год значительная часть муниципальных образований показала отрицательную динамику, наибольшее снижение произошло в Вашкинском (-13,1%), Бабаевском (-11,9%), Устюженском (-8,6%). 12 В ряде районов наблюдался рост показателя - это Вологодский, Вытегорский, Нюксенский, Тотемский, Харовский, Чагодощенский районы, города Вологда и Череповец (для сравнения - по итогам 2013 года положительная динамика была только у г. Вологды и Бабаевского муниципального района). В остальных муниципальных образованиях показатель сохранился на уровне 2013 года.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тысяч человек населения (единиц) В ряде районов снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения наблюдается с 2011 года, в том числе в Сокольском, Грязовецком, Кирилловском, Устюженском, Шекснинском, Тарногском районах (хотя Тарногский район остается лидером по этому показателю). Прогнозные значения показателей на годы различаются по муниципальным образованиям довольно существенно. Большинство районов, несмотря на значительное снижение в годах численности индивидуальных предпринимателей в связи с изменением размеров платежей в Пенсионный фонд РФ, планируют незначительный рост показателя к 2017 году: от 13,7% в Бабушкинском, 10,6% Никольском, 9,3% Кирилловском районах до 0,7% в Вологодском районе и 0,5% в городе Вологде. Тотемский район планирует сохранить на уровне 2014 года. Тарногский район планирует дальнейшее снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Большинство районов Вологодской области имеют отрицательную динамику по показателю количества малых предприятий. В таких районах, как Усть-Кубинский, Белозерский, Междуреченский, Бабушкинский, снижение показателя достигает 36% за 2012 – 2014 гг. Причина отрицательной динамики - изменение налогового законодательства в Российской Федерации в период 2012 – 2013 гг. Минимальный обязательный объем налоговых и страховых отчислений для индивидуальных предпринимателей был поднят с 17 до 36 тыс. рублей в год. Вследствие чего большая часть ликвидированных фирм и организаций ушла в «теневую» экономику или вовсе прекратила свою деятельность. Данная тенденция характерна для всей территории РФ. В период 2012 – 2013 гг. число зарегистрированных предпринимателей сократилось на 500 тыс. ед. (до 3,5 млн. ед., что соответствует уровню 2008 г.) Основная причина неравномерности показателя заключается в специфичности бизнеса в каждом муниципальном образовании в силу сложившегося потенциала природных ресурсов, имеющейся транспортной инфраструктуры и наличия сбытовых возможностей производимой в районе продукции, инвестиционной привлекательности муниципального образования, а также поддержки, оказываемой малому и среднему предпринимательству органами муниципальной власти районов. Вместе с тем стоит отметить, что особенность малого бизнеса региона заключается в доминировании количества индивидуальных предпринимателей над числом малых предприятий. И негативная тенденция снятия с учета индивидуальных предпринимателей сохраняется по настоящее время. 13

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%) По муниципальным образованиям области доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций колеблется от 18,18 % в Никольском районе до 51,0 % в Усть-Кубинском районе. Средний показатель 25-35%. В число с наивысшей долей занятых на малых предприятиях входят Усть-Кубинский, Череповецкий, Кичменгско-Городецкий, Междуреченский, Тарногский, Кадуйский, Вологодский, Устюженский, Вологодский муниципальные районы, г. Вологда. Большинство муниципальных образований (22) по доле занятых на малых предприятиях показали в 2014 году положительную динамику, максимальный рост в Верховажском (+37,7%), Сокольском (+26,7%), Череповецком (+20,5%) муниципальных районах. В ряде муниципалитетов произошло снижение данного показателя. Наиболее существенное (-28,5%) в Никольском муниципальном районе. Также снизился показатель в Грязовецком, Кадуйском, Кирилловском, Кичменгско-Городецком и Устюженском районах. 14

Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере малого и среднего предпринимательства: Для успешного развития малого и среднего бизнеса в области органам местного самоуправления необходимо вести работу по: нормативно-правовому обеспечению поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе в части сокращения административных барьеров деятельности с учетом мнения представителей малого и среднего бизнеса; включению в работу по поддержке малого и среднего предпринимательства глав сельских поселений, используя при оценке их работы показатели уровня развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения; совершенствованию муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, включению в них конкретных мероприятий, направленных на развитие малого бизнеса с целевыми показателями оценки их исполнения, особое внимание уделить поддержке перерабатывающих производств, сельскохозяйственного производства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения; повышению имиджа предпринимательской деятельности, продвижению лучших практик, пропаганде положительного опыта социального сотрудничества общества, бизнеса и власти и сокращению доли теневого оборота в малом предпринимательстве; привлечению местного сообщества, в т.ч. предпринимательского, к процессу планирования и разработки программ территориального развития, к решению проблем местного значения; обеспечению территорий инфраструктурой для размещения новых производств; усилению роли инвестиционных уполномоченных в муниципалитетах, поддержке инвестиционной активности в сфере предпринимательства; стимулированию кооперации между крупным и малым бизнесом; установлению дифференцированных ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки в связи со значительным увеличением с 2011 года кадастровой стоимости земель населенных пунктов области; внедрению новых механизмов финансирования предпринимательской деятельности (кредитные союзы, предоставление гарантий, кооперативы и др.) на уровне муниципалитета; проведению на постоянной основе разъяснительной работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Вологодской области, повышению эффективности предоставления консультационных услуг населению по вопросам открытия и развития бизнеса, по юридическим, экономическим и финансовым вопросам ведения предпринимательской деятельности; формированию инфраструктуры развития и поддержки субъектов предпринимательской деятельности и обеспечение ее деятельности; поддержке деятельности и активизация работы общественных советов по развитию малого и среднего предпринимательства и общественных организаций предпринимателей. 15

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в целом по области в 2014 году составил 58,621 млрд. рублей, что составляет 78 % от объема инвестиций, вложенных в экономику области в 2013 году. В первую очередь, снижение инвестиций связано с завершением крупных инвестиционных проектов и сокращением инвестиционных программ энергетических компаний и Газпрома. Так, завершено два крупных проекта в сфере электроэнергетики - строительство второй очереди Череповецкой ГРЭС с выделением первого пускового комплекса – блок 4 (объем инвестиций более 20 млрд. руб.) и строительство парогазовой установки на Вологодской ТЭЦ ГУ ОАО «ТГК-2» по Вологодской области мощностью 110 МВт, 75 Гкал/ч (объем инвестиций 5,7 млрд. руб.). Кроме того, осуществляется постепенное завершение отдельных проектов в трубопроводном транспорте на сумму более 100 млрд. руб. (строительство на территории Вологодской области Северо-европейского газопровода на участках Грязовец-Выборг и Починки-Грязовец и системы магистральных газопроводов Ухта-Торжок). Восполнить резкое падение объема инвестиций за короткое время невозможно. Боле того, учитывая сегодняшние риски в экономике (внешняя нестабильность, ослабление курса рубля, ограниченные возможности государственного стимулирования, снижение цены на нефть) инвесторы ведут себя крайне осторожно, опасаясь вкладывать инвестиции в новое строительство и реконструкцию производства. Кроме того, нестабильность в банковской сфере (трудности с получением кредита, высокие процентные ставки) замедляет не только реализацию инвестиционных проектов, но и в целом, инвестиционную активность в стране и в области. 16

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) Основные направления инвестиционной деятельности в области в 2014 году: обрабатывающие производства (41,3%), транспорт (18,8%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (16,4%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (8,0%), сельское и лесное хозяйство (5,6%). В обрабатывающем производстве основные направления – металлургическое и химическое производство. В годах в экономику области планируется вложить порядка 170 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Основными направлениями инвестиционной деятельности в целом по области на планируемый период по-прежнему будут обрабатывающие производства (химическое и металлургическое), производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь Суммарный объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2014 году по муниципальным образованиям составил порядка 40,5 млрд. рублей (в 2013 году – 44,6 млрд. рублей). Разница между объемом инвестиций в целом по области и суммарным объемом инвестиций по муниципальным образованиям вызвана особенностями статистической отчетности - при реализации инвестиционных проектов инвесторами, расположенными за пределами области, объем инвестиций относится в целом на область. 17

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) Значительная часть объема инвестиций в основной капитал (около 76%) в 2014 году приходится на городские округа - г. Череповец и г. Вологда. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя по г.Череповец составляет 72367,9 рублей, что превышает показатель по г.Вологда почти в 3 раза. Это вызвано тем, что на территории г. Череповец в 2014 году началась реализация крупнейшего инвестиционного проекта АО «ФОСАГРО- Череповец» по строительству нового производства аммиака и карбамида с общим объемом инвестиций более 50 млрд. руб. Кроме того, в металлургическом производстве осуществляется строительство комплекса покрытий металла, а также техническое перевооружение непрерывного 4-х клетевого стана холодной прокатки. На территории г. Вологда реализуется более 100 инвестиционных проектов. В 2014 году завершено несколько крупнейших проектов – это строительство парогазовой установки на Вологодской ТЭЦ ОАО «ТГК-2» и строительство нового цеха по производству детских каш «Nestle». 18

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) Показатель по объему инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя среди муниципальных районов распределен довольно неравномерно. Максимальное значение показателя среди всех муниципальных образований области - у Кадуйского района (165362,5 руб.). Это вызвано реализацией крупнейшего инвестиционного проекта – строительство нового энергоблока на Череповецкой ГРЭС с объемом инвестиций более 20 млрд. рублей. В пятерку с наибольшими значениями также вошли: Чагодощенский (42937,9), Бабаевский (36820,4), Грязовецкий (35277,94) и Харовский (31729,7) муниципальные районы. Лидерские позиции обусловлены реализацией на территории данных районов крупных инвестиционных проектов: реконструкция производства ООО «Чагодощенский стеклозавод» (Чагодощенский муниципальный район); реконструкция железнодорожной станции Бабаево (Бабаевский муниципальный район); реконструкция лесопильного производства ООО «Харовсклеспром» (Харовский муниципальный район); строительство цеха для установки первой в СНГ линии по производству и упаковке сыра Фета на базе ОАО «Северное молоко» (Грязовецкий муниципальный район); модернизация плитного производства ООО «Вохтожский ДОК» (Грязовецкий муниципальный район); строительство животноводческой фермы, оснащенной современным технологическим оборудованием с системой добровольного доения, ПЗК «Аврора» (Грязовецкий муниципальный район); строительство свиноводческой фермы «Слобода» ЗАО «Шувалово» (Грязовецкий муниципальный район). 19

. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) В пятерку с наименьшими значениями вошли: Тарногский (394,1), Бабушкинский (901,3), Никольский (1992,2), Кичменгско-Городецкий (2061,8) и Устюженский (2887,9) муниципальные районы. Основная причина низких показателей - отсутствие крупных инвестиционных проектов, реализуемых в муниципальных образованиях, на фоне незначительных вложений существующими предприятиями (Тарногский, Кичменгско-Городецкий, Устюженский и Никольский муниципальные районы). Однако низкий показатель в Бабушкинском муниципальном районе вызван тем, что ряд крупных инвестиционных проектов реализуется предприятиями, которые относятся к малому предпринимательству (ООО «Бабушкинский союз предпринимателей» и ООО «Сивеж»), соответственно, инвестиции не учитываются в статистической информации района, и не считаются при определении показателя. Положительная динамика показателя в 2014 году наблюдалась у 11 муниципальных образований (10 муниципальных районов и г. Череповец). Значительный рост показателя, связанный с активной реализацией инвестиционных проектов, был отмечен в 6-ти муниципальных образованиях: Вожегодском (343%), Междуреченском (337%), Тотемском (303%), Бабаевском ( 279%), Белозерском (201%), Вашкинский (155%) муниципальных районах. На протяжении последних трех лет (с 2012 по 2014 год) положительная динамика показателя наблюдается у 4-х муниципальных районов – Белозерский, Вашкинский, Кирилловский, Череповецкий. Отрицательная динамика показателя в 2014 году наблюдалась у 17-ти муниципальных образований (16 муниципальных районов и г. Вологда). 20

. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) Значительное снижение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя наблюдалось в 6-ти муниципальных образованиях: Усть-Кубинском (на 90%), Сямженском (на 78%), Кадуйском (на 63%), Никольском (на 55%), Харовском (на 50%), Нюксенском (на 49%) муниципальных районах. Отрицательная динамика показателя в большинстве районов объясняется теми же причинами, что и низкий уровень его фактического значения (отсутствие крупных реализуемых инвестиционных проектов на фоне незначительных вложений существующими предприятиями; ряд крупных инвестиционных проектов реализуется предприятиями, которые относятся к малому предпринимательству - соответственно, инвестиции не учитываются в статистической информации района, и не считаются при определении показателя) На протяжении последних 3-х лет ( годы) отрицательная динамика показателя наблюдается у 5-ти муниципальных районов – Нюксенский, Сокольский, Тарногский, Чагодощенский, Шекснинский. В перспективе в 2015 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по муниципальным образованиям планируется в сумме 43 млрд. рублей, в 2016 году - в сумме 40 млрд. рублей, в 2016 году - в сумме 36,5 млрд. рублей. Как и в предыдущие годы в плановый период значительная часть объема инвестиций (около 85%) будет приходиться на городские округа - г. Череповец и г. Вологда. В 2014 – 2016 годах показатель по объему инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя среди муниципальных районов будет распределен также неравномерно. В 2015 году 16 из 28-ми муниципальных образований планируют отрицательную динамику показателя. В первую очередь это связано с приостановкой или замедлением реализации инвестиционных проектов вследствие нестабильности в банковской сфере и ситуации в экономике в целом. Однако 12 муниципальных образований планируют положительную динамику показателя, основываясь, в первую очередь, на повышении инвестиционной активности бизнеса и увеличении количества реализуемых инвестиционных проектов. 21

. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере инвестиционного развития: сопровождение проектов Инвестиционным уполномоченным муниципального образования для снижения административных барьеров; периодическое обновление информации об имеющихся на территории муниципального образования инвестиционных площадках; обеспечение земельных участков инфраструктурой для размещения новых производств; проведение периодических инвестиционных форумов для субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования; создание муниципального Инвестиционного совета на территории муниципального образования области; разработка нормативно-правовой базы для отбора инвестиционных проектов, в целях присвоения проектам статуса приоритетного муниципального проекта; установление льгот по земельному налогу и снижение арендной платы за земельные участки для инвестиционных проектов, которым присвоен статус приоритетного муниципального проекта; подготовка нормативно-правовой базы для создания муниципальных залоговых фондов на территории муниципального образования области; обеспечение функционирования муниципального залогового фонда; активное сотрудничество с ОАО «Корпорацией развития Вологодской области»; проведение на постоянной основе разъяснительной работы с предприятиями по вопросам сдачи статистической информации по инвестициям; внедрение успешных практик других муниципальных образований и регионов; развитие института инвестиционных уполномоченных (рассмотреть возможность наличия в структуре органов местного самоуправления муниципальных служащих, наделенных непосредственно функционалом по развитию инвестиционной привлекательности территорий). 22

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов По итогам 2014 года наиболее высокое значение показателя достигнуто в городских округах Череповец (55,52%) и Вологда (52,52%), в Вологодском (37,02%), Вытегорском (36,58%) и Белозерском (32,22%) муниципальных районах. Самое низкое значение показателя наблюдается в Верховажском (6,43%), Междуреченском (6,75%) и Череповецком (7,98%) муниципальных районах. В сравнении с 2013 годом рост значений показателя отмечается в городских округах Вологда и Череповец, а также в 19 из 26-ти муниципальных районов области (Белозерский, Вашкинский, Верховажский, Вологодский, Вытегорский, Грязовецкий, Кадуйский, Кирилловский, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Сокольский, Сямженский, Тарногский, Тотемский, Усть-Кубинский, Устюженский, Харовский, Череповецкий и Шекснинский). В 4-х муниципальных районах (Бабушкинский, Вожегодский, Междуреченский и Чагодощенский) значение показателя осталось на уровне 2013 года года; в 3-х муниципальных районах (Бабаевский, Великоустюгский и Нюксенский) - значение показателя снизилось. За годы стабильная положительная динамика роста показателя наблюдается в городских округах Вологда и Череповец, а также в 10-ти из 26 муниципальных районах (Белозерском, Вашкинском, Вологодском, Вытегорском, Кичменгско- Городецком, Сямженском, Тотемском, Усть-Кубинском, Чагодощенском, Шекснинском).. 23

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов На период до 2017 года рост значений показателя запланирован в городских округах и в 20 муниципальных районах области. В 5-ти муниципальных районах значение показателя планируется стабильным на уровне 2014 года. Снижение показателя планируется в Тарногском муниципальном районе. Незначительный рост значений данного показателя обусловлен тем, что увеличение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в соотношении с общей площадью территории муниципальных образований области не может существенно повлиять на изменение значения показателя. Основные причины снижения значений данного показателя: отказы граждан от права собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, ликвидация сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, переоформление землепользователями права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленные на улучшение значения показателя: увеличение площади земельных участков, предоставляемых на праве собственности, создание условий для оформления гражданами права собственности на земельные участки. 24

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (%) В 2014 году 1-е место разделили между собой 4 района: Бабаевский, Верховажский, Усть-Кубинский и Харовский (все сельхозорганизации - прибыльные). На 2-м месте - Тарногский район (из 17 сельхозорганизаций - 15 прибыльных), на 3-е место - вышли Тотемский и Чагодощенский районы (из 6 сельхозорганизаций - 5 прибыльных), последнее место занимает Сямженский район (из 3 сельхозорганизаций - 1 прибыльная). В 2014 году по сравнению с 2013 годом снизили значения данного показателя 5 из 26-ти районов: Междуреченский район (на 33,33 процентных пунктов, со 100% до 66,67%), Нюксенский район (на 21,43 процентных пунктов, с 71,43% до 50%), Никольский район (на 16,63 процентных пунктов, с 83,3% до 66,67%), Великоустюгский район (на 11,11 процентных пунктов, с 66,67% до 55,56%), Грязовецкий район (на 1,8 процентных пунктов, с 81,8% до 80 %). Увеличили данный показатель 17 из 26 районов, наибольший рост наблюдается в следующих районах: Вашкинский (на 50 процентных пунктов, с 25% до 75%), Вытегорский (на 50 процентных пунктов, с 0% до 50%), Харовский (на 50 процентных пунктов, с 50 % до 100%), Чагодощенский (на 50 процентных пунктов, с 33,33 % до 83,33%). Сохранили в 2014 году ранее достигнутые значения показателя 4 из 26-ти районов: Бабушкинский (50%), Белозерский (50%), Кадуйский (50%) и Тотемский (83,33%). 25

На плановый период 2015 – 2017 годы планируют увеличить или сохранить достигнутый уровень все районы области. Наиболее проблемными в сфере сельского хозяйства продолжают оставаться: Вытегорский, Вожегодский, Бабушкинский районы – сокращаются посевные площади, поголовье скота, объемы производства сельскохозяйственной продукции. Интенсивно сельское хозяйство развивается в Грязовецком, Верховажском, Вологодском районах. Наметились тенденции замедления роста в Череповецком, Шекснинском, Никольском районах. 26 Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (%) Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере сельского хозяйства: продолжить реализацию инвестиционных проектов, направленных на модернизацию производства и увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции; активизировать участие сельскохозяйственных организаций, крестьянско-фермерских хозяйств и жителей сельской местности в реализации государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на годы»; организованно и в оптимальные сроки проводить все работы по подготовке почвы и посеву сельскохозяйственных культур на запланированных площадях. В последние годы сельское хозяйство продолжает функционировать в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей, устаревшей материально- технической базой сельского хозяйства, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, высокой закредитованностью и ограниченным доступом к новым кредитным ресурсам. Несмотря на наличие в сельской местности значительного количества незанятого трудоспособного населения, сельскохозяйственные предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров всех категорий: от руководителей до рабочих, что затрудняет процессы оптимизации в данной сфере.

Дорожное хозяйство и транспорт В период 2010 – 2011 г.г. в 12-ти районах области, а в 2012 г. в 11-ти районах - 100% дорог общего пользования местного значения не отвечали нормативным требованиям. В 2013 году - 100%-е значение показателя наблюдается уже в 4-х районах области – Верховажский, Вожегодский, Нюксенский, Сокольский, а по итогам 2014 года - только в 3-х районах области – Верховажский, Вожегодский, Нюксенский. Основные причины неудовлетворительного технического состояния дорог общего пользования местного значения: окончание межремонтных сроков и как следствие, увеличение количества километров, пришедших в ненадлежащее состояние. Это объяснялось отсутствием у муниципалитетов необходимых финансовых средств на содержание и ремонт автомобильных дорог. В 2014 году ситуация в районах области стабилизировалась в связи с проведением ремонтов, осуществлением содержания дорог и приведением ряда дорог в нормативное состояние. 27 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (%)

По итогам 2014 года отмечается улучшение технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения (с 0,7% до 26,3 %) в 18-ти из 26-ти районов области (Бабаевский, Бабушкинский, Белозерский, Вологодский, Вытегорский, Кирилловский, Кичменгско- Городецкий, Междуреченский, Сямженский, Никольский, Сокольский, Тарногский, Тотемский, Усть-Кубинский, Устюженский, Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский). В остальных районах в 2014 г. (по сравнению с 2013 г.) показатель остался на том же уровне, положительная динамика наблюдается, только начиная с 2015 года и связана с планируемыми ремонтными работами, утвержденными муниципальными программами. Относительно городских округов: Мэрией г. Череповца в 2014 году проведена диагностика автодорог, по итогам обследования составлен акт, в прогнозируемом периоде годов, снижение количества километров, не отвечающих нормативным требованиям улично-дорожной сети города к 2017 году, по сравнению с 2014 годом, составит 10 % (при условии планируемого финансирования). По информации г. Вологды - 100% километров улично- дорожной сети города отвечают нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. 28

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (%) В период годов в большинстве муниципальных районов прогнозируется положительная динамика показателя состояния автомобильных дорог - в среднем на 1-3% в год. Улучшение показателя прогнозируется за счет: средств субсидий, выделяемых из Дорожного фонда области в 2014 году и плановом периоде годов, средств муниципальных Дорожных фондов. Несоответствие большинства автомобильных дорог общего пользования местного значения нормативным требованиям объясняется отсутствием у муниципалитетов необходимых финансовых средств на выполнение комплекса работ по содержанию, капитальному ремонту и ремонту автодорог. Кардинального улучшения состояния местной дорожной сети муниципальных районов не прогнозируется. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства: планирование деятельности органов местного самоуправления в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; привлечение дополнительных, внебюджетных источников финансирования дорожных работ; контроль по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения; проведение мероприятий по диагностике объектов дорожной инфраструктуры (в 2013 году, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области разработаны и направлены в администрации муниципальных районов, г. Вологда и г. Череповец рекомендации по проведению диагностики автомобильных дорог общего пользования местного значения); применение новых, менее затратных технологий в области дорожного хозяйства. 29

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района (%) В 2014 году перевозка пассажиров в области осуществлялась по 374 маршрутам транспорта общего пользования, из них: 71 городской автобусный маршрут, 186 пригородных и 117 междугородных автобусных маршрута, 8 маршрутов городского электрического транспорта, 8 пригородных маршрутов железнодорожного транспорта, 14 авиамаршрутов. По итогам 2014 года полностью обеспечены регулярным автобусным сообщением с районным центром - жители городских округов и 2-х муниципальных районов (Тотемский, Усть-Кубинский). Вместе с тем, особенно высока доля населения, не обеспеченного регулярным автобусным сообщением с райцентром в Вытегорском, Тарногском и Кичменгско-Городецком муниципальных районах – порядка 10-13,5% населения. Для обеспечения технологического процесса по организации автобусных перевозок населения на территории области функционируют два автовокзала (в городах Вологде и Череповце), 19 автостанций, 4 кассовых пункта. В 2014 году организациями автомобильного пассажирского транспорта перевезено 88,9 млн. пассажиров, что меньше на 2,6% по сравнению с 2013 годом (в 2013 году перевезено 91,3 млн. пассажиров). Основной объем городских перевозок приходится на г. Череповец и г. Вологду. 30

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района (%) Ключевые проблемы в работе автотранспортных предприятий: снижение пассажиропотока и доходов от эксплуатационной деятельности, и, как следствие, крайне сложное финансовое положение большинства организованных перевозчиков; высокие затраты на организацию работ по выполнению нормативных правовых актов в части транспортной безопасности, обязательного страхования пассажиров, а также оборудования автобусов тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС; неурегулированная на федеральном уровне деятельность нелегальных перевозчиков (отвлекает до 35% выручки организованных перевозчиков). За 2014 год железнодорожным транспортом отправлено 2565 тыс. человек, в том числе в пригородном сообщении 1495 тыс. человек (2013 год всего отправлено 3166 тыс. человек, в пригородном сообщении тыс. человек). Наблюдается снижение отправленных пассажиров в пригородном сообщении на 25%. В результате, пассажирооборот автомобильного транспорта в 2014 году в сравнении с 2013 годом сократился на 9,1%, железнодорожного транспорта – соответственно на 12,6%. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере транспортного сообщения: улучшение транспортно-эксплуатационных и технических характеристик автомобильных дорог местного значения; формирование муниципального заказа на перевозки пассажиров по социально-значимым маршрутам с обеспечением поддержки транспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей за счет субсидирования выпадающих доходов при осуществлении перевозок пассажиров по внутрирайонным маршрутам; обеспечение выполнения пассажирских перевозок в соответствии с требованиями правил, установленными федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также требований нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 31

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (рублей) В течение годов показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций имеет устойчивую тенденцию к росту. В 2014 году по сравнению с 2013 годом рост заработной платы наблюдался во всех муниципальных образованиях области, однако, темп роста заработной платы в целом по области снижается, и составляет: в 2012 году - 14,64%, в 2013 году - 12,6%, в 2014 году - 10,82%. Наиболее высокие темпы роста отмечены - в Вашкинском (117,4%), Кичменгско-Городецком (116,5%), Бабушкинском (116,3%) и Усть-Кубинском (115,6%) муниципальных районах. Наименьший прирост заработной платы зафиксирован в Тотемском (5,51 %) и Шекснинском (6,91 %) муниципальных районах. В городских округах прирост заработной платы в 2014 году составил : 6,23% - в г. Вологда и 7,93% - в г. Череповец Основным фактором, определяющим уровень заработной платы в муниципальных районах, продолжает оставаться отраслевая структура экономики районов. В связи с этим сохраняется значительная дифференциация в заработной плате среди муниципальных районов и городских округов. В 2014 году разрыв между самым высоким и самым низким уровнем заработной платы в муниципальных районах снизился с 1,9 раза в 2013 году до 1,7 – в 2014 году, а в городских округах остался на уровне - в 1,3 раза. Самый высокий уровень заработной платы в 2014 году отмечается в г.Череповце руб., что в 1,3 раза выше, чем в среднем по области (30283 руб.). Огромное влияние на показатель по Череповцу оказывает уровень оплаты труда в организациях металлургического и химического производств.. 32

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (рублей) Среди районов области - с наибольшим уровнем среднемесячной заработной платы – Нюксенский (32747,5 руб., 108,1% от величины среднемесячной заработной платы по области), Бабаевский (27131 руб., 89,6%), Кадуйский (26616,4 руб., 87,9%). Наиболее низкий уровень заработной платы остается в следующих районах: Никольском (18021,7 руб., 59,5% от величины среднемесячной заработной платы по области), Кичменгско-Городецком (18035 руб., 59,6%), Бабушкинском (18750,1 руб., 61,9%) (вместе с тем, в Кичменгско-Городецком и Бабушкинском районах отмечен один из самых высоких темпов роста заработной платы). В прогнозном периоде ( годы) положительная динамика в отношении заработной платы сохраняется, хотя ожидается замедление темпов роста. Наибольший прирост заработной платы по отношению к 2014 году планируется в Кичменгско-Городецком районе – 27,93%; среднегодовой прирост – 8,56%. Самый низкий прирост заработной платы по отношению к 2014 году - планируется в Нюксенском (7,75%; среднегодовой прирост – 2,55,), Вытегорском (8,94%; среднегодовой прирост – 2,9%), Кадуйском (9,38%; среднегодовой прирост – 3,03%) районах и г. Вологде (8,68%; среднегодовой прирост - 2,84%). Самый высокий размер заработной платы в годах прогнозируется в г. Череповце – от ,51 руб. до ,59 руб.; среди муниципальных районов - в Нюксенском районе – от ,0 руб. до ,00 руб. Самый низкий размер заработной платы в годах ожидается в Никольском районе от ,5 руб. до ,60 руб., в 2016 и 2017 годах – в Вожегодском (20 948,2 руб. и ,6 руб.) и Междуреченском (21 146,00 руб. и ,80 руб.) районах.. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций (с учётом малых предприятий) (рублей) * значения показателя указаны по состоянию на июль 2015 г. 33 Наиболее сильное влияние на рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в муниципальных образованиях области оказывает реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (рублей) Размер номинальной среднемесячной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2014 году составил рубля, что выше, чем в 2013 году в среднем на 19,4%. Повышение заработной платы произошло в результате реализации Указа Президента Российской Федерации от г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», согласно которому средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций должна быть доведена до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе. Наибольшее увеличение значения показателя можно отметить в 8-ми из 26-ти муниципальных районах: Сямженском – на 30,7%, Бабушкинском – на 31,2%, Сокольском – на 32,5%, Междуреченском – на 34,3%, Чагодощенском – на 35,4%, Вашкинском – на 36,9%, Вытегорском – на 43,7% и Кичменгско-Городецком – на 60,9%. В перспективе до 2017 года во всех муниципальных образованиях планируется рост показателя в целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации. 34

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений (рублей) Размер средней заработной платы в общеобразовательных учреждениях увеличился в 2014 году на 5,9 % к 2013 году и составил руб. Повышение заработной платы произошло в результате реализации Указа Президента Российской Федерации от г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Согласно Указу с 2012 года средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования должна равняться средней заработной плате в регионе. Рост показателя по сравнению с 2013 годом произошел в подавляющем большинстве муниципальных образований области. Тем не менее, в Вытегорском, Вологодском и Харовском муниципальных районах отмечается снижение среднемесячной заработной платы работников общеобразовательных учреждений в 2014 году на 6,8%, 3,5% и 0,5% соответственно, что связано с уменьшением численности обучающихся и числа классов-комплектов при сохранении численности работников. В Нюксенском, Грязовецком и Шекснинском муниципальных районах среднемесячная заработная плата работников общеобразовательных учреждений возросла более чем на 20%. В перспективе до 2017 года во всех муниципальных образованиях планируется рост показателя в целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации. 35

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (рублей) Средняя заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в области в 2014 году составила рублей, что на 7,8% больше, чем в 2013 году. Повышение заработной платы произошло в результате реализации Указа Президента Российской Федерации от г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Согласно Указу с 2012 года средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования должна равняться средней заработной плате в регионе. Снижение заработной платы учителей отмечено в Вытегорском, Вологодском и Никольском муниципальных районах, что связано с уменьшением нагрузки учителей при сокращении числа классов и сохранении численности работников. В Устюженском, Грязовецком и Кадуйском муниципальных районах увеличение размера среднемесячной заработной платы учителей составило более 20%. В перспективе до 2017 года во всех муниципальных образованиях области планируется рост средней заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации.. 36

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений культуры и искусства, (рублей) Основной проблемой отрасли «Культура» продолжает оставаться низкий уровень оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры. В 2011 году средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры составила рублей, в 2014 году – ,4 руб. (согласно данным Вологдастата и в соответствии с методикой расчета показателей Росстата), что выше уровня 2011 года на 70,2%. Повышение оплаты труда обусловлено работой по исполнению Указа Президента Российской Федерации 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», согласно которому предусмотрено доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе. В 2014 году Правительством Вологодской области была оказана финансовая помощь из областного бюджета муниципальным образованиям области на частичное обеспечение расходов местных бюджетов на повышение средней заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры в сумме 180,4 млн. рублей. По итогам 2014 года наиболее высокий уровень оплаты труда отмечен в муниципальных учреждениях культуры городов Вологда и Череповец, а также Вожегодского, Кадуйского, Междуреченского, Сокольского, Череповецкого муниципальных районов. Наиболее низкий уровень – в учреждениях Кичменгско-Городецкого и Никольского муниципальных районов. Прогнозные значения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на годы установлены исходя из необходимости исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 и имеют устойчивую тенденцию роста. 37

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений физической культуры и спорта (рублей) В 2014 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений физической культуры и спорта в целом, по области составила 12644,76 рублей; при этом, среди муниципальных районов – среднее значение равняется 13020,3 рублей, среди городских округов – 20782,85 рублей. Наибольшее значение показателя в 2014 году отмечается в городах Вологда и Череповец, а также в Нюксенском, Череповецком и Вологодском муниципальных районах. Наименьшее значение показателя зафиксировано в 2014 году - в Великоустюгском муниципальном районе (7472 руб.) В прогнозном периоде годов для данного показателя характерна тенденция незначительного роста. К 2017 году значение показателя планируется увеличить на 19% к уровню 2014 года. 38

1.2. Дошкольное образование В 2014 году детей в возрасте от 1-6 лет посещают дошкольные образовательные организации. Средний уровень охвата дошкольным образованием детей в возрасте 1-6 лет по области составил 83%. В 2013 году данный показатель был несколько ниже – 80%. В 2014 году среднеобластное значение показателя превышено в 5-ти муниципальных образованиях области (Тотемский, Великоустюгский, Сокольский районы, города Вологда и Череповец). Наименьшее значение показателя зафиксировано в Бабушкинском муниципальном районе - 50,7% (на 32,3% меньше среднеобластного уровня). По данному показателю нельзя однозначно судить о положительной или отрицательной динамике, поскольку в общую численность детей включается та часть детей 6 лет, которые уже закончили обучение в ДОУ и продолжили обучение в общеобразовательном учреждении. Кроме того, процент охвата зависит и от наличия очереди для определения в ДОУ. В перспективе до 2017 года планируется рост показателя за счет ввода новых мест в дошкольных организациях. Доля детей в возрасте лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте лет, (%) 39

Доля детей в возрасте лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет, (%) В 2014 году доля детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, составила 19,1% (16867 чел.), в 2013 году – 20,5%. Снижение показателя является положительной характеристикой и обусловлено вводом дополнительных мест в ряде муниципальных образований. Наименьшее значение показателя отмечено в Шекснинском, Грязовецком и Тотемском муниципальных районах, что является положительной практикой в работе органов местного самоуправления. Самый высокий процент детей-очередников среди городских округов зафиксирован – в г. Вологде - 28,9%, среди муниципальных районов - в Тарногском муниципальном районе – 24,9%. Сокращение доли детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, произошло в 22-х муниципальных образованиях - наиболее заметно сокращение в Бабушкинском, Междуреченском и Шекснинском муниципальных районах. 40

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, (%) * в остальных районах показатель равен нулевому значению Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в 2014 году в целом по области составила 6,6% от общего количества детских садов, в 2013 году – 7,6%. Такое сокращение показателя связано не столько с проведением капитальных ремонтов, сколько с закрытием таких дошкольных образовательных организаций по причине отсутствия контингента учащихся или в соответствии с предписаниями контролирующих органов. В перспективе до 2017 года планируется снижение показателя при условии получения необходимого объема бюджетных ассигнований на проведение капитальных ремонтов в дошкольных образовательных организациях. 41

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, (%) Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, в 2014 году составила 99,5% (5267 чел.), что почти на 4 процентных пункта выше значения показателя в 2013 году. Число выпускников сдававших в 2014 году составляет 5295 чел. Во всех муниципальных образованиях области отмечается положительная динамика значения показателя. На уровень 100% в 2014 году вышли 18 из 26-ти муниципальных районов области. Примечательно, что Междуреченский район держит 100%-ую планку по данному показателю второй год подряд ( годы). Прогнозная численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших государственный экзамен на 2015,2016, 2017 годы, имеет тенденцию роста , 4828,4879 выпускников соответственно Общее и дополнительное образование 42 * в остальных районах показатель равен 100%

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в 2014 году составила 0,9% (45 человек), в 2013 году – 3,8%. Во всех муниципальных образованиях отмечается положительная динамика значения показателя, кроме Усть-Кубинского района, где в 2013 году значение показателя было нулевым, то есть все выпускники получили аттестаты о среднем (полном) образовании, а в 2014 году доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, составила уже 2,6%. 16 муниципальных районов из 26-ти достигли положительной нулевой отметки показателя, т.е. все выпускники стали обладателями аттестата о среднем (полном) образовании. В перспективе до 2017 года планируется доведение среднеобластного значения показателя до нулевой отметки. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, (%) * в 16-ти муниципальных районах показатель равен нулевому значению 43

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, (%) В среднем по области, доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в 2014 году составила 77,7%. Рост показателя по отношению к 2013 году составил 39% (2013 год – 38,7%). Для сравнения, в 2011 году значение показателя составляло 22,8%. Прослеживается системная положительная динамика показателя. В 2014 году практически во всех муниципальных образованиях отмечается тенденция роста показателя, кроме Вытегорского и Кирилловского районов, где произошло незначительное снижение показателя, что обусловлено не ухудшением условий, а уменьшением общего количества общеобразовательных учреждений в связи с их реорганизацией. Наибольшая доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, наблюдается в г. Череповце, г. Вологде, Сокольском, Вологодском и Кадуйском муниципальных районах. В прогнозном периоде годов запланирована положительная динамика показателя. 44

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений, (%) * в остальных 15-ти районах области показатель равен нулевому значению В 2014 году в целом по области доля общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, составила 6,1% (25 зданий). Отмечается снижение показателя по отношению к 2013 году на 0,7% (в 2013 году показатель составил 6,8%). Для сравнения, в 2011 году значение показателя по области составило 8,7%. В целом намечена положительная тенденция к сокращению доли общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, при условии наличия необходимого объема бюджетных ассигнований на проведение капитальных ремонтов школ. Примечательно, что в 2014 году в 15-ти из 26-ти муниципальных районов – отсутствует проблема капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений. Вместе с тем, среди оставшихся 11-ти муниципальных районов наибольшее количество зданий школ, требующих капитального ремонта, отмечается в Кичменгско-Городецком, Вытегорском и Белозерском муниципальных районах, при этом первые 2 района занимают негативные лидерские позиции второй год подряд. Благодаря активной деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по сокращению доли аварийных зданий общеобразовательных учреждений, в области по итогам 2014 года здания школ, находящиеся в аварийном состоянии, отсутствуют. 45

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, (%) За последние 3 года практически во всех муниципальных образованиях области по данному показателю наблюдается положительная тенденция – рост числа здоровых детей и детей с функциональным отклонением в состоянии здоровья. Это связано с увеличением объема профилактической работы среди детского населения, проведением оздоровительных и реабилитационных мероприятий. Доля детей первой и второй группы здоровья по итогам 2014 года составила в среднем по области 83,2% (рост к уровню 2013 года - на 6,3%). Наиболее высокое значение показателя (более 90%) имеют 7 муниципальных районов (Вытегорский, Устюженский, Вашкинский, Кичменгско-Городецкий, Тарногский, Междуреченский, Белозерский). Примечательно, что первые 4 района занимают ведущие лидерские позиции второй год подряд. Низшие позиции рейтинга среди районов занимают Кадуйский, Нюксенский и Бабаевский районы. Среди городских округов - с положительной динамикой лидирует г. Вологда – 82,6% детей имеют первую и вторую группу здоровья. В городе Череповце значение показателя – ниже среднеобластного на 15,9%. На период годов прогнозируется сохранение тенденции улучшения состояния здоровья детей – при этом Вытегорский район остается лидером с показателем на уровне – 98,7%. 46

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, (%) * в остальных 11-ти районах области показатель равен нулевому значению В среднем по области, в 2014 году доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в 2014 году составила 15,5% (17961 человек), в 2013 году – 14,5%. Для сравнения, в 2011 году значение показателя по области составило 12,6%. Рост значения показателя в 2014 году обусловлен увеличением численности обучающихся, которая, в свою очередь, вызвана ростом рождаемости в предыдущие годы. Несмотря на увеличение показателя в целом по области, в отдельных муниципальных образованиях наблюдается его снижение. Так, уменьшение доли обучающихся во вторую смену отмечено в Верховажском, Вытегорском и Кирилловском районах. А в 11-ти из 26-ти муниципальных районах – в 2014 году дети учились только в первую смену. Среди городских округов отмечается тенденция незначительного, но роста показателя, при этом доля школьников, занимающихся во вторую (третью) смену в г. Вологде (26,4%) выше, чем по г. Череповцу (20%) в 1,3 раза. 47

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей В среднем по области расходы бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2014 году составили 67,8 тыс. руб. По сравнению с 2013 годом отмечается незначительный, но всё- таки рост - на 0,3 тыс. рублей. Значение показателя в области по итогам 2014 года варьируется в диапазоне от 50 тыс. руб. до 123,7 тыс. руб. в зависимости от финансовой обеспеченности муниципального образования и количества учащихся в общеобразовательных учреждениях. Самый высокий уровень расходов на общее образование зафиксирован в Междуреченском, Вашкинском и Нюксенском районах. Городские округа отличает самая низшая позиция в рейтинге, что свидетельствует об эффективности работы по оптимизации данных расходов. Наибольший рост в 2014 году отмечен в Усть-Кубинском – на 19,7%, в Кирилловском – на 19,0 %, в Бабушкинском муниципальном районе – на 10,3%. Наряду с этим, сокращение расходов произошло - в Устюженском, Чагодощенском и Великоустюгском муниципальных районах, что является положительной динамикой. В прогнозном периоде планируется снижение данных расходов: в 2015 году до уровня 62,1 тыс. руб., в 2016 г. – 60 тыс. руб., в 2017 году – 64,7 тыс. руб. Снижение показателя обусловлено наличием средств, предусмотренных в областном бюджете на повышение заработной платы педагогических работников. Высокое значение показателя может свидетельствовать о незначительном количестве учеников при небольших расходах на них. Одновременно, низкое значение показателя может подтверждать факт наличия значительного количества учеников при оптимальном объеме расходов на них. 48

В 2014 году доля детей 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в целом по области составила 67,9%, в сравнении с 2013 годом отмечается рост - на 15,5 %. Значительное увеличение показателя обусловлено привлечением детей и подростков к занятиям в лицензированных кружках дополнительного образования, организованных на базе дошкольных и общеобразовательных организаций. В большей степени дополнительным образованием охвачены обучающиеся Кирилловского, Сямженского и Череповецкого районов, при этом, Сямженский район занимает лидирующие позиции второй год подряд. Самый низкий охват детей дополнительным образованием зафиксирован в Бабушкинском муниципальном районе – менее половины детского населения района – 43,4%. Наряду с общим увеличением показателя в 10-ти муниципальных образованиях в 2014 году было отмечено и снижение – наиболее существенное - в Кадуйском районе, что обусловлено значительным уменьшением численности, занимающихся в организациях физической культуры и спорта на территории данного района. Наибольший рост значения показателя зафиксирован в Череповецком районе за счет привлечения большего числа детей в АОУ ДОД ВО «ДООЦ «Лесная сказка», подведомственное Департаменту образования области, но находящееся на территории Череповецкого муниципального района. В перспективе до 2017 года также планируется рост численности детей, охваченных дополнительным образованием, продолжение лицензирования кружков дополнительного образования детей во всех образовательных организациях.. Доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, (%) 49

1.4. Культура В 2014 году в сравнении с ближайшей ретроспективой обеспеченность жителей области учреждениями культуры не претерпела существенных изменений. По муниципальным районам - обеспеченность клубами и библиотеками приближается к 100%, по городским округам - обеспеченность учреждениями культуры в целом выше в Вологде, чем в Череповце, что связано с расположением областных учреждений культуры на территории г. Вологды. Кроме того, показатели обеспеченности г. Череповца связаны с большой плотностью населения в городе и активным строительством жилых комплексов, которые не всегда своевременно обеспечиваются необходимой инфраструктурой. Вместе с тем, в 2014 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также постановления Правительства Вологодской области от 25 февраля 2013 года 200 «Об утверждении Плана мероприятий «дорожной карты» «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Вологодской области», во всех муниципальных районах и городских округах области с целью реорганизации неэффективных учреждений проходит процесс оптимизации сети муниципальных учреждений культуры и их штатной численности. В муниципальном секторе оптимизационные процедуры проводятся в соответствии с планами органов местного самоуправления. Основная причина закрытия учреждений культуры в муниципальных образованиях – это малая численность населения в деревнях, низкая посещаемость учреждений и проводимых ими мероприятий. При принятии решения о реорганизации учреждений культуры и сокращения штатной численности учитывается комплекс факторов, в том числе обеспеченность населения услугами учреждений культуры, эффективность работы и выполнения учреждениями основных показателей деятельности, возможности бюджета муниципальных образований области. Главным экономическим результатом проведенных мероприятий является направление высвободившихся финансовых средств от закрытия или реорганизации учреждений культуры, а также сокращения штатной численности на повышение заработной платы работников учреждений культуры области. 50

1.4. Культура В условиях реструктуризации сети муниципальных учреждений культуры, обеспеченность населения услугами культурно-досуговой деятельности и библиотечного обслуживания решается посредством организации внестационарной формы обслуживания, открытия пунктов выдачи книг и проведения выездных мероприятий. Тенденция к расширению внестационарного обслуживания в малых населенных пунктах характерна как на территории Вологодской области, так и по России в целом. С учетом использования внестационарных форм обслуживания, мощности (пропускной способности) действующих учреждений, плотности населения в области складывается сеть учреждений культуры, способная в полной мере обеспечить потребность населения области в культурно-досуговом и библиотечном обслуживании. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности, (%) По итогам 2014 года 16 муниципальных районов имеют 100% обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа. При этом, Кичменгско-Городецкий муниципальный район обеспечен клубными учреждениями на 104 %. В остальных 9 муниципальных районах уровень обеспеченности составляет в среднем более 90%. По городским округам большую обеспеченность клубными учреждениями имеет г. Вологда - 100% (с учетом областных учреждений культуры, находящихся на территории города Вологды), г. Череповец обеспечен клубами на 61,9%. В целом уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа остается стабильным, как с учетом ретроспективной динамики, так и перспективной динамики. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленные на улучшение значения показателя: При закрытии учреждений культурно-досугового типа, необходимо использовать существующие здания для проведения различных по тематике выездных мероприятий с целью сохранения доступности учреждений для населения в отдаленных населенных пунктах. 51

Уровень фактической обеспеченности библиотеками в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности, (%) Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности, (%) В настоящее время на территории Вологодской области располагаются 4 парка культуры и отдыха муниципальной формы собственности в системе учреждений культуры в городах Вологда и Череповец и 2-х муниципальных районах: Великоустюгском и Сокольском (4 юридических лиц, 5 сетевых единиц), обеспеченность данных территорий парками культуры и отдыха составляет 100 %. В Вашкинском муниципальном районе также обеспеченность парками составляет 100 %, в связи с тем, что Детский парк, расположенный на территории села Липин Бор является филиалом БУК «Вашкинский районный Дом культуры». В остальных 23-х муниципальных районах парки находятся в ведении органов управления жилищно-коммунальным хозяйством. В области имеется 2 парка, включенных в структуру муниципальных музеев области: парк Музея-усадьбы Батюшковых и А.И. Куприна (филиал МУК «Устюженский краеведческий музей») и Никольский парк (МБУК «Усть-Кубинский районный краеведческий музей»). В 2014 году жители 22 муниципальных образований области обеспечены библиотечными учреждениями на 100%. 4 муниципальных района (Череповецкий, Вологодский, Бабушкинский, Грязовецкий) имеют уровень обеспеченности библиотеками более 95 %. Наиболее низкая обеспеченность среди городских округов у г.Череповца - 40,63%. Основной тенденцией обеспеченности библиотеками в отдаленных районах области является использование внестационарного обслуживания, организация библиотечных пунктов. * в остальных районах области значение показателя равняется 100% 52

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, (%) По итогам 2014 года на основании статистических данных 11,1% зданий, в которых располагаются учреждения культуры области, требуют капитального ремонта, 1,4% зданий - являются аварийными (статистические данные по аварийным зданиям ведутся только при наличии у учреждения подтверждающей документации (дефектной ведомости и пр.)). Проблема аварийности зданий учреждений культуры наиболее остро стоит в Тарногском, Верховажском, Вытегорском, Устюженском, Никольском муниципальных районах, у которых значение показателя составляет от 20 до 40%, а также в городах Вологда и Череповец, имеющих значение показателя более 20%. Большинство зданий учреждений культуры и искусства области были построены много лет назад и, в условиях ограниченных финансовых возможностей, в районах наблюдается ветшание зданий учреждений культуры и их внутреннего содержания, что требует проведения ремонтных работ. Вместе с тем, для проведения ремонтных работ и разработки проектно-сметной документации учреждению необходимо выделение дополнительного финансирования, что является затруднительным в условиях ограниченных возможностей бюджетов муниципальных районов и сельских поселений области. В связи со сложной ситуацией по исполнению областного бюджета, минимальное финансирование сферы «Культура» в рамках государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на годы», где предусмотрены мероприятия по строительству и проведению капитальных ремонтов объектов социальной сферы, усугубляет ситуацию и состояние зданий, в которых размещаются учреждения культуры, особенно в сельской местности, ежегодно ухудшается. 53

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, (%) На территории Вологодской области расположено 762 объекта культурного наследия федеральной и региональной категорий историко-культурной значимости. В 2014 году количество объектов культурного наследия возросло на 3 ед. Все объекты расположены в границах г. Вологды, в их числе 2 памятника находится в муниципальной собственности. 12 муниципальных образований области обладают объектами культурного наследия, находящимися в муниципальной собственности. Данный показатель не изменился с 2012 года. Наиболее проблемное значение показателя (100%) отмечено в Вожегодском муниципальном районе. Высокое значение показателя (свыше 40%) сохраняется в Белозерском, Великоустюгском, Усть-Кубинском и Сокольском районах. Постоянный рост значения показателя в 2015 году планируется только в Вологде и Череповце. Программы сохранения объектов культурного наследия продолжают исполняться только администрациями г. Вологды, Кирилловского и Вытегорского муниципальных районов. * в остальных районах области значение показателя равняется нулевому значению 54

1.5. Физическая культура и спорт Вологодская область последние несколько лет характеризуется увеличением численности систематически занимающихся физической культурой и спортом. Росту показателя в 2014 году способствовало расширение инфраструктуры спортивных объектов в области, а также увеличение количества спортивно-массовых мероприятий, приуроченных к проведению Зимней Олимпиады в Сочи. В соответствии с официальной статистической информацией, предоставленной Министерством спорта Российской Федерации (далее – Минспорт России) в июле 2015 года, показатель «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» за 2014 год по области составил 23,6%. Соответственно, согласно докладам глав муниципальных районов (городских округов), сформированным в срок до 1 мая 2015 года, показатель по 2014 году равняется 21,9%. Данное расхождение объясняется тем, что Минспортом России расчёт показателя произведен в соответствии с новой утвержденной методикой, согласно которой при расчёте показателя учитывается численность населения от 3 до 79 лет (ранее - при расчёте показателя учитывалась общая численность населения всех возрастов). В абсолютном выражении в 2014 году численность систематически занимающихся физической культурой и спортом составила человек, что на человек больше по сравнению с 2013 годом. 55 Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, (%) развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; увеличение темпов строительства и реконструкции объектов физической культуры и спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; повышение привлекательности физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности; совершенствование системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также его различных категорий и групп; повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни; организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта:

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, (%) 56 Анализ показателя произведен на основании данных Минспорта России (данный показатель не включен в перечень показателей, используемых для расчёта итогового рейтинга городских округов (муниципальных районов) области) Наибольшее увеличение количества систематически занимающихся в 2014 году (в сравнении с 2013 годом) произошло в г. Вологде (на 6642 чел.), в районах: Вологодском (на 2900 чел.), Устюженском (на 856 чел.), Сокольском (на 672 чел.), Череповецком (на 571 чел.), Нюксенском (на 511 чел.), Верховажском (на 326 чел.). Незначительное снижение показателя по сравнению с 2013 годом отмечено в Кичменгско-Городецком районе (на 101 чел.). По итогам 2014 года 6 муниципальных районов (Вологодский, Грязовецкий, Верховажский, Междуреченский, Вожегодский, Кичменгско-Городецкий) и г. Вологда имеют значение показателя выше среднеобластного. Наиболее низкий показатель - в Вытегорском муниципальном районе – 11,3%, но по сравнению с 2013 годом в районе произошло увеличение показателя - на 241 человека. Значение показателя согласно новой методике Минспорта России Значение показателя согласно докладам глав муниципальных районов (городских округов)

1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего, кв. метров Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя по области в 2014 году составила 28 квадратных метров. В сравнении с 2013 годом показатель вырос на 0,9 квадратных метров. Значение показателя ниже среднего отмечено в Шекснинском -25,4 кв.м, Великоустюгском - 26,2 кв.м, Вытегорском районах-26,8 кв.м., городах Вологда -23,8 кв.м и Череповец – 23,9 кв.м. Более 36 квадратных метров общей площади жилых помещений на одного жителя приходится :в 11-ти из 26-ти муниципальных районах (Кичменгско-Городецкий, Усть- Кубинский, Устюженский, Кирилловский, Кадуйский, Тарногский, Харовский, Вашкинский, Сямженский, Нюксенский и Бабаевский). 57

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – введенная в действие за год, кв.метров За последние годы ввод жилья на территории области стабильно увеличивался в результате по итогам 2014 года достиг наибольшего объема и составил 774,4 тыс.кв.метров общей площади. В среднем на 1 жителя в 2014 году было введено 0,65 кв.м. Выше среднеобластного уровня ввод жилья наблюдался в 12-ти из 26-ти муниципальных районах: Кирилловском (1,77), Череповецком (1,76), Вологодском (1,52), Верховажском (1,10), Кадуйском (1,02), Тарногском (1,02), Устюженском (1,0), Вашкинском (0,88), Усть-Кубинском (0,86), Никольском (0,73), Белозерском (0,70), Вожегодском (0,68) и Сямженском (0,67). Харовский район держит планку среднеобластного уровня (0,65). В 12-ти из 26-ти муниципальных районах показатели по вводу жилья меньше среднеобластного уровня. Самые низкие показатели имеют Междуреченский (0,34), Великоустюгский (0,35) и Сокольский (0,37) муниципальные районы. Города Вологда (0,58) и Череповец (0,44) также в 2014 году не достигли среднеобластного значения показателя. 58

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего, гектаров По итогам 2014 года наиболее высокое значение показателя достигнуто в Междуреченском (64,16 га), Череповецком (32,21 га), Вологодском (29,61 га) и Белозерском (28,07 га) муниципальных районах. Самое низкое значение показателя наблюдается в городах Череповец (0,8 га) и Вологда (1,18 га), а также в Вожегодском (4,12 га), Вытегорском (4,77 га) и Вашкинском (4,79 га) муниципальных районах. В сравнении с результатами 2013 года рост значений данного показателя отмечается в 16-ти из 26-ти муниципальных районах области (Бабаевский, Бабушкинский, Белозерский, Великоустюгский, Верховажский, Вожегодский, Грязовецкий, Кадуйский, Кирилловский, Нюксенский, Сямженский, Тарногский, Устюженский, Харовский, Чагодощенский, Шекснинский). В городах Вологда и Череповец, а также в 10 муниципальных районах области значение показателя снизилось. За период годов стабильная положительная динамика роста показателя наблюдается в Белозерском, Нюксенском, Харовском, Чагодощенском и Шекснинском муниципальных районах области. Рост значений показателя на период до 2017 года запланирован в 14-ти из 26-ти муниципальных районах области. В городских округах и в 12 муниципальных районах планируется снижение показателя. Рост значений данного показателя напрямую зависит как от инвестиционной привлекательности территории муниципального образования, от наличия потребности в земельных участках для жилищного и иного строительства со стороны потенциальных застройщиков, так и от наличия на территории муниципального образования свободных от прав третьих лиц земельных участков, пригодных для строительства. На сегодняшний день документами территориального планирования и градостроительного зонирования обеспечены более 76% муниципальных образований области. Документация по планировке и межеванию территорий имеется в муниципальных образованиях на общую площадь 7459,8 га. Количество и объем градостроительной документации «на местах» достаточен для развития строительства. Одним из основных сдерживающих факторов развития строительства, в том числе жилищного, является недостаточное обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. 59

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчёте на 10 тыс. человек населения, гектаров По итогам 2014 года наиболее высокое значение показателя достигнуто в Вологодском (21,81 га), Белозерском (17,72 га), Усть-Кубинском (12,7 га) и Верховажском (11,67 га) муниципальных районах. Самое низкое - в городах Череповец (0,49 га) и Вологда (1,08 га), а также в Грязовецком (0,27 га), Вытегорском (1,1 га) и Бабушкинском (1,82 га) муниципальных районах В сравнении с результатами 2013 года рост значений данного показателя отмечается в городах Вологда и Череповец, а также в половине муниципальных районов области (в 13-ти из 26-ти). В остальной половине муниципальных районов - Бабаевский, Вашкинский, Великоустюгский, Вологодский, Вытегорский, Грязовецкий, Кадуйский, Кирилловский, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Тарногский, Усть-Кубинский и Череповецкий - значение показателя снизилось. За период годов стабильная динамика роста показателя наблюдается в Белозерском, Междуреченском, Нюксенском, Сокольском, Харовском и Шекснинском муниципальных районах. Рост значений показателя на период до 2017 года запланирован в 17 муниципальных районах области. В городах Вологда» и Череповец, а также в 11 муниципальных районах - планируется снижение показателя. В качестве рекомендации - на увеличение площади земельных участков для жилищного строительства может повлиять предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям. 60

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение трех лет, кв. метров По итогам 2014 года объекты жилищного строительства (многоквартирные жилые дома), в отношении которых в течение 3 лет с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, имеются только в 4-х муниципальных районах области: Великоустюгском (общая площадь земельных участков 3700 кв.м), Сямженском (1596 кв.м), Устюженском (2493 кв.м) и Шекснинском (9902 кв.м). В остальных муниципальных образованиях области такие объекты жилищного строительства отсутствуют. По итогам 2014 года в сравнении с результатами 2013 года, общая площадь земельных участков под объектами жилищного строительства, в отношении которых в течение 3 лет не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, увеличилась в 2,3 раза (с 7475 кв.м до кв.м). В полном объеме введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома в Вологодском муниципальном районе (общая площадь земельных участков в 2013 году составляла 3775 кв.м). К 2017 году запланирован ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в полном объеме во всех муниципальных образованиях области. 61

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: иных объектов капитального строительства - в течение пяти лет, кв. метров По итогам 2014 года объекты капитального строительства (за исключением жилищного), в отношении которых в течение 5 лет с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, имеются в 7-ми из 26-ти муниципальных районах - Вожегодском (общая площадь земельных участков 720 кв.м, на уровне 2013 года), Кичменгско- Городецком (21560 кв.м, увеличение на 3113 кв.м), Сокольском (22597 кв.м, снижение на 6219 кв.м), Тарногском (8756 кв.м), Устюженском (9799 кв.м), Чагодощенском (5109 кв.м, увеличение на 4000 кв.м) и Шекснинском (3774 кв.м). В остальных муниципальных образованиях области такие объекты капитального строительства отсутствуют. В сравнении с результатами 2013 года общая площадь земельных участков под объектами капитального строительства (за исключением жилищного), в отношении которых в течение 5 лет не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, увеличилась на 17% (с кв.м до кв.м). В полном объеме введены в эксплуатацию объекты капитального строительства в городе Череповец (общая площадь земельных участков в 2013 году составляла кв.м). Негативные тенденции роста значений данного показателя на период до 2017 года не прогнозируются. 62

Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищного строительства: 1. Использование типовых проектов при строительстве жилья, обеспечение энергоэффективности строящихся объектов; 2. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в том числе, предоставленных многодетным семьям; 3. Снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для жилищного строительства, а также получения разрешения на строительство; 4. Оказание мер поддержки: молодым и многодетным семьям в обеспечении их жильем; при строительстве населением индивидуального жилья, а также в регистрации построенных жилых домов. 5. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан путем строительства жилья экономического класса; 6. Развитие рынка доступного арендного жилья, в том числе, привлечение инвесторов для строительства и эксплуатации наемных домов. 63 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство В 2014 году в целом по области доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализовали способ управления многоквартирными домами составила 90,86% (на 4,79% больше, чем в 2013 г.) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, (%) * в остальных 10-ти районах области значение показателя равняется 100% В 10-ти из 26-ти муниципальных районах области (Бабушкинский, Верховажский, Вологодский, Грязовецкий, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Нюксенский, Сямженский, Тарногский, Усть-Кубинский) во всех многоквартирных домах выбран способ управления собственниками помещений (100%). Самый низкий показатель - в Междуреченском муниципальном районе (50,79%). В 2014 году в 5-ти муниципальных районах произошел значительный рост данного показателя: Бабаевский (+21,25%); Великоустюгский (+35%); Вытегорский (+11,21%); Тотемский (+10,64%); Харовский (+10,67%). В прогнозном периоде годов органами местного самоуправления муниципальных районов планируется проведение работы по выбору способа управления многоквартирными домами, в результате чего показатель составит в среднем от 55% до 100%. 64

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраст р уктуры на праве частной собственности, по договору аренды и концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), (%) В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» значение данного показателя должно составлять - не менее 80%. В 2013 году в 14 муниципальных районах показатель был ниже 80%, что составляло 50% от общего числа муниципальных образований области. В 2014 году появилась положительная динамика, только у 10 муниципальных районов - показатель ниже 80%.. 65 Междуреченский и Череповецкий районы имеют 100% организаций коммунального комплекса на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25%. Рекомендуется активизировать работу органов местного самоуправления по внедрению рыночных механизмов хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, (%) По итогам 2014 года завершена работа по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными жилыми домами (значение показателя 100%) на территории городов Вологда и Череповец, а также Шекснинского муниципального района. Кроме данных муниципальных образований наиболее высокое значение показателя достигнуто в Грязовецком (93,34%), Никольском (92,3%) и Усть-Кубинском (90,13%) муниципальных районах. Самое низкое значение показателя наблюдается в Верховажском (18,83%) и Междуреченском (21,38%) муниципальных районах. В сравнении с результатами 2013 года в целом по области значение показателя улучшилось на 2,74% и составило 64,96%, при этом снизилось значение показателя только в Бабаевском и Великоустюгском муниципальных районах. Улучшение значения показателя к 2017 году предусмотрено всеми муниципальными образованиями области. При этом 100% значения показателя планируют достичь Вытегорский, Грязовецкий, Кирилловский и Харовский муниципальные районы. Улучшение (увеличение) значения показателя возможно достичь при выделении из местного бюджета денежных средств на оплату кадастровых работ по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами. 66

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, (%) В среднем в области в 2014 году доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия составила 7,1% (оценочное значение) от общего количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ниже среднеобластного значения данный показатель зафиксирован в 11-ти из 26-ти муниципальных районах (Бабаевский (0,2%), Вытегорский (1,8%), Череповецкий (2,3%), Кадуйский (2,3%), Великоустюгский (2,42%), Харовский (2,8%), Белозерский (2,82%), Грязовецкий (3,6%), Никольский (4,5%), Вожегодский (4,6%), Тотемский (4,9%)), а также в городах Вологда (3,46%) и Череповец (0,97%). Наилучшее значение показателя отмечается в Бабушкинском (22,2%) и Вологодском (17,96%) муниципальных районах. 67

1.8. Организация муниципального управления Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), (%) В 2014 году доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджетов муниципальных образований (без учета субвенций), составила в среднем 33,96%, что на 11, 97% меньше уровня 2013 года. Наиболее высокое значение показателя сложилось в 7-ми муниципальных районах: Череповецком (51,47%), Кадуйском (48,97%), Шекснинском (41,59%), Тотемском (41,51%), Вологодском (38,96%), Грязовецком (38,82%) и Бабаевском (37,59%). Наибольшее значение показателя в 2014 году среди городских округов отмечается в г. Череповец - 84,42%, что на 3,54% выше уровня 2013 года. 68 Рекомендации органам местного самоуправления по улучшению значения показателя: обеспечение выполнения Планов мероприятий по укреплению доходного потенциала местных бюджетов; продолжение работы по росту собственных доходов; обеспечение 100% выполнения бюджетов по налоговым и неналоговым доходам; выполнение заданий по сокращению объема налоговой задолженности в бюджеты всех уровней; обеспечение выполнения доведенного плана по мобилизации транспортного налога с физических лиц; обеспечение поступления НДФЛ за счёт принятия мер по легализации заработной платы в рамках деятельности муниципальных межведомственных рабочих групп по платежам в бюджет и легализации объектов налогообложения на уровне не ниже установленных плановых показателей.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости), (%) В 2014 году 3 муниципальных района имели основные фонды в организациях муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства. По сравнению с 2013 годом, когда этот показатель присутствовал в 4-х муниципальных районах, в 2014 году в Вологодском и Череповецком муниципальных районах основные фонды организаций муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, полностью ликвидированы. Вместе с тем: Белозерский (0,2%) и Вытегорский (0,1%) муниципальные районы сохранили прежние значения по данному показателю; а в Вашкинском муниципальном районе - основные фонды организаций муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, наоборот, появились и составили 0,3%. В перспективе годов в данных муниципальных районах запланировано снижение показателя. * в остальных районах области показатель равен нулевому значению 69

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс. рублей Из 28 муниципальных районов и городских округов области незавершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) в 2014 году, имеется в 12-ти муниципальных районах и г. Череповце ( ,88 тыс. рублей – рост к 2013 году – в 1, 27 раза). В целом, по области за 2014 год (в сравнении с 2013 годом) произошел рост объема незавершенного строительства - на 24 %. Увеличение объема незавершенного строительства вызвано наличием объектов, строительство которых ведется более одного года, а списание и передача затрат осуществляется только после окончания строительства объекта и получения разрешения на ввод. Наибольший рост объема незавершенного строительством объектов произошел в Кадуйском муниципальном районе с 0 до ,43 тыс. рублей (ведется строительство газоснабжения жилой застройки д. Новое и реконструкция водовода Кадуй-Хохлово за счет средств местного бюджета, завершение которых планируется в 2015 году). *в остальных районах области показатель равен нулевому значению 70

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс. рублей В перспективе данный показатель имеет тенденцию к снижению. Предполагаемый муниципальными образованиями темп снижения объема незавершенного в установленные сроки строительства к уровню 2014 года в 2015 году составит 1 % (281 млн. рублей), в 2016 году – 1% ( 267,3 млн. рублей), в 2017 году – 1% (274,9 млн. рублей). Для обеспечения дальнейшего снижения объема незавершенного строительства органам местного самоуправления области рекомендуется: проводить ежегодно инвентаризацию незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) с целью определения его дальнейшего использования, а именно завершения строительства (в том числе с привлечением средств инвесторов), списания или продажа; при планировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на финансирование капитальных вложений; заключение муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию и переоборудование объектов за счет средств местного бюджета осуществлять при условии обеспечения их финансированием в полном объеме на очередной год и плановый период; исполнение муниципальных контрактов осуществлять в соответствии с установленными сроками их исполнения; осуществлять работу с Департаментом финансов области, органами исполнительной государственной власти области по включению объектов незавершенного строительства в государственные программы Вологодской области. 71

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), (%) В годах просроченная задолженность по заработной плате отсутствовала. В 2014 году доля просроченной кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда муниципальных бюджетных учреждений составила в среднем 0,1%, что ниже уровня 2013 года - на 0,15%. Просроченная задолженность по начислениям по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений в 2014 году сложилась в 5-ти муниципальных районах и г. Вологде (в 2013 году - в 6-ти муниципальных районах). В сравнении с 2013 годом: в числе, имеющих просроченную задолженность, появляется г. Вологда; Кадуйский и Белозерский районы остаются в числе должников (незначительно снижая уровень 2013 года); уходят из числа должников – Грязовецкий, Череповецкий, Чагодощенский и Усть-Кубинский районы, на их позиции перемещаются Сокольский, Тотемский и Бабаевский районы. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) По итогам 2014 года оба городских округа имеют утвержденные генеральные планы, все муниципальные районы - схемы территориального планирования муниципальных образований. 72

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей С 2011 года муниципальными районами и городскими округами наращиваются расходы на содержание работников органов местного самоуправления, за годы рост данных расходов составил в целом 10,9%. Значительный рост указанных расходов наблюдался в 2014 году и составил к 2013 году - 7,6%, в среднем ,42 рубля на 1 жителя (в 2013 году к 2012 году снижение – на 0,8%, в 2012 году к 2011 году рост – на 3,8%). В разрезе муниципальных образований значительный рост в динамике годов допущен в следующих муниципальных районах области: Шекснинском (на 39,3%), Кадуйском (на 39,1%), Усть-Кубинским (на 37,5%), Вожегодском (на 35,8%) и Сокольском (на 29,9%). Наибольший объем данных расходов в 2014 году сложился в Вашкинском муниципальном районе – 3 470,41 руб. на 1 жителя. Наименьшие значения показателя отмечены в 2014 году в Великоустюгском (854,36 руб.) и Вытегорском (884,72 руб.) муниципальных районах, что в 4 раза ниже по сравнению с Вашкинским муниципальным районом. Наибольшее значение показателя среди городских округов – в г. Вологда (1065,36 руб. на 1 жителя), что на 4,1% выше, чем у г. Череповец. При этом, г. Череповец увеличил данные расходы по сравнению с 2013 годом в 1,2 раза, г. Вологда – сократил на 4%. В 2017 году в среднем по муниципальным образованиям планируется рост данного показателя на 0,9% к уровню 2014 года. 73

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), (% от числа опрошенных) Эффективность управленческих решений, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, формирует характер общественных настроений в муниципальных образованиях области, который можно измерить степенью удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. В целом по области, по итогам 2014 года уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления составил 44,2%. Достаточно высокие значения показателя по итогам 2014 года отличают Верховажский (67%) и Тарногский (61,1%) муниципальные районы. Самые низкие значения показателя наблюдаются в Вытегорском (23,1%), Харовском (35,2%) и Нюксенском (36,4%) муниципальных районах. Среди городских округов по итогам 2014 года лидирующие позиции занимает г. Череповец (42,6%) (г. Вологда - положительную оценку деятельности органов местного самоуправления дали 33,9% населения города). В разрезе годов оба городских округа отличает отрицательная динамика показателя: г. Череповец снизил его уровень - на 8,4%, г. Вологда – на 8,9%. 74

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек Данные за годы подтверждают основные демографические тенденции последних лет: снижение численности населения, в основном из-за естественной убыли, и урбанизация населения – сельское население переезжает на постоянное место жительства в город..За период годов Вологодская область в целом потеряла 11,6 тыс. человек. При этом население г. Вологды увеличилось на 8,8 тыс. человек, г. Череповца – на 5 тыс. человек, а население муниципальных районов уменьшилось на 25,5 тыс. человек. Наибольшее снижение численности населения отмечалось в Бабушкинском (на 11,6% к уровню 2010 года), Вашкинском (на 9,9%), Кичменгско-Городецком (на 9,7%), Устюженском (на 9,6%), Бабаевском (на 9,1%) муниципальных районах, наименьшее - в Сокольском (на 2,9%), Череповецком (на 2,7%) и Шекснинском (на 0,6%) районах. Увеличение численности населения наблюдалось в 3 муниципальных образованиях - Вологодском муниципальном районе, г. Вологде и г. Череповце. По итогам 2014 года среднегодовая численность населения области составила 1192,2 тыс. человек. Общее уменьшение численности населения области в 2014 году по сравнению с 2013 годом составило 2,6 тыс. человек. Анализ 2014 года показал, что у 25-ти из 26-ти муниципальных районов области произошла убыль постоянного населения, лишь в городах Вологде, Череповце и Вологодском муниципальном районе сохраняется тенденция роста численности постоянного населения. 75

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек В 2014 году в области родилось детей, что на 303 ребенка (на 1,8 %) меньше, чем в 2013 году. Увеличилась рождаемость по сравнению с 2013 годом в 6-ти из 26-ти муниципальных районах (Бабушкинском, Вологодском, Сямженском, Устюженском, Харовском, Череповецком) и г. Вологде. Умерло от всех причин человека, что на 303 человека (на 1,7 %) меньше, чем в 2013 году. Снижение числа умерших в 2014 году в сравнении с 2013 годом наблюдается в 12-ти из 26-ти муниципальных районах области (Бабаевском, Бабушкинском, Белозерском, Великоустюгском, Верховажском, Вожегодском, Грязовецком, Кичменгско- Городецком, Междуреченском, Никольском, Тарногском, Нюксенском, Тотемском, Харовском, Череповецком и Шекснинском). Прогноз показателя по среднегодовой численности постоянного населения на период годов составлен муниципальными образованиями, исходя из сложившихся тенденций за последние годы. Увеличение численности постоянного населения прогнозируется в 3-х из 26-ти муниципальных районах - Вологодском, Кирилловском, Шекснинском, а также в городских округах – г. Вологде и г.Череповце. Сохранить среднегодовую численность уровня 2014 года планируется 2-мя муниципальными районами (Кадуйским и Нюксенским). Демографическая политика, проводимая в области, направлена на стимулирование рождаемости, снижение смертности и оптимизацию миграционных процессов, которая осуществляется в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации в Вологодской области в годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года. В 2014 году мероприятия по созданию условий для благоприятного развития демографической ситуации и трудового потенциала осуществлялись в рамках: закона области от 16 марта 2015 года 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области»; закона области от 14 января 2013 года 2953-ОЗ «Об уполномоченном при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка». Стратегии действий в интересах детей в Вологодской области на годы, утвержденной постановлением Правительства области от 7 сентября 2012 года 1052; Порядка предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного постановлением Правительства области от 27 июня 2011 года 737; Плана мероприятий «Улучшение условий и охраны труда на территории Вологодской области на 2013 – 2015 годы», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 25 февраля 2013 года

1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах, к Вт. ч на 1 проживающего Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах, Гкал на 1 кв. метр общей площади Самый высокий показатель - в Вашкинском районе (0,43) связан с тем, что только 53,22 % объема потребления тепловой энергии в данном районе производится по приборам учета, остальной объем определяется расчетным способом. Наименьшее значение показателя сложилось в Харовском и Вологодском районах в связи с высоким процентом объема отпуска тепловой энергии по приборам учета, регулировкой систем теплоснабжения, использованием автоматизированных тепловых узлов. Самый высокий показатель (2333 к Вт.ч на 1 проживающего), наблюдается в Верховажском районе и связано с тем, что удельный вес площади оборудованной напольными электрическими плитами в данном районе значительно больше, чем в остальных районах области. Наименьшее значение показателя сложилось в Тотемском районе (322,44 к Вт.ч на 1 проживающего) в связи с тем, что общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя в данном районе ниже среднеобластного уровня. 77

Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах, куб. метров на 1 проживающего Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах, куб. метров на 1 проживающего Самый высокий показатель (47,4 куб.м на 1 проживающего) зафиксирован в Устюженском муниципальном районе и связан с тем, что в данном муниципальном образовании удельный вес площади, оборудованной водопроводом значительно превышает среднеобластной уровень – 68%. Наименьшее значение показателя сложилось в Кичменгско-Городецком муниципальном районе (8,04 куб.м на 1 проживающего) в связи с незначительным объемом централизованного отпуска холодной воды. * в остальных 9-ти районах области показатель равен нулевому значению Самое высокое значение показателя в Вытегорском муниципальном районе и г. Вологде связано с тем, что в данных муниципальных образованиях удельный вес площади, оборудованной горячим водоснабжением значительно превышает среднеобластной уровень - 58,7% (в г. Вологде также установлен высокий норматив на горячее водоснабжение). Самое низкое значение показателя наблюдается в Тотемском и Харовском муниципальных районах. Обоснованием величины показателя является незначительный объем централизованного отпуска горячей воды и соответственно потребление горячей воды жителями районов. 78

Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах, куб. метров на 1 проживающего Самые высокие значения показателя (987 куб.м и 706,8 куб. м на 1 проживающего) отмечены соответственно в Усть-Кубинском и Бабаевском муниципальных районах. Это объясняется тем, что на территории данных районов на весь объем потребления природного газа многоквартирным жилым фондом используется расчетный способ - использование природного газа не только на приготовление пищи, но и на индивидуальное горячее водоснабжение и отопление. Самый низкий показатель (25,6 куб.м на 1 проживающего) наблюдается в Верховажском муниципальном районе в связи с незначительным объемом газификации жилищного фонда. * в 11-ти муниципальных районах области показатель имеет нулевое значение В целом, на перспективу в области наблюдается тенденция к снижению значений показателей по всем муниципальным образованиям, что свидетельствует о реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности: Необходимо активизировать реализацию перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства области от 3 декабря 2010 года

Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями, к Вт. ч на 1 человека населения Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями, Гкал на 1 кв. метр общей площади Самое низкое значение показателя наблюдается в Сокольском (57,93), Кадуйском (60,07), Череповецком (62,49) и Вологодском (70,75) районах. Самое высокое значение показателя – в Кичменгско-Городецком (201,09) и Верховажском (197,43) районах. Увеличение показателя связано с использованием в муниципальных учреждениях электроотопления, а также дополнительной установкой электрооборудования. Величина показателя также зависит от количества постоянного населения: в Кадуйском, Сокольском, Череповецком районах проживает от 17 до 50 тыс. человек, тогда как в Верховажском и Кичменгско-Городецком – от 13 до 17 тыс. человек. Удельное потребление электрической энергии муниципальными учреждениями г. Череповец больше в 1,96 раза по сравнению с г. Вологда в связи с тем, что площадь муниципальных учреждений г. Череповец в 1,39 раза больше площади муниципальных учреждений г. Вологда. Самое низкое значение показателя отмечено в Бабушкинском (0,11), Вашкинском (0,13), Верховажском (0,15) и Кичменгско- Городецком (0,15) муниципальных районах. Самое высокое значение показателя зафиксировано в Нюксенском (0,3) муниципальном районе. Удельные расходы тепловой энергии в городах Вологда и Череповец почти одинаковы (0,26 Гкал/кв.м /0,22 Гкал/кв.м соответственно). Низкие значения показателя свидетельствуют об использовании печного и газового отопления. Высокие значения показателя являются следствием потерь в тепловых сетях. 80

Удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями, куб. метров на 1 человека населения В 2014 году централизованное горячее водоснабжение осуществляется в 10-ти муниципальных районах области (в 2013 году – в 11-ти муниципальных районах). В Междуреченском районе в 2014 году централизованное горячее водоснабжение отключено, в связи с переводом единственного потребителя горячего водоснабжения (детского сада в д. Врагово) на электроводонагреватель. В районах с централизованным горячим водоснабжением самый низкий показатель наблюдается в Вытегорском (0,03) и Чагодощенском (0,04) районах, а самый высокий показатель – в Нюксенском (0,57) районе. В 2014 году по сравнению с 2013 годом произошло снижение показателя в Грязовецком, Кадуйском, Харовском и Череповецком районах, которое связано с установкой приборов учета в учреждениях, внедрением энергосберегающих мероприятий, а также с отключением централизованного горячего водоснабжения. В Вытегорском и Нюксенском районах, имеющих горячее водоснабжение, показатель незначительно увеличился. Рост показателя в некоторых муниципальных районах обусловлен установкой дополнительного санитарно- технического оборудования, а также подключением учреждений к централизованному горячему водоснабжению. * в 18 из 28-ми муниципальных образований показатель равен нулевому значению 81

Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями, куб. метров на 1 человека населения Самое низкое значение показателя наблюдается в Вожегодском (0,54), Белозерском (0,63), Вытегорском (0,93) и Харовском (0,94) районах, а самое высокое значение показателя – в Тарногском (4,64) районе. Уменьшение показателя связано с установкой приборов учета в бюджетных учреждениях, закрытием ряда учреждений, внедрением энергосберегающих мероприятий. Незначительное увеличение показателя связано с установкой дополнительного сантехнического оборудования согласно Сан ПиН. 82 Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями, куб. метров на 1 человека населения В 2014 году в 13 районах области муниципальные учреждения отапливались от котельных на природном газе. Удельное потребление природного газа имеет низкий показатель в Тотемском (0,12), Нюксенском (0,14) и Сокольском (0,15) муниципальных районах, а самое высокое значение показателя – в Верховажском муниципальном районе (61,27). В 2014 году в сравнении с 2013 годом в Бабаевском и Шекснинском муниципальных районах произошло увеличение показателя в связи с переходом системы отопления учреждений на природный газ, увеличением отапливаемых площадей учреждений, а в Великоустюгском и Нюксенском районах произошло снижение показателя по причине установки приборов учёта газа и энергосберегающего оборудования на котельных. в 13-ти из 28-ми муниципальных образований области показатель равен нулевому значению

Проблемы, влияющие на удельную величину потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: снижение среднегодовой численности населения в районах области; низкий уровень оснащенности бюджетных учреждений приборами учета энергоресурсов; недостаточное финансирование энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях области; высокий процент износа объектов муниципальной собственности ( в том числе здания, строения, сооружения и сети). В целом, в 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдается снижение показателя - удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями - на 1-3%. В годах планируется: 1. снижение удельных показателей потребления электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды (на 1-3% ежегодно) за счёт следующих мероприятий: установка приборов учета во всех бюджетных учреждениях области; уменьшение потерь энергоресурсов в результате внедрения энергосберегающих мероприятий; закрытие неэффективных котельных и перевод на индивидуальное газовое отопление; замена ветхих и аварийных сетей, а также установка энергоэффективного оборудования. 2. увеличение потребления газа - в связи с переходом учреждений области на индивидуальное газовое отопление. 83 Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями

II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В соответствии с постановлением Губернатора области от 13 сентября 2012 года 500 «О Порядке организации проведения социологических исследований для Правительства области, его структурных подразделений и органов исполнительной государственной власти области» на территории области с целью определения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) были проведены независимые социологические опросы. Независимые социологические опросы населения за 2014 год осуществлены автономным учреждением Вологодской области «Агентство мониторинга и социологических исследований» путем анкетного опроса респондентов по месту жительства. 84

III. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Вологодской области по итогам 2014 года во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также в рамках реализации постановления Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года 1111 «О государственной программе «Экономическое развитие Вологодской области на годы» (подпрограмма 7 «Развитие местного самоуправления в Вологодской области») произведен расчет комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Значение данного показателя явилось основой для ранжирования муниципальных образований области как в разрезе городских округов, так и в разрезе муниципальных районов. По результатам ранжирования муниципальных образований были определены городские округа (муниципальные районы), являющиеся лидерами либо занимающие низшие позиции в рейтинге комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Наибольшие значения комплексной оценки эффективности среди муниципальных районов имеют следующие 3 муниципальных района: 1 место - Кадуйский (0,50948); 2 место - Вологодский (0,49111); 3 место - Тарногский (0,46724). Наибольшее значение комплексной оценки эффективности среди городских округов имеет г. Вологда (0,55200) – 1 место. Значение комплексной оценки эффективности г. Череповца - 0,40000 Наименьшие значения комплексной оценки эффективности среди муниципальных районов имеют следующие 3 муниципальных района: 24 место – Нюксенский (0,31541); 25 место - Вожегодский (0,31173); 26 место - Грязовецкий (0,29348). 85

Муниципальные образования - лидеры Наименование городского округа (муниципального района) Место Значение комплексной оценки эффективности Показатели, оказавшие наибольшее влияние Городские округа: г. Вологда 10,55200 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год, кв. метров; Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов;.Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов Муниципальные районы: Кадуйский 10,50948 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей; Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования, рублей Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов Вологодский 20,49111 Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год, кв. метров; Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов Тарногский 30,46724 Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов; Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов; Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, процент от числа опрошенных. Рейтинг городских округов и муниципальных районов области по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2014 года 86

Муниципальные образования, занимающие низшие позиции рейтинга Наименование городского округа (муниципального района) Место Значение комплексной оценки эффективности Показатели, оказавшие наибольшее влияние Городские округа: г. Череповец 20,40000 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год, кв. метров; Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов; Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов Муниципальные районы: Нюксенский 240,31541 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов; Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей; Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год, кв. метров Вожегодский 250,31173 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов; Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района, процентов; Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей Грязовецкий 260,29348 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов; Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района, процентов; Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования, рублей Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, процент от числа опрошенных Рейтинг городских округов и муниципальных районов области по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2014 года 87

Наименование городского округа (муниципального района)Значение комплексной оценки эффективности Место Городские округа: г. Вологда 0, г. Череповец 0, Муниципальные районы: Кадуйский 0, Вологодский 0, Тарногский 0, Сокольский 0, Тотемский 0, Кирилловский 0, Бабушкинский 0, Кичменгско-Городецкий 0, Усть-Кубинский 0, Рейтинг городских округов и муниципальных районов области по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2014 года 88

Наименование городского округа (муниципального района) Значение комплексной оценки эффективности Место Череповецкий 0, Вашкинский 0, Верховажский 0, Белозерский 0, Сямженский 0, Чагодощенский 0, Бабаевский 0, Шекснинский 0, Междуреченский 0, Устюженский 0, Харовский 0, Вытегорский 0, Великоустюгский 0, Никольский 0, Нюксенский 0, Вожегодский 0, Грязовецкий 0, Рейтинг городских округов и муниципальных районов области по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2014 года 89

Предоставление грантов городским округам и муниципальным районам области По результатам проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) области по итогам 2014 года гранты предоставляются 1 городскому округу и 1 муниципальному району, достигшим наибольшего значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Общий объем средств, предусмотренных на грантовую поддержку муниципальных образований в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, составляет 3 млн. рублей. В результате, гранты распределились следующим образом: Городские округа Муниципальные районы г. Вологда – рублей Кадуйский рублей 90

ЗАКЛЮЧЕНИЕ По результатам проведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Вологодской области можно заключить, что стратегической целью деятельности органов местного самоуправления является формирование и активное внедрение в практику качественно новых, эффективных подходов к управлению комплексным развитие территорий муниципальных образований. Достижение поставленной цели требует применения прогрессивных организационно-управленческих механизмов, направленных на максимально выгодное освоение имеющихся ресурсов территории, в частности, как сырьевого, так и кадрового потенциала муниципальных образований. В связи с этим перед регионом стоят следующие ключевые задачи: создание условий для повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований; внедрение проектного подхода в развитии территорий (комплексный подход в продвижении и сопровождении бизнес - идей, инициатив, инвестиционных проектов, позволяющий эффективно использовать ресурсный потенциал территорий); повышение уровня и качества жизни населения. Во исполнение указанных задач предлагается совершенствовать деятельность органов местного самоуправления на предмет повышения ее эффективности по следующим направлениям: устранение административных барьеров на муниципальном уровне; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; рост капитальных вложений в развитие инженерной и социальной инфраструктуры; повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, доступности власти «на местах»; применение современных технологических и управленческих подходов в развитии территорий; повышение профессионализма муниципальной власти, поощрение внедрения творческой, инициативной составляющей в управленческие процессы;. повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг. В целях стимулирования достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Вологодской области осуществляется: ежегодный мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, мотивирующий к развитию территорий посредством поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления; распространение лучшей практики организации муниципального управления, включая успешную реализацию мероприятий, направленных на повышение инфраструктурной обеспеченности муниципального образования, а также уровня и качества жизни населения. 91

Сводный доклад Вологодской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2014 года подготовлен ДЕПАРТАМЕНТОМ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ г.Вологда, ул. Герцена, 2 Тел. (8172) (доб. 2601, 2610) (доб. 2611) ru 92