Об изменениях законодательства об образовании в связи с принятием Федерального закона 293-ФЗ от в части лицензирования образовательной деятельности начальник отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений Сивова И. С.

Лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные образовательным учреждениям (организациям) до вступления в силу 293-ФЗ, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока.

Процедура лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, заявления которых представлены и приняты к рассмотрению до , осуществляется в соответствии с: 1. Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ; 2. Постановлением Губернатора Астраханской области от «Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности»; 3. Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от «Об утверждении перечня и критериальных значений региональных показателей лицензионных требований к условиям осуществления образовательной деятельности в учреждениях Астраханской области, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дошкольного образования и программы дополнительного образования детей».

Предоставление, переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательных учреждений, заявления которых представлены либо приняты к рассмотрению после будут осуществляться в соответствии со статьей Закона Российской Федерации от «Об образовании», Федеральным законом от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Положением о лицензировании и административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности» в части, не противоречащей 293-ФЗ.

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ?

Положение о лицензировании от Статья Закона РФ от «Об образовании» Пункт 29. Лицензия выдаётся на срок, не превышающий 6 лет. Пункт 5. Лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно. Пункт 17. Лицензия выдаётся на основании заключения экспертной комиссии. Пункт 11. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии на основании проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах соискателя лицензии (лицензиата), возможности выполнения ими лицензионных требований и условий (документарная проверка). Пункт 60. Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимаются в срок не более 60 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления. Пункт 11. Решение лицензирующего органа о предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления и документов, при условии их соответствия требованиям, установленным законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности, настоящим Законом и указанным в пункте 3 настоящей статьи положением.

П. 6. ст – ФЗ «Об образовании» Форма документа, подтверждающего наличие лицензии, форма приложения к нему, технические требования к указанным документам устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации. До настоящего момента не установлены!

Пункты 7,8 ст – ФЗ «Об образовании» При ликвидации образовательного учреждения, прекращении его деятельности в результате реорганизации в форме разделения действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи соответственно о ликвидации юридического лица, о прекращении его деятельности в результате реорганизации. Образовательные учреждения, возникшие в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, обращаются в лицензирующий орган в качестве соискателя лицензии.

Пункты 7,8 ст – ФЗ «Об Образовании» Переоформление лицензии, осуществляется в следующих случаях: 1) необходимость дополнения сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта Срок рассмотрения - 45 дней со дня принятия документов (на основании документарной проверки) 2) возникновение образовательного учреждения в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц, реорганизация образовательного учреждения в форме присоединения к нему юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица.

3) реорганизация лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности; 4) прекращение реализации образовательных программ, прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления; 5) изменение наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии.

В каких случаях предоставляется временная лицензия? П. 12 ст – ФЗ «Об Образовании» В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности образовательным учреждением или иной организацией, возникшими в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет таким образовательному учреждению или иной организации временную лицензию на осуществление образовательной деятельности в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год. Срок рассмотрения – не более 10 дней со дня принятия заявления и документов.

По какой форме предоставлять заявление? П.14 ст – ФЗ «Об Образовании» Соискатель лицензии (лицензиат) представляет заявление о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении лицензии, в котором указываются: 1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; 2) перечень образовательных программ, заявляемых соискателем лицензии или лицензиатом для лицензирования в отношении образовательного учреждения, каждого их филиала; 3) сведения о прекращении реализации образовательных программ, прекращении осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления (для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 9 настоящей статьи); 4) перечень образовательных программ, которые указаны в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, и наименования которых изменены (для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 9 настоящей статьи).

128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Статья 9. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

По каким формам подавать документы? Статья – ФЗ «Об Образовании» Пункт 16. К заявлениям о предоставлении лицензии, временной лицензии и о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, прилагаются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, а также иные документы, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи. Формы заявлений о предоставлении лицензии, временной лицензии и о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и формы документов, прилагаемых к таким заявлениям, утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации. До настоящего момента не утверждены!

128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Статья 9 К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; (копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

Проект нового Положения о лицензировании образовательной деятельности и другие подзаконные акты в настоящее время находятся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

Что делать? До момента принятия вышеуказанных федеральных документов, пакет документов, представляемых на лицензирование, формируется в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от г. 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности» по формам (приложения 1-4), прилагаемым к данному приказу.

Как будут приниматься документы? Статья ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов вручается или направляется соискателю лицензии почтовым отправлением или в форме электронного документа.

П.17. ст – ФЗ «Об образовании» В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов лицензирующий орган запрашивает у соискателя лицензии или лицензиата необходимые документы в порядке, установленном положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.

Какие установлены основания отказа в принятии документов к рассмотрению по существу? П.18. ст – ФЗ «Об Образовании» Лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии или лицензиату в принятии документов к рассмотрению по существу при наличии одного из следующих оснований: 1) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата не отнесено к компетенции лицензирующего органа; 2) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования не вправе реализовывать; 3) документы, запрошенные лицензирующим органом в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи, не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в срок, установленный положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.

Какие установлены основания отказа в предоставлении лицензии? П.3 ст ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Основанием отказа в предоставлении лицензии является: - наличие в заявлении и (или) документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Какие установлены основания для отказа в переоформлении лицензии? П.19. ст – ФЗ «Об образовании» Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 9 настоящей статьи, является: 1) наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации; 2) несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

П.5 ст ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня такого изменения.

Нам не выдают необходимые для лицензирования заключения, что делать? п.20. ст – ФЗ «Об Образовании» При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, осуществляет взаимодействие с другими органами исполнительной власти. Указанные органы предоставляют сведения о соискателе лицензии или лицензиате по запросу лицензирующего органа в срок, не превышающий: 1) пятнадцати дней со дня получения запроса при рассмотрении вопроса о: предоставлении лицензии; переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 9 настоящей статьи; 2) четырех дней со дня получения запроса в иных случаях.

Кто будет контролировать ? П ст – ФЗ «Об Образовании» Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится лицензирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок. К проведению таких проверок привлекаются эксперты и экспертные организации в порядке, установленном положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи. По истечении 1 года после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Статья 9. К отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

с вступили в силу изменения в статью Налогового кодекса Российской Федерации, введенные Федеральным законом от ФЗ, определяющие размер государственной пошлины за совершение юридически значимых действий.

Каков размер госпошлины? В настоящее время размер государственной пошлины составляет: предоставление лицензии рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях рублей; предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности рублей; выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии рублей.

Спасибо за внимание!