Основные понятия бюджета

Вашему вниманию предлагаются основные понятия бюджета в форме презентационного материала. Каждый житель Волоконовского района является участником формирования бюджета с одной стороны как налогоплательщик, наполняя доходы бюджета, с другой – он получает часть расходов как потребитель общественных услуг. Район расходует поступившие доходы для выполнения своих функций и предоставления общественных ( муниципальных ) услуг : образование, культура, спорт, социальное обеспечение, поддержка экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защита общественных интересов, гражданских прав и свобод и др. Район расходует поступившие доходы для выполнения своих функций и предоставления общественных ( муниципальных ) услуг : образование, культура, спорт, социальное обеспечение, поддержка экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защита общественных интересов, гражданских прав и свобод и др. В настоящее время обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса является одним из ключевых направлений деятельности органов местного самоуправления. Для того, чтобы каждый житель Волоконовского района мог получить информацию о проекте бюджета Волоконовского района на 2016 год, проект бюджета будет размещен на сайте администрации Волоконовского района. Мы постарались доступно отразить основные понятия бюджета и надеемся, что информация представленная в информативной и компактной форме, позволит вам углубить свои знания о бюджете и создать основы для активного участия в бюджетном процессе Волоконовского района. Уважаемые жители Волоконовского района ! 2

Что такое бюджет? БЮДЖЕТ (от старо нормандского bougette – кошель, сумка, кожаный мешок) – ФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОХОДЫ это поступающие в бюджет денежные средства (налоги юридических и физических лиц, административные платежи и сборы, безвозмездные поступления) РАСХОДЫ это выплачиваемые из бюджета денежные средства (социальные выплаты населению, содержание муниципальных учреждений (образование, культура, физическая культура и спорт и другие), капитальное строительство и другие) превышение доходов над расходами образует положительный остаток бюджета ПРОФИЦИТ если расходная часть бюджета превышает доходную, то бюджет формируется с ДЕФИЦИТОМ Сбалансированность бюджета по доходам и расходам – основополагающее требование, предъявляемое к органам, составляющим и утверждающим бюджет 3

Основные характеристики бюджетов ДОХОДЫРАСХОДЫ ПРОФИЦИТДЕФИЦИТ РАСХОДЫ ДОХОДЫ При превышении доходов над расходами принимается решение, как их использовать При превышении расходов над доходами принимается решение об источниках покрытия дефицита 2 4

Какие бывают бюджеты? Бюджет семьи Бюджеты публично- правовых образований Бюджет организаций Российской Федерации (федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ) субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты, бюджеты территориальных фондов ОМС) муниципальных образований (местные бюджеты) 5

Бюджетное устройство РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ БОДЖЕТЫ ПОСЕЛЕНИЙ (2 городских и 14 сельских) КОНСОЛИДИРОВАННЫЙБЮДЖЕТ 6

Бюджетная классификация (применяется при оставлении районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений, составлении бюджетной отчетности) Классификация доходов бюджетов Классификация расходов бюджетов Классификация операций публично- правовых образований (классификация операций сектора государственного управления) Классификация источников финансирования дефицита бюджетов 7

Бюджетный процесс – ежегодное формирование и исполнение бюджета Утверждение бюджета очередного года Исполнение бюджета в текущем году Формирование отчета об исполнении бюджета предыдущего года Утверждение отчета об исполнении бюджета предыдущего года Составление проекта бюджета очередного года Рассмотрение проекта бюджета очередного года 8

- Муниципальных программах Волоконовского района - Бюджетном послании Президента Российской Федерации - Прогнозе социально-экономического развития Волоконовского района - Основных направлениях бюджетной и налоговой политики На чем основано составление проекта бюджета? 9

ВОЗМОЖНОСТИ ВЛИЯНИЯ ГРАЖДАНИНА НА СОСТАВ БЮДЖЕТА Публичные обсуждения муниципальных программ Волоконовского района ( размещаются на официальном сайте администрации района ) Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района « Волоконовский район » ( проходят ежегодно в декабре ) Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета муниципального района « Волоконовский район » 10

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ Публичные слушания – форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Публичные слушания организуются и проводятся с целью выявления мнения населения по проекту районного бюджета на очередной финансовый год ( и плановый период ) и по отчету об исполнении бюджета муниципального района « Волоконовский район ». Публичные слушания – форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Публичные слушания организуются и проводятся с целью выявления мнения населения по проекту районного бюджета на очередной финансовый год ( и плановый период ) и по отчету об исполнении бюджета муниципального района « Волоконовский район ». Результат публичных слушаний – заключение, в котором отражаются выраженные позиции жителей района и рекомендации, сформированные по результатам публичных слушаний. Результат публичных слушаний – заключение, в котором отражаются выраженные позиции жителей района и рекомендации, сформированные по результатам публичных слушаний. 11

Доходы бюджета Волоконовского района Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений Доходы бюджета Налоговые доходы – поступления в бюджет от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом РФ Неналоговые доходы – поступления от уплаты пошлин и сборов, установленных законодательством РФ и штрафов за нарушение законодательства Безвозмездные поступления - это финансовая помощь из бюджетов других уровней (межбюджетные трансферты), от физических и юридических лиц 12

Федеральный бюджет (в основном формируется за счет НДС, НДПИ, таможенных пошлин и др.) 0 Бюджет субъекта Российской Федерации 100% 29,8% Местный бюджет 70,2%* 100% Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с учетом межбюджетного регулирования Транспортный налог Налог на имущество физических лиц Земельный налог Куда зачисляются налоги, непосредственно уплачиваемые гражданами Российской Федерации? 13 * Законом об областном бюджете Волоконовскому району установлен дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 40,2 %

ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА ВОЛОКОНОВСКОГО РАЙОНА Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные перечисления Налог на доходы физических лиц Налог на имущество физических лиц Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации государства Платежи при пользовании природными ресурсами Штрафы, санкции, возмещение ущерба Доходы от продажи материальных и нематериальных активов Дотации Субвенции Субсидии Земельный налог Единый сельскохозяйственный налог Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения Акцизы по подакцизным товарам (продукции) Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Государственная пошлина 14 Иные межбюджетные трансферты

Межбюджетные трансферты (безвозмездные поступления) Межбюджетные трансферты ( безвозмездные поступления ) - это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ. Формы межбюджетных трансфертов Дотации (от лат. «Dotatio» – дар, пожертвование)- межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования Субвенции (от лат. «Subvenire» – приходить на помощь)- бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Субсидии (от лат. «Subsidium» - поддержка) - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, в целях финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения 15

16 БЮДЖЕТ ДОХОДЫ БЮДЖЕТА РАСХОДЫ БЮДЖЕТА Налоговые доходы Безвозмездные поступления Неналоговые доходы Образование Жилищно-коммунальное хозяйство Социальная политика Культура и кинематография Дорожное хозяйство Физическая культура и спорт Другие расходы 2 16

Расходы бюджета Волоконовского района Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы Программные расходы (расходы на реализацию муниципальных программ) Непрограммные расходы (содержание органов местного самоуправления, расходы на обслуживание муниципального долга, фонд финансовой поддержки поселений, субвенции поселениям, резервный фонд) 17

Муниципальные программы Волоконовского района Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Волоконовского района на годы Развитие образования Волоконовского района на годы Развитие кадровой политики Волоконовского района на годы Социальная поддержка граждан в Волоконовском районе на годы Развитие культуры и искусства в Волоконовском районе на годы Развитие физической культуры и спорта в Волоконовском районе на годы Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Волоконовском районе на 2015 – 2020 годы Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волоконовского района на годы Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Волоконовского района на годы 18

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства. Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Принципы формирования расходов бюджета: по разделам; по ведомствам; По муниципальным программам Волоконовского района. Разделы классификации расходов бюджета 01 «Общегосуда- рственные вопросы» 02 «Национальная оборона» 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» 05 «Жилищно- коммунальное хозяйство» 07 «Образование» 08 «Культура, кинематография» 10 «Социальная политика» 11 «Физическая культура и спорт» 12 «Средства массовой информации» 13 «Обслуживание государственного и муниципального долга» 14 «Межбюджетные трансферты общего характера» 04 «Национальная экономика» Классификация расходов бюджета 19

Зачем формировать и исполнять бюджет по программам? Цель Задача 1 Задача 2 Задача Показатели эффективности 3 Преимуществом программного бюджета является распределение расходов не по ведомственному принципу, а по программам. Муниципальная программа имеет цель, задачи и показатели эффективности, которые отражают степень их достижения (решения). То есть действия и бюджетные средства направлены на достижение заданного результата. При этом значение показателей является индикатором по данному направлению деятельности и сигнализирует о плохом или хорошем результате. Финансовые средства «привязаны» к соответствующей задаче, на осуществление которых они будут затрачены. Основные мероприятия 20

Муниципальная программа «Развитие образования Волоконовского района на годы» Подпрограмма « Развитие дополнительного образования детей » Подпрограмма "Развитие общего образования" Подпрограмма "Развитие дошкольного образования" Подпрограмма « Развитие системы оценки качества образования » Подпрограмма « Государственная политика в сфере образования » Структура расходов бюджета на образование 21

Муниципальная программа « Развитие культуры и искусства Волоконовского района на годы » Подпрограмма « Культурно - досуговая деятельность и народное творчество » Подпрограмма " Развитие музейного дела " Подпрограмма " Развитие библиотечного дела " Подпрограмма « Охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия и памятников истории и культуры )» Подпрограмма « Развитие Дополнительн ого образования детей » Муниципальна я политика в сфере культуры Структура расходов бюджета на культуру 22

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан в Волоконовском районе на годы» Подпрограмма « Социальная поддержка семьи и детей » Подпрограмма " Социальное обслуживание населения " Подпрограмма " Социальная поддержка отдельных категорий граждан " Подпрограмма « Повышение эффективности муниципальной поддержки социально - ориентированных некоммерческих организаций » Подпрограмма « Обеспечение реализации муниципальной программы » Структура расходов бюджета на социальную защиту населения 23

Муниципальная программа « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волоконовского района на годы » Подпрограмма " Стимулирование развития жилищного строительства " Подпрограмма " Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно - коммунального хозяйства " Структура расходов бюджета на обеспечение жильем и услугами ЖКХ 24

Муниципальная программа « Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательског о климата в Волоконовском районе на годы » Подпрограмма « Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса » Подпрограмма « Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности » Подпрограмма « Развитие сельского хозяйства » Подпрограмма « Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства » Структура расходов на экономику 25

Спасибо за внимание !