Tallinn, 2015 Политическая система общества и ее элементы. Политические режимы современности в системе власти

Учебные вопросы: Основные подходы к понятию политической системы общества Структура политической системы общества и ее элементы Типы классификаций политических систем Понятие политического режима Классификация политических режимов и их характеристика

ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА ОСОБЕННОСТИ Представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не сводимое к ее частям. Обращает внимание на некую упорядоченность, дисциплину в осуществлении политической жизни общества, но вне однолинейного характера причинно-следственных связей Фиксирует комплексный характер осуществления власти, комплексный характер политической жизни общества Понятие «политическая система» показывает каким образом происходит регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Категория «политическая система» подчеркивает организационную (инструментальную) сторону власти, как особый механизм управления обществом, как важнейшая часть системы управления обществом.

Современная теория систем в политологии многим обязана: - Философии ( античная философия (Платон, Аристотель)– становление принципов системности, развиваемые в дальнейшем в концепциях Кузанского, Спинозы, в немецкой классической философии (по Гегелю политическая система включает все многообразие жизни личности, гражданского общества и государства); - Социологии О.Конт ( ) – подчеркивал сходство общества с биологическим организмом; Г.Спенсер ( ) – подчеркивал наличие общих структурных закономерностей в неорганической, биологической и социальной эволюциях; А.де Токвиль ( ) – ввел в научный оборот понятие государственного и политического порядка Происхождение теории систем

- Биологии и кибернетике - Л.фон Берталанфи ( ) в е гг. успешно применил системный подход к изучению биологических процессов и предложил концепцию разработки общей теории систем, Цель которой виделась: а) в интегрировании различных наук; б ) в развитии единых научных принципов анализа; в) в создании «точной теории в нефизических отраслях науки»; - Экономике - теория игр и теория рационального выбора

Основные понятия теории систем Система – множество связанных между собой элементов, которое рассматривается как целое Элемент – неразложимый далее (в данной системе, при данном способе рассмотрения и анализа) компонент сложных объектов, явлений, процессов Структура – относительно устойчивая фиксация связей между элементами системы Целостность системы – это ее относительная независимость от среды и других аналогичных систем Эмерджентность – не сводимость свойств системы к свойствам элементов системы Цель системы – предпочтительное для нее состояние

Основные принципы системного метода Принцип целостности системы Принцип структурной множественности Не сводимость свойств системы к свойствам ее элементов Элементы системы имеют свое собственное содержание и специфику

Понятие политической системы

Институциональный подход Политическая система – это совокупность государственных и общественных организаций и институтов, участвующих в политической жизни страны, система их связей и отношений. Государственные институты Институты гражданского общества Институт прав и свобод личности

ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Т.ПАРСОНА Общество взаимодействует как четыре подсистемы – экономическая, политическая, социальная и духовная. Каждая их этих подсистем выполняет определенные функции и реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне. Вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом. СУТЬ: Отвечает за реализацию потребностей людей в потребительских товарах. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА Определяет коллективные интересы, мобилизует ресурсы на их достижение, принятие политических решений Определяет коллективные интересы, мобилизует ресурсы на их достижение, принятие политических решений ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА Обеспечивает поддержание устоявшегося образа жизни, предает новым членам общества нормы, правила и ценности, которые становятся важными факторами мотивации их поведения. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА СОЦИАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА Осуществляет интеграцию общества, устанавливает и сохраняет связи солидарности между ее элементами. ДУХОВНАЯ ПОДСИСТЕМА ДУХОВНАЯ ПОДСИСТЕМА

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (ПО Д.ИСТОНУ) В США теория политической системы стала активно развиваться с начала 50-х годов. Системный подход к анализу политики впервые применил американской-канадский политолог Дэвид Истон (род г.). В своих трудах «Политическая система» (1953), «Концептуальная структура для политического анализа" (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965) он доказывает возможность и необходимость существования общей теории в политологии как теории политической системы, разрабатывает концептуальную структуру этой теории, определяет ее основные понятия и предлагает методы и способы практической реализации теоретических положений. Для теоретического анализа политической жизни за исходную модель ученый использовал биологические системы, которые, взаимодействуя между собой и с окружающей средой, хранятся как стабильные системы. Система подвергается воздействию среды и сама активно влияет на него для самосохранения и развития. Политическая система, считает Д. Истон, подобная биологических систем и существует в окружающей среде, которое составляют другие общественные системы - экономическая, социальная, духовно-идеологическая

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (ПО Г. АЛМОНДУ) Американский политолог Габриэль Алмонд одним из первых применил структурно-функциональный метод для исследования политической системы. Он рассматривал политику как целостную систему со сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенные назначения и осуществляет специфические функции, направленные на удовлетворение потребностей системы. Системный и структурно-функциональные методы не отрицают, а наоборот, взаимно дополняют друг друга Основное отличие между ними заключается в том, что первый метод акцентирует внимание на целостности и взаимосвязях элементов структур системы, а второй - на функциях этих элементов и системы в целом. Политическую систему Г. Алмонд определяет как систему взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и приспособления посредством применения или угрозы применения более или менее законного физического принуждения. Эти функции политическая система выполняет как внутри каждого конкретного общества, так и за его пределами в отношениях с другими обществами. Политическая система, по Г. Алмонду, является узаконенной силой, которая поддерживает порядок и осуществляет преобразования в обществе, обеспечивающих его сплоченность и целостность.

Преимущества и недостатки системного подхода Преимущества: - основной акцент делается на целость политической сферы общества, т.е. на внутренние связи между элементами политики; - политика рассматривается как органическая составная часть общества (его подсистема); - подчеркивается внутренняя дифференциация политики. Недостатки: - имеет абстрактный характер, где происходит потеря конкретного содержания исследуемой системы; - в большей степени анализируются параметры статичных систем, не учитывается динамика этих систем; - главная цель – стабильность, само-воспроизводство системы

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Политические институты - представляют полит. учреждения с организованной структурой, централизованным управлением, исполнительским аппаратом; -включают формы и сущность -полит. функций, отношений, типов управления Политическая культура - совокупность стереотипов, полит. представлений, установок, ценностей традиций, ориентаций; - стабилизирует или дестабилизирует полит систему; - обеспечивает преемственность, традиций, обычаев, опыта Политические принципы и правовые нормы - регулируют полит. отношения; - узаконивают политические устои; - определяют стиль и методы работы органов гос. аппарата др. институтов; -формируют механизм закрепления полит. ролей Политическое сознание -это отражение полит. отношений, и интересов, выраженное в виде идей, теорий; -отражает социальную действительность; -- воспринимает события, оценивает их; -- прогнозирует полит. изменения Политические отношения это отношения между субъектами политической жизни по вопросу устройства и функционирования полит. и гос. власти Политическая деятельность: - это деятельность субъектов политической жизни по поводу установления, осуществления и защиты политической власти, отражающей их политические интересы

НОРМАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Политические нормы, нравственные принципы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества СТРУКТУРА Правовые нормы Нормы деятельности общественных организаций Неписаные обычаи, традиции Этико- моральные принципы и нормы Конституция Нормативные акты Законы

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни общества. Индивидуальные идеи и взгляды Теоретический Политическая идеология Эмпирический Политическая психология СТРУКТУРА УРОВНИ Классовые (групповые) воззрения Общечеловеческие (межклассовые, групповые) представления Взгляды Принципы Идеи Лозунги Идеалы Теории Концепции Чувства Настроения Предрассудки Эмоции Мнения Традиции ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти. СТРУКТУРА Государство Гражданское общество Средства массовой информации Церковь Законода- тельные органы Телевидение Исполни- тельные органы Радио Судебные органы Политические партии Общественно- политические организации и движения Лоббистские группы Печать Глобальные информационные сети

КОММУНИКАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами, по поводу их участия в организации осуществления и развития политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь политики Основные виды (по социальной направленности) Политические отношения, нацеленные на упрочение существующего политического строя Политические отношения, выражающие интересы оппозиционно- умеренных или революционных сил

КУЛЬТУРНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Интегрирующий фактор политической системы, комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций и политического поведения Прочность социальной базы политической власти правящей элиты Единство различных слоев населения через установление связи между участниками политического процесса как «по горизонтали», так и «по вертикали» в соответствием с иерархией политической системы Возможность предвидеть реакцию населения на принимаемые политико- управленческие решения через создание условий для эффективного развития политической системы и общества в целом ОБЕСПЕЧИВАЕТ Стабильность политической системы общества через достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя Воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ О С Н О В А Н И Я Место в глобальной «мир-экономике» Место в глобальной «мир-экономике» Тип формации (социально- экономический тип общества) Тип формации (социально- экономический тип общества) «Способ производства политик» «Способ производства политик» Национально- этническая общность Национально- этническая общность Политическая система ядра (развитые демократии) Политическая система ядра (развитые демократии) Полу периферия (полит. системы переходные к демократии) Полу периферия (полит. системы переходные к демократии) Рабовладельческая Феодальная Капиталистическая Коммунистическая Народная (племенная) Народная (племенная) Бюрократическая авторитарная Бюрократическая авторитарная Согласительная Мобилизационная Наднациональная Национальная Субнациональная Общинная Периферия (полит. системы недемократич)

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ О С Н О В А Н И Я Устойчивость – неустойчивость; стабильность – нестабильность Устойчивость – неустойчивость; стабильность – нестабильность Содержание и формы управления Содержание и формы управления Тип политической культуры Тип политической культуры Способ организации и устройства политической власти Способ организации и устройства политической власти Устойчивые, стабильные Устойчивые, стабильные Неустойчивые, нестабильные Неустойчивые, нестабильные Либерально- демократическая Либерально- демократическая Авторитарно- консервативная Авторитарно- консервативная Традиционная Становящаяся Англо- американская Англо- американская Континентально- европейская Континентально- европейская Традиционная, доиндустриальная Традиционная, доиндустриальная Евразийская, тоталитарная Евразийская, тоталитарная Форма правления Форма государственного устройства Форма государственного устройства Форма политического режима Форма политического режима Коммунистиче ская

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ О С Н О В А Н И Я Механизм принятия и реализации политических решений Механизм принятия и реализации политических решений Как осуществляется извлечение и распределение ресурсов, производство товаров и услуг, регулирование экономической деятельностью Как осуществляется извлечение и распределение ресурсов, производство товаров и услуг, регулирование экономической деятельностью Реагирование на импульсы внешней среды Реагирование на импульсы внешней среды Модернизация общества (интегральный тип) Модернизация общества (интегральный тип) Плюралистическая Авторитарная «Ночной сторож» «Полицейское государство» «Полицейское государство» «Всеобщего благоденствия» «Всеобщего благоденствия» Открытая Закрытая Традиционные (до индустриальные) и развивающиеся Традиционные (до индустриальные) и развивающиеся Индустриально развитые Индустриально развитые Пост индустриальные

ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем Ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений Отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества Стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью Означает полноту власти государства, ее всеохватывающий, всеобъемлющий характер. (фашистская Италия и национал-социалистическая Германия, СССР)

АВТОРИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое Централизация управления, подавление региональной и личностной автономии Использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей Ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции Государством руководит узкий круг людей - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Правление большинства Свобода критики и оппозиции правительству Право народа на участие в решении государственных дел, уважение и охрана прав человека Защита меньшинства и его лояльность политическому сообществу ХАРАКТЕРНЫЕЧЕРТЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократической политической системы составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Определение целей, задач общества, выработка программ его жизнедеятельности Мобилизация ресурсов общества на достижение поставленных целей Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности общества, его политического строя Интеграция всех элементов общества вокруг общих социально- политических целей и ценностей Формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности Распределение материальных и духовных ценностей

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий уровень политической свободы и отношения органов власти к правовым основам деятельности ОБЕСПЕЧИВАЕТ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ Достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты Управляемость граждан, приемлемую для власти и направленность политических отношений Стабильность политической власти Доминирующим в обществе типом легитимности Структурированностью правящей элиты Уровнем развития и интенсивностью общественно-политических процессов Состоянием отношений общества с бюрократией (чиновничьим аппаратом) Развитостью общественно- политических традиций господствующим в обществе политическим сознанием и поведением

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ОПРЕДЕЛЯЕТ 1. Каковы механизмы властвования, способы функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров; 2. Как реально распределяется власть между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями; 3. Кто и как контролирует осуществление политической власти, реализуется ли принцип разделения властей, существует ли система сдержек и противовесов. 4. Какова система методов осуществления политической власти (разрешительно- запретительные, убеждение-принуждение, экономические-внеэкономические); 5. Каково отношение населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: организованные, стихийные; 6. Каково состояние прав и свобод в обществе; 7. Каковы способы урегулирования социальных и политических конфликтов; 8. Какое влияние оказывает политическая культура основных групп общества на динамику и направленность политических процессов; 9. Какие политические партии есть в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношение с государством; наличие оппозиции, ее статус, взаимоотношение с властью; 10. Каков политический и юридический статус и роль армии в обществе; 11. Каков политический и юридический статус средств массовой информации, наличие цензуры, степень гласности в обществе

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ Авторитарный Тоталитарный НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ Наличие политических партий, их внутренне устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе; Соотношение управления и самоуправления, роль органов власти в политическом процессе; Место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества; Степень разделения законодательной и исполнительной и судебной власти; Положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод; Степень и характер вовлеченности граждан в управление общественными процессами; Уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения ; Наличие возможностей выражения и реализации различных интересов. контроля гражданского общества за деятельностью государства; Способы формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров; Характер отношений с оппозицией, методы разрешения социальных конфликтов.

ТОТАЛИТАРИЗМ Политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества Причины возникновения Причины возникновения Революция Условия формирования Условия формирования Основы становления Основы становления Навязывание извне Внутренние противоречия Военное положение Резкая ломка устоявшихся социальных структур, маргинализация различных соц. групп Кризис политической власти Разрушение гражданского общества Деформация политического сознания Появление современных СМИ и их потребителей Возникновение массовых политических партий Управление обществом путем мобилизации масс людей Создание мощного аппарата репрессий и насилия

АВТОРИТАРИЗМ Политический режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (семья, политическая партия, социальный класс) при минимальном участии народа. Характерные черты Отличие от тоталитаризма Концентрация власти в руках политического лидера или группы определенной Наличие у государства лишь ключевых и решающих рычагов общественной жизни Ограничение и строгая регламентация политических прав и поведения граждан и организаций Отсутствие огромного репрессивного аппарата Разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством Присутствие некоторых элементов демократии (выборы, парламентская борьба) Отсутствие всепроницающего государственного вмешательства, тотального регулирования общественных процессов Необязательность четко разработанной идеологии Отказ от вмешательства в личную жизнь, поощрение самостоятельности и инициативы граждан Большая автономия политической системы по отношению к экономической сочетание рыночной и централизованной Доступность размежевания и даже поляризации сил и интересов Главный аргумент политической власти – авторитет, не сила

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Способ функционирования политической системы общества, основанной на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Избрание представительных органов гос. власти и местного самоуправления путем всеобщих, равных и прямых выборов Наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей Многопартийность, наличие партий различного политического толка Принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства ГАРАНТИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Создание системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью гос аппарата Ликвидация системы привилегий, связанных с обладанием властью Наличие возможности для полного и своевременного политического информирования граждан Упрощение процедуры отзыва депутатов и чиновников Гарантии равноправия граждан, признание права каждого гражданина на критику властей Отсутствие у полит. партий непосредственно публично-властных полномочий