ЛЕКЦИЯ 1 ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Охрана окружающей среды – это система мер, направленная на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей природой, обеспечивающая сохранение и восстановление природных богатств, рациональное использование природных ресурсов, предупреждающее прямое и косвенное вредное влияние результатов деятельности человека на природу.

Основной задачей охраны окружающей среды является, вскрытие причинно-следственных связей Вов взаимодействии человеческого общества и природы. Ещё более сложная задача – найти меры к устранению причины или неблагоприятных последствий человеческой деятельности. Проблемы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов состоят из комплекса государственных, международных и общественных мероприятий, реализация которых находится в прямой зависимости от социально-экономического строя различных государств.

Различают следующие формы охраны окружающей среды (ООС): 1) народная ООС зародилась в первобытнообщинном строе и существует в слаборазвитых странах; 2) государственная ООС возникла в период рабовладельческого строя. В настоящее время это основная форма ООС в большинстве государств; 3) общественная ООС образовалась в XX веке в эпоху капитализма как важное дополнение к государственной форме ООС; 4) международная ООС также возникла в XX веке и ставит своей целью сохранять усилиями ряда государств находящиеся и не находящиеся на их территории и пересекающиеся в процессе миграции природные ресурсы (рыбы, стада, дичь и др.). Международная ООС реализуется межгосударственными соглашениями и находится под контролем государств.

Экологические кризисы Экологический кризис – ситуация, которая возникает в экологических системах (биогеоценозах) в результате нарушения равновесия под воздействием стихийных природных явлений или в результате воздействия антропогенных факторов. В более широком смысле экологический кризис – критическая фаза в развитии биосферы, при которой происходит качественное обновление живого вещества (вымирание одних видов и возникновение других).

В предыстории и истории человечества выделяют ряд экологических кризисов п/п Название кризиса ВремяПричины кризиса Пути выхода из кризиса 1. Предантропогенный (аридизации)3 млн. лет назад Наступление засушливого периода (аридизация климата) Возникновение прямоходящих антропоидов 2. Обеднение ресурсов собирательства и промысла для человека тыс. лет назад Недостаток доступных первобытному человеку ресурсов Простейшие биотехнические мероприятия типа (выжигание растительности для обновления экосистем) 3. Перепромысел крупных животных (кризис консументов) тыс. лет назад Уничтожение доступных крупных животных человеком – охотником Переход к примитивному земледелию и скотоводству 4. Кризис примитивного поливного земледелия 1,5-2,0 тыс. лет назад Примитивный полив и сопутствующие ему истощение и засоление почв Переход к неполивному (богарному) земледелию 5. Недостаток растительных ресурсов и продовольствия (кризис продуцентов) лет назад Истощительное землепользование, отсталые технологии Промышленная революция, новые технологии в сельском хозяйстве 6. Глобальное загрязнение среды и угроза истощение ресурсов (кризис редуцентов) лет назад по настоящее время Истощительное природопользование, многоотходные технологии Энергосберегающие технологии, безотходное производство, поиск экологически приемлемого решения 7. Глобальный термодинамический (кризис теплового загрязнения) Начался и прогнозируется Выделение в среду большого количества тепла, особенно из внутренних источников, парниковый эффект Ограничение использования энергии, предотвращение парникового эффекта 8. Глобальное исчерпание надежности экологических систем Первые признаки и прогноз Нарушение экологического равновесия в масштабах планеты Приоритет экологических ценностей перед всеми другими

Основные современные проблемы охраны окружающей среды и тенденции ее изменений. Перспективы решения глобальных экологических проблем п/п Основные показатели Изменения в 1972 – 1992 гг. Тенденции изменений в 2030 г. 1. Сокращение площадей естественных природных экосистем Сокращение со скоростью 0,5-1,0 % в год на суше. К началу 1990-х гг. их сохранилось около 40 % Усиление тенденций, приближение к полному исчезновению на суше естественных природных экосистем 2. Сокращение площадей лесов Сокращение со скоростью от 117 (1980) до тыс. км 2 (1989) в год; лесовосстановление относится к сведению лесов как 1:10 Сохранение тенденции. Сокращение площадей лесов с 8 (1990) до 9-11 млн. км 2, сокращение площадей лесов умеренного пояса 3. Опустынивание Расширение площадей пустыней (60 тыс. км 2 в год), рост техногенного опустынивания, токсичных пустынь Сохранение тенденции, возможно увеличение темпов за счет уменьшения влагооборота и накопления поллютантов 4. Деградация земель Рост ускоренной эрозии (до 24 млрд. т ежегодно), снижение плодородия, накопление загрязнителей, закисление и засоление почв Сохранение тенденции, рост эрозии и загрязнения почв, существенное сокращение сельскохозяйственных культур на душу населения

5. Потребление первичной биологической продукции биосферы Рост потребления: 40 % суши и до 25 % - глобальный Рост потребления: % суши и до % - глобальный 6. Изменение концентрации парниковых газов в атмосфере Рост концентрации парниковых газов от десятых долей до единиц процентов ежегодно Ускорение роста концентрации СО 2 и аммиака за счет ускорения разрушения биоты 7. Истощение защитного озонового слоя Истощение озонового экрана на 1-2 % в год, увеличение площадей «озоновых дыр» Сохранение тенденции даже при полном прекращении выбросов фреонов в атмосферу 8. Повышение уровня океана Подъем уровня океана на 1-2 мм/год Сохранение тенденции, возможно ускорение подъема до 7 мм/год 9. Стихийные бедствия и техногенные аварии Рост числа на 5-7- %, рост ущерба на 5-10 %, рост количества жертв на 6-12 % в год Усиление тенденции

10. Исчезновение видов Быстрое исчезновение редких видов животных и растений, увеличение числа видов, находящихся на грани исчезновения Усиление тенденции по мере разрушения биосферы 11. Качественное истощение пресных вод Рост объемов сточных вод, увеличение источников загрязнений, числа и количества поллютантов Сохранение и нарастание тенденций 12. Накопление поллютантов во всех средах и организмах, рост их концентраций на вершинах трофических пирамид Рост массы и числа поллютантов, накапливающихся в окружающей среде и организмах, рост радиоактивного загрязнения среды Сохранение тенденций и возможное их усиление 13. Ухудшение качества жизни, рост числа заболеваний, связанных с загрязнением окружающей среды Рост бедности, нехватка продовольствия, чистой питьевой воды, высокая детская смертность, рост заболеваний, в том числе генетических, аллергических, пандемы СПИДа, понижение иммунного статуса населения, высокий уровень аварийности Сохранений тенденций, рост нехватки продовольствия, рост заболеваний, связанных с экологическими нарушениями, появление новых болезней 14. Перенаселение Более 6 млрд. человек Более 10 млрд. человек

Согласно ст. 4 Закона РФ «Об охране окружающей среды» объекты ООС делятся на природные объекты, природные ресурсы и природные комплексы.

Природные объекты – это земля, недра, вода, леса, животный мир, воздух Земля в юридическом значении – это плодородный слой почвы. Земельный фонд Российской федерации составляет 1707 млн. га (рис. 1). Головным актом по охране земельного фонда является Земельный кодекс РФ, принятый в 2001 году. Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя до глубин, доступных для геологического изучения, освоения и добычи полезных ископаемых. Регулирует отношения по использованию и охране недр головной закон РФ «О недрах» (1992 г.). В охране недр много сложных и неразрешенных проблем: захоронение токсичных и радиоактивных отходов, истощение драгоценного сырья, утилизация отвалов пород и др. Вода в законодательстве определяется как ограниченный природный ресурс: реки, озера, моря, океаны, подземные источники, ледники (рис. 2). Охрана природных вод регулируется Водным кодексом РФ, принятым в 1995 году.

Леса – это совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности на землях лесного фонда. Они выполняют многообразные экологические, культурно-оздоровительные и экологические функции: почвозащитные, климатообразующие, водоохранные, рекреационные, лечебные, эстетические. Охране лесов посвящены Основы лесного законодательства РФ (1993 г.). Животный мир – все живые организмы от низших до высших форм. Федеральный закон РФ «О животном мире» (1995 г.) предусматривает пять основных требований: сохранение видового разнообразия, охрана среды обитания и условий размножения, сохранение целостности сообществ, рациональное использование и регулирование численности. Атмосферный воздух – это, по существу, среда, которая окружает человека. Охрана атмосферного воздуха регулируется законом об охране атмосферного воздуха, принятым в 1999 году.

Земельный фонд России (по В. В. Петрову, 1996)

Структура водного фонда и водопользования России (по В. В. Петрову, 1996)

Природные ресурсы – источники потребления природы человеком. Относительно ресурсов используется термин рациональное природопользование. Ресурсы делят на исчерпаемые и неисчерпаемые.

Классификация природных ресурсов

Природные комплексы – территории, на которых функционируют несколько природных объектов, находящихся под охраной закона. К ним относятся и особо охраняемые территории: заповедники, заказники, национальные парки, лесопарки, редкие ландшафты.

Человек – составная часть природы, что делает его непосредственным и главным объектом охраны. Человек рассматривается Законом «Об охране окружающей среды» (2002 г.) и как субъект воздействия на окружающую природную среду, несущий ответственность за последствия своей деятельности, и как объект такого воздействия, наделенный соответствующими правами и гарантиями.

К числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации относятся: - преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды; - низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами; - резкое ослабление управленческих, и, прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды; - высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов; - низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов; - последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения; - низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны. Эти факторы должны учитываться при проведении в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии.

Проблемы ООС России Россия, будучи огромной по территории страной, вносит существенный вклад в планетарную экологическую ситуацию. Можно выделить три основные проблемы, которые на протяжении многих последних десятилетий не только не решаются, а, напротив, обостряются.

1. Отсутствие последовательной государственной экологической или эколого-экономической политики является главной проблемой На протяжении большей части XX века в России преобладали ресурсно-милитаристский тип хозяйства и командно- бюрократическая система управления, в которой главенствовали технократы и военные. Богатство природных ресурсов страны в этих условиях при экстенсивном экологическом риске обернулось крайней расточительностью и низкой эффективностью использования. Сформировалось ресурсоемкое, энергоемкое и, следовательно, природоемкое хозяйство, что привело к глубоким нарушениям природных систем и окружающей человека среды. Вместе с тем Россия располагает большой площадью ненарушенных природных систем, которые являются главным природным богатством страны и одной из немногих областей стабилизации биосферы всей планеты.

2. Превышение допустимой антропогенной нагрузки на природную среду России обусловлено многими факторами, среди которых наиболее существенные: - значительная территориальная неравномерность (в основном по оси восток-запад) распределения ресурсов, плотности населения, хозяйственного потенциала; большая протяженность энергетических и транспортных коммуникаций; - высокая концентрация промышленности в крупных индустриальных центрах, чаще всего со стихийно возникшим, далеким от оптимума (в отношении неоперативности материальных потоков) набором отраслей и плохой планировочной структурой; - неблагоприятные климатические условия, требующие высокого удельного энергопотребления и других эксплуатационных затрат; - низкий технический уровень многих подготовительных и производственных процессов, медленное обновление основных производственных фондов, их высокий износ и аварийность; большая отходность производства, низкий уровень рециклинга и переработки вторичных ресурсов; - экстенсивная эксплуатация земельных, водных и лесных ресурсов при недостаточном уровне их восстановления и высоком проценте невозвратимых потерь; относительно малая площадь заповедных территорий; - низкая эффективность контроля эксплуатации природных ресурсов и загрязнения среды; слабость оперативной обратной связи между состоянием среды и техногенной нагрузкой.

3. Состояние здоровья населения России ухудшается под двойным прессом неблагоприятных экономических и экологических условий Наибольшую тревогу вызывают: - проявление деградации фонда наследственной информации у значительной части населения, что выражается в росте числа наследственных заболеваний; - заболевания, их хронизация, потеря трудоспособности и сокращение продолжительности жизни, обусловленное плохими экологическими и гигиеническими условиями проживания и труда, а также курением, алкоголем и наркоманией; - высокая химическая и радиационная нагрузка на значительные контингенты населения, приводящая к широкому спектру экопатологий, в том числе злокачественным новообразованиям, иммунодефициту и аллергиям; - большая частота нарушения беременности и родов, тератогенных эффектов, дефектов новорожденных, высокая детская заболеваемость и смертность.

Мировой опыт показывает, что общенациональная долгосрочная экологическая политика России должна быть основана на следующих социально-экологических принципах: - «загрязнитель» платит в размерах, обеспечивающих ликвидацию последствий загрязнения; - «предосторожность» – ограничение использования технологий, последствия которых для здоровья человека и окружающей среды недостаточно ясны; - «презумпция виновности» технологий – пользователи и распространители новых технологий и продуктов предварительно должны доказать их экологическую приемлемость; - рациональное использование возобновимых ресурсов: темпы и масштабы использования пресной воды, плодородия почв, живых природных ресурсов должны соответствовать темпам их возобновления; - минимизация изъятия невозобновимых природных ресурсов: темпы использования невозобновимых природных ресурсов должны соответствовать темпам разработки их устойчивой возобновимой замены; учет зарубежного опыта в снижении экологических рисков.

В настоящее время в систему статистических показателей окружающей среды входят подсистемы показателей, применяемые при изучении тех компонентов природной среды, для охраны которых требуется осуществление природоохранной деятельности в первую очередь. К ним относятся: показатели состояния, загрязнения и охраны атмосферы; показатели состояния, использования и охраны водных ресурсов; показатели состояния, использования и охраны земельных ресурсов; показатели состояния, использования и охраны лесных ресурсов; показатели состояния и охраны заповедных территорий и лесных насаждений на территории; показатели охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов. Однако для практической реализации результатов новых исследований систему необходимо дополнить новыми показателями. Например, в настоящее время отдельно учитываются территории с особо неблагоприятной экологической обстановкой, в частности, территории, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, регионы Аральского моря и т. д.