Нормативно-правовое обеспечение работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и социального сиротства среди несовершеннолетних

1.120-ФЗ РФ от г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Несовершеннолетний, находящийся в социально-опасном положении –лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; Семья, находящаяся в социально-опасном положении -семья, имеющая детей, находящихся в социально-опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих родительских обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

ФЗ от года «Об основных гарантиях прав и законных интересов ребенка» Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации-дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, имеющие недостатки в психическом развитии или в физическом развитии, дети- жертвы вооруженных, межнациональных конфликтов, стихийных бедствий и др.; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях, дети-жертвы насилия, дети с отклонениями в поведении, дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Дополнительные гарантии права на образование; Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание; Дополнительные гарантии права на имущество и жилое помещение; Дополнительные гарантии права на труд; Судебная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Концепция модернизации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курганской области. От года 67-р Определены проблемы в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Курганской области; -позднее начало и несистемная организация профилактической деятельности; -одинаковый подход ко всем целевым группам несовершеннолетних; -формализм, приоритет административно-карательных мер над индивидуально-профилактической работой; -возможность «избавления» от девиантных детей; -игнорирование асоциального окружения (влияние социума)при организации работы с ребенком (детьми); -слабое социально-педагогическое влияние на девиантных детей;

Цели и задачи модернизации профилактической деятельности: - совершенствование нормативной основы деятельности; -установление вертикали управления; -развитие внутриведомственного взаимодействия; -расширение общественного ресурса; -совершенствование методического и кадрового потенциала.

Основные направления модернизации профилактики : реформирование работы с детьми, оставшимися без попечения родителей; реформирование работы с проблемной семьей; модернизация профилактической деятельности в образовательных учреждениях; Цель: профилактика социального сиротства

5. Приказ ГУО Курганской области 676 от года Утвердить временный порядок работы по планированию и осуществлению индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и его семьей; Организовать своевременное выявление неблагополучия и порядок взаимоинформирования органов и учреждений системы профилактики; Продолжать работу по созданию достоверного, согласованного банка данных о детях и семьях различных целевых групп; Организовать работу со случаем с учетом типологии целевых групп и семей; Внедрить в практику технологию работы со случаем в соответствии с основными принципами планирования ;

6. Методические рекомендации по организации деятельности при выявлении детей и семей, находящихся в социально-опасной ситуации Основные задачи системы профилактики по обеспечению выявления всех случаев нахождения детей в ситуациях с признаками социальной опасности: -Раннее выявление ситуаций, требующих вмешательства, для своевременного принятия решения о начале индивидуальной профилактической работы с ребенком и с семьей; -Организация внутриведомственного и межведомственного взаимоинформирования и взаимодействия по всем выявленным случаям; -Разработка алгоритма действий каждого органа и учреждения системы профилактики;

Порядок работы со случаем в образовательном учреждении: Приказом директора ОУ назначается ответственный сотрудник, в обязанности которого входит прием и регистрация информации о выявлении несовершеннолетних и семей с признаками социально-опасной обстановки; информация может поступать в любой форме от любых лиц; информация регистрируется в специальном журнале; Совет профилактики ОУ принимает решение о правильности классификации случая и начале работы со случаем;

Составляется план индивидуальной профилактической работы или реабилитационной работы, который утверждает СП; Если социально-опасное положение с угрозой жизни, то в течение суток направляется информация о выявленном факте в органы и учреждения системы профилактики; СП ОУ принимает решение о продлении работы со случаем, а также и о закрытии, если ситуация улучшилась; В течение работы, на определенных этапах проходят заседания СП, на которых присутствуют все специалисты системы профилактики ОУ, в том числе и классный руководитель, подводятся итоги работы по каждому конкретному случаю, вносятся корректировки в план.

Классный руководитель Знакомится с каждой семьей; Оценивает характер взаимоотношений в семье; Социальный статус семьи; При выявлении проблем самого ребенка или фактов семейного неблагополучия (обусловленных временными трудностями или образом жизни семьи, жестокое обращение с детьми и т.д.) сообщает о данном случае социальному педагогу,ответственному за регистрацию случаев.