Локальные нормативные акты образовательных организаций в соответствии с новым законом об образовании Сушков В.И. начальник отдела надзора и контроля в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края 26 февраля 2014 г. Методический семинар «Нормативно-правовая основа деятельности образовательной организации в соответствии с ФЗ-273 от 29 декабря 2012 года».

Локальные акты Образовательному учреждению предоставлено право самостоятельно определять нормативную правовую основу своей деятельности. Это – компетенция образовательного учреждения. В соответствии со статьями 28, 30 ФЗ 273- ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном ее уставом.

Локальные акты Локальный нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме соответствующим органом учреждения в пределах его компетенции.

Локальные акты Функции локального акта – детализировать, конкретизировать, дополнить, восполнить общую норму применительно к условиям конкретного образовательного учреждения, с учетом особенностей и специфики образовательного процесса.

Закон об образовании Локальные нормативные акты принимаются по основным вопросам образовательной деятельности. Разработка и принятие которых относится к компетенции ОО (п.1 ч.3 ст.28 Закона), а выполнение является обязанностью учащихся (п.2 ч.1 ст 43 Закона) Это акты, регламентирующие:

Локальные акты Правила приема обучающихся (ст.30); Режим занятий обучающихся (ст.30); Формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (ст.30); Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (ст.30); Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (ч.2 ст.30 Закона) (Данные локальные акты размещаются на сайте образовательной организации в сети «Интернет») При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов работников (при их наличии).

Локальные акты Локальные акты разработка и принятие которых относится к компетенции ОО (п.1 ч.3 ст.29 Закона),а выполнение является обязательным для всех работников (ч.1 ст.189 Трудового кодекса РФ), в соответствии с требованиями трудового законодательства (ч.4 ст.189 ТК РФ) должны быть отражены в Правилах внутреннего трудового распорядка: Порядок комплектования работников. Права и обязанности работников. Копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 ФЗ 237-ФЗ, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора размещаются на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (ст.29)

Локальные акты Наряду с положениями ст.30 Федеральный закон 273-ФЗ прямо указывает, какие вопросы подлежат урегулированию локальными нормативными актами. Данные акты определяют (устанавливают, регламентируют, закрепляют):

Локальные акты Урегулировать в локальном акте Язык, языки образования организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам в соответствии с законодательством Р.Ф. (ч.6 ст.14); Права и законные интересы обучающихся, законных представителей несовершеннолетних обучающихся, педагогов (ч.6 ст.26); (В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации: 1) создаются советы обучения, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы; 2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации.)

Локальные акты Проверить наличие положений, регламентирующих статус: Структурные подразделения образовательной организации (включая филиалы) (ч.2 ст.27). ( Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, отделения, факультеты, лаборатории, учебные полигоны, клубы, музеи, мастерские, общежития, интернаты и т.д.) и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организацией структурные подразделения). Документы, подтверждающие обучение в организации, если форма документа не установлена Законом (ч.4 ст.33). Порядок реализации права обучающихся на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение в пределах осваиваемой образовательной программы (п.3 ч.1 ст.34); Порядок участия обучающего в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в формировании содержания своего профессионального образования (п.4 ч.1 ст.34) (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); Порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации (п.21 ч.1 ст.34);

Локальные акты Порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин(модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п.7 ч.1 ст.34); Дополнительные академические права и меры социальной поддержки, предоставляемые обучающимся (п.29 ч.1, п.7 ч.2 ст.34); Порядок посещения обучающимися по их выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом (ч.4 ст.34); Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и исполнения принятых решений (ч.6 ст.45) - которые принимаются с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).; Порядок бесплатного доступа педагогов к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам (п.7 ч.3 ст.47); Порядок реализации права педагогов на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации-работодателя (п.8 ч.3 ст.47);

Локальные акты Нормы профессиональной этики педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч.4 ст.47); Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы педагогических работников в пределах рабочей недели или учебного года (ч.6 ст.47) (с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника); Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников (в соответствии с требованиями трудового законодательства (ч.7 ст.47) (определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий); Порядок аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям (в пределах, установленных законодательством Российской Федерации) (ст.49); Права, обязанности и ответственность работников организаций (помимо педагогов) (ст.52) - устанавливаются; законодательством РФ, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными актами образовательных организаций, должностными инструкциями и трудовыми договорами); Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг (ч.5 ст.54);

Локальные акты Условия приема на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами (ч.5 ст.55); Правила приема граждан на обучение (в части, не урегулированной законодательством об образовании) ( ч.9 ст.56 - целевой прием с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования); Размеры и порядок материальной поддержки обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (ч.15 ст.36); Порядок предоставления нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилого помещения в общежитии, размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги (части 1,3 ст.39);

Локальные акты О пользовании учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов (ч.3 ст.35); О порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образцы договоров об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (ч.2 ст.29, ст.54); Об организации питания обучающихся (ст.28, ч.3 п.15); О содействии деятельности общественных организаций обучающихся, родителей (законных представителей) (ст.28,ч.3 п.19)

Локальные акты О списке учебников в соответствии с федеральным перечнем учебников, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования(ст.28, ч.3 п.9); Об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранении в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях документ об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранении в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях (ст.28.ч.3 п.11); О требованиях к одежде обучающихся (ст.28 ч.3 п.18).

Локальные акты Указанный перечень локальных нормативных актов не является исчерпывающим. Образовательные организации обладают самостоятельностью в разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с ФЗ об образовании, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом (ч.1 ст.28).Если какой –либо из вопросов образовательной и иной деятельности образовательной организации нуждается в нормативном регулировании, т.е. требует установления правил, касающихся неопределенного круга лиц, то по такому вопросу следует принимать именно локальный нормативный акт.

Локальные акты Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством, положением, либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Примерный перечень локальных актов, разрабатываемых вновь Устав общеобразовательной организации (до 2016 г.) Положение о порядке применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации Положение о проведении самообследования образовательной организацией Положение о порядке приема детей в общеобразовательную организацию Положение о единых требованиях к одежде обучающихся и педработников Положение о профстандарте педагогического работника Положение о статусе педагогического работника Положение о конфликте интересов педагогического работника Должностные инструкции работников общеобразовательного учреждения Положение о распределении стимулирующей составляющей ФОТ Положение об установлении показателей эффективности педагогического работника

Примерный перечень локальных актов, разрабатываемых вновь Положение о нелинейном расписании Положение о тьюторе (о тьюторском сопровождении) Положение о МО тьюторов Положение о порядке оформления перевода обучающегося из одной общеобразовательной организации в другую Положение о формах получения образования при освоении общеобразовательных программ Положение об организации инклюзивного образования (при наличии) Положение о сетевой форме реализации образовательных программ (при наличии) Положение о дистанционном обучении(при наличии) Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Положение о промежуточной аттестации обучающихся Положение об организации платных услуг в общеобразовательной организации Положение о дополнительном образовании в общеобразовательной организации Другие по мере публикации нормативно правовых актов по вопросам образования

Спасибо за внимание!