Экономический механизм обеспечения перехода к зелёной экономике и модель прогнозирования развития зелёной экономики Липина Светлана Артуровна, доктор экономических наук, заведующая научно-исследовательской лабораторией Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Директор Центра стратегического управления и пространственного развития СОПС Министерства экономического развития РФ Москва, 22 марта 2016 Доклад на заседании Комитета Торгово- Промышленной Палаты Российской Федерации по природопользованию и экологии 22 марта 2016 года

Мировое сообщество, государства и компании разрабатывают и реализуют природоохранные стратегии, где углубленный анализ мер для реализации « зеленой » экономики с точки зрения интересов любой страны требует четкой проработки эффективных экономических механизмов. Различные виды « зеленых технологий » в мире уже оценены, взвешены и признаны прибыльными. Сегодня необходима последовательная работа по принятию целого комплекса системных мер, где обеспечение экономического роста будет четко сочетаться с внедрением экологически чистых технологий. Именно экологические требования, которые сегодня озвучены как принципы « зеленой экономики » определяют направления инновационного развития и модернизации производства для того, чтобы обеспечить длительное благополучное развитие экономики, где на основе приоритета повышения ценности природы и человека, ставятся узловыми задачами.

Эксперты ПРООН выделяют пять приоритетных секторов для реализации концепции перехода к «зеленой» экономике: энергия (электроэнергия, тепло, нефть и газ); уменьшение вредного воздействия и переход на альтернативные виды энергетики; вода - одно из приоритетных направлений для государства, которое стремится сократить потребление воды вдвое до 2020; отходы, правительство стремится увеличить текущий уровень утилизации отходов до 70% к 2020 году год; сельское и лесное хозяйство должны наращивать производство без ухудшения плодородия почв и экологии в целом; транспорт, большинство перевозок в РФ проводится на дизеле/бензине, что требует также разработки альтернативных «зеленых» подходов для повышения торгового потенциала страны.

Для проведения эффективной экологической политики и комплексной оценки «зеленого» роста предлагается МОДЕЛЬ организационно-экономического механизма обеспечения перехода к «зеленой» экономике, которая позволит понимать уровень и соподчиненность проводимых мероприятий, масштаб и границы их воздействия и наиболее комплексно обработать информацию о возможных прогнозируемых рисках и произошедших негативных эффектах и рисках, вызвавших загрязнение и деградацию экосистем.

важными этапами оценки эффективной экологической политики и комплексной оценки «зеленого» роста при работе по разработанной модели являются: отбор индикаторов «зеленой» экономики, определение с их помощью экономической эффективности, позволяющей спрогнозировать прогресс на пути достижения целеё «зеленого роста», сопоставление показателей, определение целевых значений приоритетных показателей. Оценка эффективности реализации модели включает следующие прогнозные показатели и индикаторы «зеленого» роста, «зеленой» экономики для прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации

Энергетика – индикатор, «доля» производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования ВИЭ в совокупном объеме производства электрической энергии; индикатор энергетической эффективности, удельная энергоемкость валового внутреннего продукта; коэффициент утилизации попутного нефтяного газа; ввод установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе использования энергии солнца, энергии ветра и энергии вод (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) (в мегаватт); Снижение энергоемкости ВВП за счет реализации мероприятий.

Утилизация отходов производства – индикаторы: показатель эффективности ликвидации накопленного экологического ущерба (отражает отношение количества объемов образования отходов производства и потребления по видам экономической деятельности, (в %)); доля и площадь рекультивированных и экологически реабилитированных земель, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба; доля ликвидированных «горячих» экологических точек, оказывающих существенное негативное воздействие на население и окружающую среду в %; снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП, т/млн. рублей ВВП; количество разработанных, усовершенствованных и апробированных в рамках реализации программ и мероприятий технологий по ликвидации накопленного экологического ущерба, (единиц).

«Зеленый» транспорт - индикаторы «озеленения» транспорта: снижение показателей энергопотребления и доля выбросов загрязняющих веществ (в %); повышение энергоэффективности на транспорте, снижение показателей энергопотребления (к уровню базового года); доля выбросов загрязняющих веществ (относительно базового года); доля транспортных средств, использующих альтернативные виды топлива (в % к базовому году).

«Зелёное» строительство – индикаторы: доля применения экологически чистых технологий и экологически чистых материалов в общем объеме строительства зданий и сооружений, сертификация зданий по технологии «зеленого» строительства; доля строительных работ, выполненных в технологиях «зелёного «строительства; доля в общем количестве разрешений на строительство новых домов по «зеленым технологиям».

Производство экологически чистых продуктов питания - индикаторы: доля наименований продуктов питания с пометкой: «без пестицидов» или «без консервантов» (в%); доля продуктов с пометной на упаковках «биопродукт», и «экологически чистый продукт»( с разрешения местных органов власти); коэффициент обновления основных фондов пищевой промышленности ( в %); экологическое маркирование продукции - подтверждение экологической безопасности.

Органическое земледелие – индикаторы: удельный вес с\х продукции производимой по ресурсо-сберегающим технологиям, % ; удельный вес площади с внесенными органическими удобрениями во всей посевной площади, % или доля применения органических удобрений в общем объеме всех удобрений (в%).

«Зеленые» технологии (БИО, нано, ИКТ) индикатор: доля предприятий, осуществляющих технологические инновации; удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг, %.

Лес и его охрана – Индикаторы: интенсификации воспроизводства лесов: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (в % ); рекомендуется внести: индикатор сертифицированных лесных угодий к общим угодьям (экологическая сертификации) (в %); доля земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учёт, в общей площади земель лесного фонда (в % ).

Чистая вода (рациональное использование водных ресурсов) – индикаторы: удельные показатели выбросов загрязняющих веществ в водные бассейны и сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, образования отходов (в % к базовому году); доля загрязненных сточных вод в общем объеме отводимых в водные объекты сточных вод, подлежащих очистке; объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу ВВП, т/млн. рублей ВВП.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ К РЕЗОЛЮЦИИ 1. Одобрить Экономический механизм обеспечения перехода к зелёной экономике и модель прогнозирования развития зелёной экономики 2. Направить данные рекомендации в Министерство природных ресурсов и экологии РФ 3. Предложить регионам в качестве пилотного проекта апробацию данной модели и внедрение индикаторов (выборочно, исходя из специфики региона)

МОДЕЛЬ организационно-экономического механизма обеспечения перехода к «зеленой» экономике была одобрена и получила поддержку в Министерстве экономического развития Российской Федерации. Предложенные индикаторы и показатели развития зелёной экономики были апробированы и внедрены в разработанные «Зелёные стандарты Арктики», июль 2015 (экспедиция Арктический Плавучий Университет 2015) года, а также в разработанные «Зелёные стандарты Каспия» август, 2015 год

Арктический Плавучий Университет – 2015 фактический маршрут экспедиции выглядел следующим образом: Соловецкие острова – о. Долгий – о. Голец – о. Матвеев – Мыс Белый Нос (Югорский полуостров) – п. Варнек (о. Вайгач) – Мыс Желания (Новая Земля) – бухта Русская гавань (Новая Земля) – о. Хейс (Земля Франца Иосифа) – бухта Тихая (о. Гукера) – мыс Флоры (о. Нортбрук) – Малые Кармакулы (Новая Земля) – о. Сосновец – Архангельск.

Благодарю за внимание!