1 Гармонізація законодавства України з міжнародним економічним правом Студентки 4 курсу Заочної форми навчання Факультету Міжнародної Економіки і менеджменту 1 групи Лук´янець Наталії Олександрівни

2 Питання Питання Структура законодавства та ключові концепції законодавства про захист економічної конкуренції Структура законодавства та ключові концепції законодавства про захист економічної конкуренції ЄС/ Україна Інституційні аспекти захисту та розвитку конкуренції Інституційні аспекти захисту та розвитку конкуренції Міжнародне співробітництво та завдання гармонізації законодавства Міжнародне співробітництво та завдання гармонізації законодавства

Конкурентна політика ЄС 3

4 Загальна функція законодавства про захист конкуренції ЄС Захист інтересів споживачів Захист інтересів споживачів Максимізація добробуту споживачів Максимізація добробуту споживачів на основі функціонування єдиного ринку ЄС, УКРАЇНА Ефективність економіки на основі розвитку конкурентних відносин. (ефективного розміщення ресурсів та затрат на виробництво). Контроль на засадах рівності перед законом та пріоритету прав споживачів ( Ст. 3 Закону про АМКУ ) Тлумачення : 1.Популізм захисту споживачів – пряме регулювання цін; 2.Рівність замість ефективності (Microsoft) - захист конкурентів. 3.Не існує єдиного підходу до визначення функції закону про захист конкуренції

5 Структура законодавства про захист економічної конкуренції України Конституція України (стаття 42, статті 13, 41, 92) Конституція України (стаття 42, статті 13, 41, 92) Міжнародні договори України Міжнародні договори України –Стаття 51 Угоди про партнерство та співробітництво з ЄС Закони: Закони: Господарський кодекс України (глава 3) та ЦКУ (ч. 5.стаття 13 ) Господарський кодекс України (глава 3) та ЦКУ (ч. 5.стаття 13 ) Про захист економічної конкуренції, (*2210- ІІІ від Про захист економічної конкуренції, (*2210- ІІІ від Про Антимонопольний комітет України (*3659-ХІІ від ) Про Антимонопольний комітет України (*3659-ХІІ від ) Про захист від недобросовісної конкуренції (236/96 від ) Про захист від недобросовісної конкуренції (236/96 від ) Галузеві закони (Про природні монополії, Про охорону прав на знаки для товарів і послуг, Про ліцензування певних видів господарської діяльності та інші) Галузеві закони (Про природні монополії, Про охорону прав на знаки для товарів і послуг, Про ліцензування певних видів господарської діяльності та інші) Постанови Кабінету Міністрів Постанови Кабінету Міністрів Нормативні акти АМКУ Нормативні акти АМКУ

6 Структура правил конкуренції ЄС Договір про функціонування ЄС (ДФЄС): Договір про функціонування ЄС (ДФЄС): Стаття 101 (колишня 81 ДЗЄС)–заборона щодо узгоджених дій Стаття 101 (колишня 81 ДЗЄС)–заборона щодо узгоджених дій Стаття 102 (колишня 82)– заборона зловживань домінуючим положенням Стаття 102 (колишня 82)– заборона зловживань домінуючим положенням Сатття 106 (86) – законні монополії і відповідальність держави Сатття 106 (86) – законні монополії і відповідальність держави Стаття 103 (ст. 83) – застосування правил до спеціальних та виключних прав субєктів господарювання Стаття 103 (ст. 83) – застосування правил до спеціальних та виключних прав субєктів господарювання Статті (ст.ст ) положення щодо державної допомоги Статті (ст.ст ) положення щодо державної допомоги Регламенти Парламенту та Ради ЄС: (акти прямої дії) Регламенти Парламенту та Ради ЄС: (акти прямої дії) 1/2003 Модернізаційне, 139/ 2003 Контроль за концентрацією (злиттям) 1/2003 Модернізаційне, 139/ 2003 Контроль за концентрацією (злиттям) Директиви Ради ЄС (обовязкові з огляду на результат) Директиви Ради ЄС (обовязкові з огляду на результат) Рішення Судів ЄС ( розпосюдження на приватних осіб, тлумаченняч матеріальних норм ) Рішення Судів ЄС ( розпосюдження на приватних осіб, тлумаченняч матеріальних норм ) Рішення Комісії Рішення Комісії Розяснення Європейської Комісії (необовязковий, адаптаційний характер ) Розяснення Європейської Комісії (необовязковий, адаптаційний характер ) Настанови, рекомендації, опінії Комісії Настанови, рекомендації, опінії Комісії

7 Ключові концепції права економічної конкуренції Конкуренція ( процес чи стан) Конкуренція ( процес чи стан) Відповідний товарний ринок ( параметри конкуренції) Відповідний товарний ринок ( параметри конкуренції) –В ЄС - Повідомлення Комісії про визначення відповідного ринку С 372/ –В Україні - Закон про захист конкуренції, Методика визначення монопольного домінуючого положення (49-р) від Домінування/монополія - ринкова влада Домінування/монополія - ринкова влада –Можливість пыдвищувати ціни (SSNIP -5-10%) –Можливість усунути конкурентів Барєри для доступу на ринок/виходу з ринку Барєри для доступу на ринок/виходу з ринку –Регуляторні, технологічні переваги, доступ до капіталу, загальна промислова потужність, вертикальна інтеграція Контроль Контроль Субєкт господарювання Субєкт господарювання

8 Заброна (1) ДФЄС Стаття 101 (1) (колишня 81 ДЗЄС) Стаття 101 (1) (колишня 81 ДЗЄС) За предметом - заборона per se За предметом - заборона per se Встановлення цін, обмеження виробництва чи реалізації продукції, розподіл ринків, встановлення цін подальшого продажу, заборона експорту За результатом - розслідування справи За результатом - розслідування справи Сатття 101(3) Виключення за встановлених умов Сатття 101(3) Виключення за встановлених умов справедливої частини вигоди для споживачів справедливої частини вигоди для споживачів Доктрина de minimis Доктрина de minimis Закон про захист конкуренції Ст. 6 угоди, що призводять до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції Виключення за категоріями ст.7 (SMEs), ст. 8 (постачання та виикористання товарів – вертикальні угоди) ст 9. ( виключні ПІВ – ліцензійні угоди) Ст. 10 – виключення за результатами оцінки впливу на конкуренцію Виключення за дозволом АМКУ Стаття 7, Типові вимоги для загального щвільнення (АМКУ -27р) Антиконкурентні узгоджені дії, картелі

9 Заброна (2) ДФЄС ДФЄС Стаття 102 Невичерпніий перелік прикладів : Стаття 102 Невичерпніий перелік прикладів : Експлуатаційні - встановлення несправедливих цін, умов договорів Експлуатаційні - встановлення несправедливих цін, умов договорів Антиконкурентні - Антиконкурентні - дискримінація контрагентів, дискримінація контрагентів, звязування товарів, звязування товарів, Усунення конкурентів, обмеження виробництва, відмова поставки, хижацькі ціни, знижки Усунення конкурентів, обмеження виробництва, відмова поставки, хижацькі ціни, знижки Закон про захист конкуренції Ст. 13 ( Невичерпніий перелік прикладів (7) Встановлення неконкурентних цін та умов реалізації товару Застосування різниці чи умов до рівнозначних угод Обмеження виробництва, ринків тахнічного розвитку Обумовлення угод додатковими зобоєязаннями не повєязаними із предметом договору Зловживання домінуючим (монопольним) становищем Домінування не є забороненим! Заборонено зловживати ринковою владою! Визначення домінуючого становища, ( ст. 12 Закону) Одноосібне \ колективне домінування ( ст. 12 Закону) Тягар доведення наявності значної конкуренції в залежності від частки ринку.

10 Заборона (3) Антиконкурентні дії органів влади ЄС ЄС Стаття 10, Недопущення порушення цілей Договору з боку держав-членів Стаття 10, Недопущення порушення цілей Договору з боку держав-членів Поєднання статті 3(1.g не викривлена конкуренція ) зі ст. 10, та 81 і 82 Стаття 86 Стаття 86 Держави –члени несуть відповідальність за поведінку приватних осіб законно наділених спеціальними та виключними прав ами Закон про захист конкуренції Ст недопущення дій органів влади що можуть усунути, обмежити чи спотворити конкуренцію Регуляторні барєри : Заборона чи перешкоджання підриємництву в тому числі створенню підприємств, виробництву, реалізації певних товарів Примушування вступу до асоціацій. обєднань Економічні барєри Заборона не лише антиконкурентної поведініки приватних осіб, але й рішень державних органів. Підходи в ЄС та ва Україні є різними, проте спрямованість на захист від порушень з боку держави є подібною.

11 Заборона (4) Державна допомога ДФЄС ДФЄС Статті Статті Критерії державної допомоги кумулятивно): Надається за рахунок державних ресурсів у будь-якій формі; Надається за рахунок державних ресурсів у будь-якій формі; викривляє або може викривити конкуренцію викривляє або може викривити конкуренцію Надає переваги певним підприємствам або певним видам діяльності Надає переваги певним підприємствам або певним видам діяльності Впливає на торгівлю між державам- членами ЄС Впливає на торгівлю між державам- членами ЄС Закон про захист конкуренції Ст. 1 5 (ч 2) забороняє надання підприємствам або їх групам пільг чи інших переваг, що ставлять їх у привелійоване становище і призводить до усунення, обмеження чи спотворення конкуренції Концепція реформування системи державної допомоги Моніторинг та контроль державної допомоги є самостійною галуззю законодавства ЄС у сфері конкурентної політики та єдиного ринку. Із заборони існують численні винятки (горизонтальна, регіональна, специфічні галузі)

12 Контроль за економічною концентрацією (злиттям компаній) Регламент про злиття ЄС 139/2004 Регламент про злиття ЄС 139/2004 Категорії концентрації Категорії концентрації Злиття (приєднання) Злиття (приєднання) Набуття контролю (одноособового чи групового) Набуття контролю (одноособового чи групового) Спільні підприємства Спільні підприємства Пороги для подання заяви Пороги для подання заяви Обсяг реалізації всіх учасників - 5мрд. Обсяг реалізації всіх учасників - 5мрд. кожного принаймні з двох - більше 250 млн., за виключенням, якщо у них 2\3 реалізації в одній країні Закон про захист конкуренції Категорії концентрації (Ст. 22 ) Злиття (приєднання) Набуття контролю Пороги для подання заяви ( ст.24) Вартість активів Обсяг реалізації Усіх учасників - 12 млн. євро, при цьому не меньш ніж у двох – 1 млн. євро. та у одного в Україні - 1 млн. Євро Частка ринку більше 35% Концентрація є нормальним економічним процесом (немає заборони). Протиправним є неподання заяви на отримання згоди АМКУ для певних угод

13 Заборона (5) Недобросовісна конкуренція Спеціальне регулювання на рівні ЄС відсутнє Спеціальне регулювання на рівні ЄС відсутнє Захист прав в приватно - правовому порядку Захист прав в приватно - правовому порядку Директива 2005/29 Директива 2005/29 Конвергенція політики захисту конуренції, розвитку чесної торгівлі та захисту споживачів Закон про захист від недобросовіної конкуренції Категорії Неправомірне використання ділової репутації ( Глава 2) Досягення неправомірних переваг (Глава 3) Збирання, розголошення використання комерційної таємниці (Глава 4) Подвійна мета – захист приватних інтересів конкурентів та економічних інтересів споживачів, як ринкового фактору. Ознака – порушення правил, торгових та чесних звичаїв у господарській діяльності Негатив ний результат – змішування споживачами продукції різних виробників

14 Інституції ЄС Європейський Парламент та Рада Міністрів Європейський Парламент та Рада Міністрів (Ст. ст. 83, 308 ДЗЄС.) Приймають Регламенти, якими встановлюються загальнообовєязкові матеріальні і процесуальні правові норми ( правила конкуренції) (Ст. ст. 83, 308 ДЗЄС.) Приймають Регламенти, якими встановлюються загальнообовєязкові матеріальні і процесуальні правові норми ( правила конкуренції) Європейська Комісія (Директорат з питань конкуренції – DG COMP) Європейська Комісія (Директорат з питань конкуренції – DG COMP) Формує конкурентну політику Формує конкурентну політику Аналізує умови внутрішнього ринку та міжнародної торгівлі Аналізує умови внутрішнього ринку та міжнародної торгівлі Проводить розслідування порушень правил конкуренції Проводить розслідування порушень правил конкуренції Застосовує законодавство ЄС (разом з національними відомствами та судами) в системі EСN Застосовує законодавство ЄС (разом з національними відомствами та судами) в системі EСN Загальний Суд ЄС (колишній Суд Першої Інстанції) Загальний Суд ЄС (колишній Суд Першої Інстанції) Розгляд всіх справ про порушення правил конкуренції ЄС (незаконність рішень Комісії) Розгляд всіх справ про порушення правил конкуренції ЄС (незаконність рішень Комісії) Суд Справедливості ЄС: Суд Справедливості ЄС: –Апеляції на рішення Суду Першої Інстанції та виключна компетенція щодо тлумачення норм матеріального права ЄС.

15 Міжнародні організації UNCTAD – Конференція з торгівлі та розвитку ООН UNCTAD – Конференція з торгівлі та розвитку ООН OECD - ОЕСР OECD - ОЕСР ICN - Міжнародна мережа конкуренційних відомств ICN - Міжнародна мережа конкуренційних відомств ECN – Європейска мережа конкуренційних відомств ECN – Європейска мережа конкуренційних відомств МСАП МСАП СОТ СОТ