Выполнил: Складчиков Дима «Мероприятия по предупреждению и минимизации последствий проявлений терроризма» 153-ФЗ

2 Учебные вопросы: 1. Нормативные правовые и организационные основы противодействия терроризму. Сущность, виды терроризма. 2. Мероприятия по минимизации последствий террористических актов. 3. Организация и проведение мероприятий по снятию возникшего стресса выработке психологической устойчивости и социальной реабилитации пострадавших.

3 Л и т е р а т у р а : 1. Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года 35-ФЗ. (в ред.федерального закона от ФЗ). 2. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года Постановление Правительства РФ от г "О мерах по противодействию терроризму". 4. Постановление Администрации РО от «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности на объектах социальной сферы и жизнеобеспечения, а также в местах массового пребывания людей». 5. Методические рекомендации МЧС РФ по предупреждению террористических акций на территории муниципальных образований от г Рекомендации начальника департамента гражданской защиты МЧС РФ от г. 14/6/ Действия населения по предупреждению террористических акций. Библиотечка "Военные знания". М., Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие. Институт риска и безопасности МЧС РФ, Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ. (в ред.федерального закона от ФЗ).

4 Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного само-управления или международными органи-зациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Из Федерального закона от ФЗ

5 Террористическая деятельность включает в себя: а)Организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию теракта; б)подстрекательство к теракту; в)организацию незаконного вооруженного формирования, организованной группы для реализации теракта, а равно участие в такой структуре; г)вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д)информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации теракта; е)пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности.

6 Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

7 Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

8 На распространение терроризма в России влияют следующие социальные факторы: активизация борьбы за политическую власть; обострение межнациональных противоречий на почве мнимого ущемления национальных прав отдельных этносов; распространение сепаратистских, антифедералистских, антирусских настроений и политических тенденций; обвальный рост преступности, организованной с вооружением, финансированием; распространение уголовного терроризма; стремление к переделу собственности и наживе.

9 Основными причинами терроризма в РФ могут быть: 1. Нерешенность социальных, национальных, религиозных проблем. 2. Расслоение общества по уровню материального состояния, культуре и образованию. 3. Существование незаконных организаций (религиозных, сектантских и других). 4. Организованная преступность и криминализация ряда государственных и коммерческих структур. 5. Нежелание части населения выполнять требования законов.

10 УГОЛОВНЫЙ Виды терроризма ПОЛИТИЧЕСКИЙЭТНИЧЕСКИЙРЕЛИГИОЗНЫЙ

11 Цели террора Морально-психологическое воздействие на население Морально-психологическое воздействие на население Провокация войны Устранение соперника Нанесение экономического ущерба Нанесение экономического ущерба Месть за какую-то деятельность Месть за какую-то деятельность Воздействие на органы государственной власти Вымогательство Другие цели Криминализация общества Криминализация общества

12 ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ ТЕРАКТОВ Захват транспортных средств Взрывы зданий и сооружений Взрывы в местах скопления людей Похищение людей Взятие в заложники Убийства Нападения Другие приемы 2 Другие приемы 2 Угрозы Уничтожение материальных средств Отравления Заражения

13 Терроризм, осуществляемый с применением взрывных устройств В большинстве случаев террористы-бандиты применяют взрывоопасные устройства, предметы. Взрывоопасный предмет (ВОП) – это устройство или вещество, способное при определенных условиях быстро выделить химическую, электромагнитную, механическую и др. виды энергии. ВОП подразделяются на штатные и самодельные.

14 Штатные – взрывные устройства, произведенные в промышленности и применяемые в армии, правоохранительных органах. К ним принадлежат авиабомбы, кассеты, зажигательные баки, ракеты, снаряды РС, артиллерийские, танковые зенитные, мины от минометов, патроны крупных калибров и стрелкового оружия, ручные гранаты б/п, ВВ, химические и специальные, другие устройства, содержащие ВВ. Все они имеют характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по кинофильмам, телепередачам, книгам.

15 Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов ВВ и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. Их особенностью является непредсказуемость момента и порядка срабатывания взрывного устройства, его мощность. Используются твердые, пластичные, гранулированные, порошкообразные вещества, различные виды пороха, жидкости и разнообразные смеси.

16 Принципы борьбы с терроризмом Законность; приоритет мер предупреждения терроризма; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; приоритет защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористической акции; минимальные уступки террористу; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций. 16

17 В Российской Федерации борьба с терроризмом ведется: федеральной службой безопасности (ФСБ) министерством внутренних дел (МВД) министерством обороны (МО) службой внешней разведки (СВР) федеральной службой охраны (ФСО) федеральной пограничной службой (ФПС) МЧС России силы и средства: – субъектов РФ; – органов местного самоуправления 17

18 Для координации деятельности органов исполнительной власти (федеральных и субъектов РФ) и органов местного самоуправления создаются: Национальный антитеррористический комитет Председатель – директор ФСБ Временные штабы по подготовке и обеспечению безопасности проведения культурно-зрелищных, спортивных и общественно-массовых мероприятий Федеральный оперативный штаб Руководитель – назначается председателем комитета Антитеррористические комиссии в субъектах РФ Руководители – высшие должностные лица субъектов РФ Оперативные штабы Руководители – руководители территориальных органов ФСБ Указ Президента РФ от Муниципальные постоянно действующие антитеррористические комиссии

19 Система безопасности объекта, предприятия, учреждения, организации

20 Очень важно своевременно и качественно на каждом объекте экономики, в организации, учреждении, учебном, лечебном заведении разработать следующие документы: 1. План по защите и прикрытию объекта, который состоит из: –оперативной части; –поэтажной структурной схемы; –пояснительной записки. 2. Должностные инструкции: –руководителю, заместителям; –председателям, членам КЧС и ПБ; –должностным лицам ГОЧС; – персоналу, (сотрудникам) организации. В этих инструкциях должны быть конкретно определены их действия с учетом конкретных условий производства, графика работ в случае: –поступления угрозы по телефону; –поступления угрозы в письменной форме; –обнаружения взрывоопасных предметов (ВОП) или предметов похожих на ВОП; –захвата заложников; –совершения теракта. 3. План проведения тренировки на случай теракта, пожара.

21 Департамент гражданской защиты МЧС России рекомендует: 1. Распределить обязанности среди руководящего состава, назначить ответственного за безопасность и защиту сотрудников. 2. В соответствии с «Планами ГО» и «Планами действий...» подготовить руководящий состав, обучать сотрудников, население умелым действиям в ЧС, оказанию само-, взаимопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим. 3. Организовать тщательный подбор сотрудников, контроль за их деятельностью. 4. Ужесточить пропускной режим. 5. Обеспечить сотрудников охраны средствами связи, наблюдения, оповещения, видео- звуко-записи. 6. Содержать в исправном состоянии внешние ограждения, освещение, средства пожаротушения, оповещения и сигнализации, систему видеозаписи. 7. Изучить с персоналом должностные инструкции, научить действовать практически в разное время суток. 8. Оборудовать рабочее место секретаря (диспетчера) установить: АОН, кнопку вызова охраны объекта и вневедомственной охраны, руководителя, звукозаписывающую аппаратуру. 9. Освободить от лишних предметов помещения, лестничные клетки, основные и запасные пожарные выходы. 10. Обеспечить беспрепятственный доступ в любое время года и суток к ПГ, колонкам, водоемам иметь светоотражающие знаки. 11. При необходимости определить зоны ограниченного доступа. 12. Ежедневно комиссионно осматривать помещения, здания, склады, имущество, особенно в арендованных помещениях.

При осмотре и проверке несения дежурства СБ необходимо особое внимание обратить на демаскирующие признаки, которые могут указывать на наличие взрывоопасных предметов (ВОП): натянутая проволока, шнур, веревка, кабель и т.д; наличие на обнаруженном предмете проводов, изоленты, антенны; подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом; неожиданный незнакомый запах; бесхозные сумки, коробки, свертки, пакеты, конверты в помещениях, на территории, в припаркованной машине; следы ремонтных работ, участки с нарушенной окраской, поверхность которых отличается от общего фона; элементы, остатки материалов не характерные для данного предмета или местности; выделяющиеся участки свежевырытой или засохшей земли на территории вблизи здания. Продолжение

23 Морально-психологическая подготовка к действиям – это система деятельности руководителей всех уровней, по формированию у спасателей и населения качеств, позволяющих успешно переносить высокие моральные, психологические и физические нагрузки при выполнении задач. Моральная подготовка – это формирование в сознании людей чувств гражданского долга, высокой ответственности за порученное дело. Психологическая подготовка – это формирование у людей таких качеств, которые усиливают их способность активно, и умело действовать в экстремальных условиях.

24 В повседневной деятельности для выработки таких качеств при подготовке спасателей и населения необходимо: 1. Формировать высокую сознательность, и ответственность, мужество, уверенность в достижении цели. 2. Вырабатывать психологическую стойкость при выполнении задач в чрезвычайных ситуациях. 3. Развивать и совершенствовать навыки выполнения задач в условиях психологических и моральных перегрузок. 4. Постоянно проводить работу по сплочению коллектива для успешного выполнения задач в любой обстановке.

25 Морально-психологическую подготовку необходимо планировать и проводить по следующим направлениям: –общая подготовка –специальная подготовка –целевая подготовка –разрядка напряженности –морально-психологическая поддержка –социальная реабилитация пострадавших

26 Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате теракта определена в ст.19 Федерального закона 35-ФЗ и включает: психологическую; медицинскую; профессиональную реабилитацию; правовую помощь; содействие в трудоустройстве; предоставление жилья.

27 В ст.205 Федерального закона 63-ФЗ предусмотрена ответственность за терроризм, то есть совершение взрыва, поджога, иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения ущерба в целях нарушения общественной безопасности, устрашении населения наказывается лишением свободы на срок от 8 до 12 лет, если действия повлекли смерть человека или иные тяжкие последствия наказываются лишением свободы до 20 лет или пожизненно.