Интерес Русского государства к Казахстану особенно возрос со второй половины XV- начала XVI веков, после установления торговых и дипломатических отношений России со среднеазиатскими ханствами. Русское государство, заинтересованное в развитии транзитно- торговых путей со среднеазиатскими ханствами через Казахстан и стремившееся обеспечить безопасность прохождения купеческих караванов, проявило живой интерес к политической обстановке и взаимоотношению Казахского ханства с соседними странами. Большую роль в этом играли посольские связи (посольство Чебукова, Бориса Доможирова), посольство в Москву с Кул-Мухаммедом. Интерес Русского государства к Казахстану особенно возрос со второй половины XV- начала XVI веков, после установления торговых и дипломатических отношений России со среднеазиатскими ханствами. Русское государство, заинтересованное в развитии транзитно- торговых путей со среднеазиатскими ханствами через Казахстан и стремившееся обеспечить безопасность прохождения купеческих караванов, проявило живой интерес к политической обстановке и взаимоотношению Казахского ханства с соседними странами. Большую роль в этом играли посольские связи (посольство Чебукова, Бориса Доможирова), посольство в Москву с Кул-Мухаммедом.

Еще в 1726 году хан Младшего жуза Абулхаир, старшины Сугур, Едикбай, Хаджибай, Кулымбай и др. отправили в Россию посла Кайбагара, просить покровительства для казахов Младшего жуза. Это посольство осталось без резидентным, но Абулхаир, не оставляя своих намерений, в сентябре 1730 года вновь отправил посольство через Уфу в Петербург с письмом к императрице Анне Иоановне и устной просьбой о подданстве и покровительстве. Обратиться за помощью к России в 1730 г. хана младшего жуза Абулхаира вынудило Обострение внешнеполитической ситуации Хан Абулхаир

Казахское ханство подвергалось нападениям со стороны Джунгарии и волжских калмыков. Несмотря на определенные успехи, хан Абулхаир сознавал, что устоять против военной машины Джунгарского ханства военные ополчения казахов вряд ли смогут и начал переговоры с сибирской администрацией России о военном союзе против ойратов.

19 февраля 1731 года Анна Иоановна подписала жалованную грамоту хану Абулхаиру о принятии в Российское подданство Младшего жуза. Для принятия соответственной присяги в Казахстан было направлено посольство Тевкелева. Анна Ионановна Тевклев

Когда Тевкелев прибыл 5 октября 1731 года в ставку Абулхаира, находящегося на реке Иргиз, выяснилось, что по вопросу принятия российского подданства среди феодальной верхушки были существенные разногласия. Попытки «Противной партии», во главе с султаном Бараком, противодействовать переговорам и исключить оформление акта о присоединении Младшего жуза к России потерпели неудачу.

И 10 октября 1731 года значительная часть собрания казахских старшин высказалась за его принятие. 24 октября 1732 года Тевкелев, завершив свою миссию, выехал в обратный путь из урочища Найзакескен. 2 января 1733 года прибыл в Уфу вместе с посольством Абулхаира, направленным в Петербург. В его составе были сын Абулхаира султан Ералы, двоюродный брат хана султан Нияз, старшины и батыры. В результате переговоров в Петербурге вступление Младшего жуза в подданство России было оформлено окончательно.

Тогда же в годах изъявили желание принять российское подданство некоторые бии и влиятельные султаны Южного Казахстана. Указ императрицы Анны Иоановны от 10 июня 1734 года свидетельствовал о согласии правительства принять Старший жуз в состав России. Однако его удаленность от России, а так же напряженность с Джунгарами, убийство хана Жлбарыса в 1740 году державшегося про российской ориентации надолго отодвинули осуществление этого плана. В конце 1731 года Абулхаир и батыр Букенбай направили своих представителей в Средний жуз, обещая хану Семеке, в случае принятия российского подданства, обеспечить безопасность региона с помощью русских войск. Семеке принял предложение послов Абулхаира.