Международные и национальные механизмы защиты прав человека в сфере здравоохранения. Соотношение норм международного и национального права в сфере защиты прав человека Жаппарова А.С. – к.ю.н., доцент Алматы, 2011 г. 1

Основополагающие международные документы по правам человека Международный билль о правах человека Всеобщая декларация прав человека Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Международный пакт о гражданских и политических правах Международный пакт о гражданских и политических правах Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах 2

Основополагающие международные документы по правам человека Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 года Генеральной Ассамблея ООН). В ней были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей. Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года Генассамблея ООН). Основным принципом защиты прав детей является признание приоритета интересов детей (ратифицирована РК в 1994году). В отличие от Декларации прав ребенка, которая просто провозглашала определенные принципы, Конвенция установила минимальные нормы в области морали и права. Эти нормы обязательны для соблюдения всеми странами, ратифицировавшими Конвенцию. Конвенция стала первым международным документом, в котором наиболее полно излагались права детей: не только экономические, социальные и культурные, но и гражданские и политические права. Другой важной особенностью Конвенции являлось то, что впервые права детей приобрели силу международного права. 3

Правовые подходы к определению здоровья Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения : «Здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов». Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (подпункт 35) пункта 1 ст.1): «Здоровье - состояние полного физического, духовного (психического) и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов». 4

Международные правовые документы о праве на охрану здоровья Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ВДПЧ) не относится к международным договорам, но учитывая ее значение для развития современной концепции прав человека и тот факт, что многие ее положения фактически повторяются в двух международных пактах, она пользуется большим авторитетом, а многие ее нормы приобрели статус обычного международного права – т.е. считаются всеобщими и неоспоримыми (ст. 25): Каждому человеку гарантируется «такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам». 5

Международные правовые документы о праве на охрану здоровья Алма-Атинская декларация 1978 г. (ВОЗ) Декларация провозгласила в преамбуле "необходимость принятия неотложных мер международным сообществом по защите и обеспечению права на охрану здоровья человека". Целью принятие данной Декларации было создание системы оказания первичной медицинской помощи эффективной, квалифицированной и доступной. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) (МПЭСКП). Пакт заложил основу права на охрану здоровья. Статья 12 (МПЭСКП) 1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. 6

Международные правовые документы о праве на охрану здоровья 2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для: a) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка; b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности; c) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними; d) создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни. Принципы защиты лиц, страдающих психическим заболеваниям, и улучшения здравоохранения в области психиатрии (ООН) Хартия о праве на здоровье 2005 г. (Международный союз юристов) В хартии рассматриваются такие вопросы, как защита частной жизни и добровольное согласие. 7

Международные правовые документы о праве на охрану здоровья Европейская хартия прав пациентов ( ноябрь 2002 г.) В хартии указаны четырнадцать конкретных прав пациента, которые в данный момент находятся под угрозой: право на профилактические меры на доступность на информацию на согласие на свободный выбор на приватность и конфиденциальность на уважение времени пациента на соблюдение стандартов качества на безопасность на инновации на предотвращение по мере возможности страданий и боли на индивидуальный подход к лечению на подачу жалоб на получение компенсации. 8

Международные правовые документы о праве на охрану здоровья Европейская Социальная Хартия (Турин 1961 г.) с изм. от 21 октября 1991 г. Европейская Социальная Хартия (Страсбург1996 г.)-пересмотр. Хартия 1961 г. Статья 11 обязывает государства, подписавшие Хартию, принять меры, предусматривающие: устранение, насколько это возможно, причин ухудшения здоровья; предоставление услуг консультационного и образовательного характера, направленных на укрепление здоровья и развитие чувства личной ответственности за своё здоровье; предотвращение, насколько это возможно, эпидемических, эндемических и иных заболеваний. Конвенция о психотропных веществах (принята в Вене 21 февраля 1971 г.). Республика Казахстан присоединилась к Конвенции в соответствии с Законом РК от г. Цель присоединения - забота о здоровье и благополучии человека. Серьезную обеспокоенность вызывают физические и социальные проблемы, возникающие в результате злоупотребления психотропными веществами, а поэтому меры против злоупотребления такими веществами должны быть эффективными, координированными и универсальными. 9

Что такое международно-правовой стандарт в области охраны здоровья наиболее прогрессивные международно-правовые нормы, принятые уполномоченным международным органом, закрепляющие права и свободы человека в сфере охраны здоровья, как гарантии обеспечения данного права, формы международного сотрудничества, а также льготы различным категориям лиц. Международно-правовой стандарт в области охраны здоровья 10 Международно-правовой стандарт в области охраны здоровья

Правовое регулирование охраны здоровья в Республике Казахстан Законы: Конституция РК от г. (ст.29); Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» от г.; Закон Республики Казахстан от 7 апреля 1995 года 2184 «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» (с изменениями и дополнениями по состоянию на г.) Подзаконные акты в сфере здравоохранения Постановление Правительства Республики Казахстан от г. 184 «О стандартизации в области здравоохранения». Постановление Правительства Республики Казахстан от г «Об утверждении Программы о мерах по совершенствованию службы крови в Республике Казахстан на годы». Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 г «Об утверждении перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи». 11

Подзаконные акты в сфере здравоохранения Постановление Правительства Республики Казахстан от г «Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств, профилактических (иммунобиологических, диагностических, дезинфицирующих) препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи». Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от г. 481 «Об утверждении Правил проведения медицинского обследования с целью признания гражданина больным заразной формой туберкулеза». Приказ Министра здравоохранения от г. 742 «О деятельности организаций охраны материнства детства в Республике Казахстан»; Приказ Министра здравоохранения от Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 12 ноября 2009 года 697 «Об утверждении Правил проведения медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических ) и клинических исследований». 12