Безработица и ее формы Основные вопросы: Безработица и ее сущность 1. Безработица и ее сущность. Естественная и вынужденная безработица 2. Естественная и вынужденная безработица. Социально-экономические последствия безработицы 3. Социально-экономические последствия безработицы. Государственная помощь безработным 4. Государственная помощь безработным. 1

Структура населения страны (с макроэкономической точки зрения) Включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) POP = L + NL Не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL) К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу: - дети до 16 лет - лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах - люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды - люди, которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения студенты дневного отделения вышедшие на пенсию вышедшие на пенсию домохозяйки домохозяйки бродяги бродяги люди, прекратившие поиск работы люди, прекратившие поиск работы 2

К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут Общая численность рабочей силы делится на две части: занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу (полный или неполный рабочий день, полную или неполную рабочую неделю) занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу (полный или неполный рабочий день, полную или неполную рабочую неделю) Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске б) болеет в) бастует г) из-за плохой погоды безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие Т.о., общая численность рабочей силы равна: LF = E + U 3

Взаимосвязь различных категорий населения 4

Безработные – это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель, или кто уже устроился, но еще не приступил к работе В США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение недели обследования не имели занятости в течение недели обследования предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям) предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям) кто мог работать в течение недели обследования кто мог работать в течение недели обследования лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней Российским законом «О занятости населения» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней 5

Причины безработицы относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства результат изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии результат изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии естественные желания людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты естественные желания людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты результат циклического спада в экономике результат циклического спада в экономике активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем 6

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в процессе воспроизводства товаров и услуг Естественная безработица - объективно складывающийся, относительно стабильный, не связанный с динамикой экономического роста, уровень безработицы, обусловленный естественными причинами: текучестью кадров, миграцией, демографическими факторами Формы естественной безработицы: - фрикционная безработица - структурная безработица - добровольная безработица Вынужденная безработица - безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов Формы вынужденной безработицы: - циклическая безработица - институциональная безработица - региональная безработица - сезонная безработица - технологическая безработица - маргинальная безработица - скрытая безработица 7

Показатели безработицы уровень безработицы - отношение зарегистрированных полностью безработных к численности трудоспособного населения UR = [(LF – E) : LF] х 100% где: UR(Unemployment Rate) среднемесячный уровень безработицы LF трудовые ресурсы (рабочая сила) LF трудовые ресурсы (рабочая сила) E занятая рабочая сила E занятая рабочая сила 8

Показатели безработицы Продолжительность безработицы среднее время перерыва в работе от момента регистрации в органах занятости в качестве безработного до момента найма на работу Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах LFPR = (LF | POP 16 ) x 100% где: LFPR – уровень участия в рабочей силе LF – численность рабочей силы LF – численность рабочей силы POP 16 – общая численность взрослого населения страны POP 16 – общая численность взрослого населения страны 9

Негативные социальные последствия безработицы 1) усиление социальной напряженности 2) обострение криминогенной ситуации 3) увеличение социальной дифференциации 4) снижение трудовой активности 5) рост количества физических и душевных заболеваний 10

Негативные экономические последствия безработицы 1) недопроизводство национального дохода 2) сокращение производства 3) понижение уровня квалификации незанятого населения 4) снижение жизненного уровня 5) обесценивание последствий обучения 6) увеличение расходов (пособия безработным) 7) снижение налоговых поступлений 11

Закон Оукена Зависимость между отставанием объема выпуска (ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически вывел экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A.Okun) где: u – это фактический уровень безработицы где: u – это фактический уровень безработицы u* - естественный уровень безработицы Y * - объем производства при полной занятости Y * - объем производства при полной занятости Y – фактический объем производства Y – фактический объем производства β – коэффициент Оукена (β > 0) β – коэффициент Оукена (β > 0) Закона Оукена гласит: Закона Оукена гласит: на каждые 2,5% сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на 1% 12

Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года где : Y t – фактический ВВП данного года Y t-1 – фактический ВВП предыдущего года Y t-1 – фактический ВВП предыдущего года u t – фактический уровень безработицы данного года u t – фактический уровень безработицы данного года u t–1 - фактический уровень безработицы предыдущего года u t–1 - фактический уровень безработицы предыдущего года 3% - темп роста потенциального ВНП 3% - темп роста потенциального ВНП 2 – это коэффициент, показывающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 % 2 – это коэффициент, показывающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 % 13

Социальные потери, которые порождает безработица 1. Снижение уровня жизни семьи безработных 2. Ухудшение психологического состояния безработного, постоянные стрессы, переживания 3. Подрыв не только материального положения, но и благополучия социального общества: рост преступности рост преступности рост числа забастовок рост числа забастовок уменьшение количества браков уменьшение количества браков отрицательный естественный прирост населения отрицательный естественный прирост населения увеличение разводов увеличение разводов увеличение количества самоубийств увеличение количества самоубийств увеличение численности населения, доходы у которого ниже прожиточного минимума увеличение численности населения, доходы у которого ниже прожиточного минимума Безработица приводит к многочисленным проблемам: стагнация в экономике стагнация в экономике рост «серой» и «черной» экономики рост «серой» и «черной» экономики низкая эффективность труда низкая эффективность труда оттеснение России к странам третьего мира оттеснение России к странам третьего мира рост девиантного поведения рост девиантного поведения потеря научного потенциала страны потеря научного потенциала страны рост правового нигилизма рост правового нигилизма возможность манипуляции населением возможность манипуляции населением рост социальной напряженности рост социальной напряженности 14

Позитивные социальные последствия безработицы 1) увеличение личного свободного времени 2) увеличение социальной значимости и ценности труда 3) увеличение свободы выбора места работы 4) повышение социальной ценности рабочего места 15

Позитивные экономические последствия безработицы 1) стимулирование роста интенсивности и производительности труда 2) создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики 3) перерыв в занятости для переобучения и увеличения уровня образования 4) конкуренция между работниками, что является стимулом к развитию других способностей 16

Направления государственного регулирования сферы занятости утверждение программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе утверждение программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе разработка программ по подготовке и переподготовке кадров разработка программ по подготовке и переподготовке кадров осуществление программы содействия найму труда осуществление программы содействия найму труда 17

Мероприятия по реализации направлений регулирования сферы занятости - стимулирование развития новых наукоемких производств и технологий, которые могут дать дополнительные рабочие места - принятие программ по социальному страхованию безработицы - развитие малого предпринимательства - создание четкой информационной системы о вакансиях - совершенствование работы бирж труда и т.д. 18