Державне регулювання в сфері туризму

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ В СФЕРІ ТУРИЗМУ 1.Сутність та необхідність державного регулювання в сфері туризму. 2.Моделі державного регулювання в сфері туризму. 3.Структура державного регулювання в сфері туризму України. Громадські організації. 4.Засоби державного регулювання в сфері туризму України: законодавчі та програмні документи, ліцензування та сертифікація.

Оптимальний розвиток туризму – сполучення ринкових механізмів і державного регулювання Рекомендації міжнародних документів: Гаазька декларація з міжнародного туризму Хартія туризму

Сутність, мета та завдання державного регулювання в туризмі: Державне регулювання в сфері туризму – цілеспрямований вплив держави на учасників туристичної діяльності з метою забезпечення сприятливих умов розвитку туризму Досягнення збалансованості інтересів усіх учасників туристичної сфери. Реалізація потенційних можливостей розвитку туризму. Досягнення оптимальних результатів для держави, населення і суб'єктів туристичного ринку.

Причини, що обумовлюють необхідність державного регулювання в сфері туризму: Комплексний характер туристичної сфери. Економічна функція туризму - захист економічних інтересів держави та інтересів споживачів туристичних послуг, просування національного турпродукту. Екологічна функція туризму - захист довкілля. Політична функція туризму – міжнародне співробітництво, питання перетину державного кордону. Виховна функція туризму.

Комплексний характер туристичної сфери викликає необхідність наявності зовнішнього координатора взаємодії з іншими суб'єктами і секторами економіки країни і світу ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ: Розробка законодавчої бази для цивілізованого розвитку туризму, сумлінної конкуренції. Розробка програм розвитку туризму. Фінансування туристичної сфери. Сприяння вкладенню інвестицій. Сприяння регіональному розвитку туризму. Підготовка і підвищення кваліфікації туристичних кадрів.

Економічна функція туризму ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ: Захист національного туристичного ринку шляхом забезпечення оптимальних економічних умов його функціонування, реклами та просування національного турпродукту. Податкове регулювання. Безпека споживача(законодавчий механізм, страхування, інформування, надання допомоги) та фінансові гарантії. Проведення наукових досліджень, збір та обробка статистичних даних.

Захист довкілля - розробка механізму, який стримує стихійне користування природними та культурними ресурсами, спрямовує туристичну діяльність у русло збереження природного і культурного середовища. ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ: Розробка законодавчої бази, програм розвитку. Встановлення норм навантаження, пропускної спроможності. Створення та ведення реєстру туристичних ресурсів. Введення санкцій за порушення норм охорони ресурсів і пам'яток. Раціональне планування землекористування. Інформування споживачів. Туристична рента.

Політична функція туризму ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ: Сприяння розвитку міжнародного співробітництва в сфері туризму (участь у діяльності міжнародних турорганізацій, турфорумах, укладання договорів). Створення умов для безпеки туризму (участь у боротьбі з тероризмом, підтримання політичної стабільності, сприяння спрощенню туристичних формальностей). Попередження незаконної міграції та ввезення небезпечних речей.

Виховна функція туризму. Формування почуття патріотизму. Допомога у гармонічному розвитку особистості. Виховання почуття гордості за країну.

Моделі державного регулювання в сфері туризму І модель Спеціалізований державний орган Туреччина Франція Мальта ІІ модель Змішані органи, де туризм є складовою Німеччина Росія ІІІ модель Регіональні органи управління Іспанія ІV модель Вповноважені асоціації та корпорації Скандинавські країни V модель Відсутність спеціалізованого органу Бельгія, Конго, Киргизстан

Структура управління туризмом в Україні

Центральний орган державного регулювання в сфері туризму України Роки Центральний орган державної влади у сфері туризму Центральна державна структура відсутня Державний комітет України по туризму Державний комітет молодіжної політики, спорту і туризму Державний департамент туризму Державна туристична адміністрація Міністерство культури і туризму Міністерство інфраструктури Міністерство економічного розвитку

Провідні громадські організації в сфері туризму України Всеукраїнської асоціації туристичних операторів Асоціація лідерів туристичного бізнесу України. Українська асоціація медичного туризму (УАМТ) Асоціація сприяння розвитку винного та гастрономічного туризму в Україні.

Законодавчо-нормативна база туризму в Україні

Програмні документи Державна програма розвитку туризму на роки. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня (пролонгована до 2015 р.) СТРАТЕГІЯ розвитку туризму і курортів. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2008 р. N 1088-р Київ КОНЦЕПЦІЯ Державної цільової програми розвитку туризму та курортів на період до 2022 року. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. 638-р

ЛІЦЕНЗУВАННЯ Ліцензія – документ державного зразка, якій засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності. Ліцензування – видача, переоформлення та анулювання ліцензій, ведення ліцензійних справ та реєстрів, контроль за додержанням ліцензійних умов. Ліцензіат – суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію. Ліцензійні умови – установлений з урахуванням вимог законів вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при провадженні видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

Ліцензування туристичної діяльності в Україні. Ліцензується туроператорська діяльність на основі: Закон України Про туризм в редакції від Закон України Про ліцензування певних видів господарської діяльності в редакції від Ліцензійні умови провадження туроператорської діяльності. Наказ Міністерства Інфраструктури України 465 від