Организация производственного экологического контроля (ПЭК) Тема лекции 14

Цели ПЭК : 1 ) получение информации для принятия экологической политики предприятия, целевых показателей качества ОС и инструментов регулирования производственных процессов, потенциально оказывающих воздействие на ОС; 2) обеспечение соблюдения требований эко законов; 3) сведение к минимуму воздействия производственных процессов на ОС и здоровье человека; 4) повышение эффективности использования природных и энергетических ресурсов; 5) оперативное упреждающее реагирование на нештатные ситуации; 6) формирование более высокого уровня эко информированности и ответственности; 7) информирование общественности об эко деятельности предприятий и рисках для здоровья населения; 8) повышение уровня соответствия эко требованиям; 9) повышение производственной и эко эффективности системы управления ООС; 10) учет эко рисков при инвестировании и кредитовании.

Порядок проведения производственного экологического контроля (ПЭК) (Ст.129 ЭК). 1) ПЭК проводится предприятием на основе программы ПЭК, разрабатываемой им и согласованной с органом ООС. 2) В программе ПЭК устанавливаются обязательный перечень параметров, отслеживаемых в процессе ПЭК, критерии определения его периодичности, продолжительность и частота измерений, используемые инструментальные или расчетные методы; 3) Экооценка эффективности производственного процесса в рамках ПЭК осуществляется на основе измерений и (или) на основе расчетов уровня эмиссий в ОС, вредных производственных факторов, а также фактического объема потребления природных, энергетических и иных ресурсов.

Производственный мониторинг является элементом ПЭК для получения объективных данных с установленной периодичностью. Документы по результатам контроля включают: журнал регистрации проверок контролирующими органами; акты проверок предприятия; протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, разрешения на возобновление работы; приказы по предприятию об устранении нарушений, установленных при проверке предприятия; отчеты о выполнении предписаний; переписку с контролирующими органами.

Организация проведения контроля ОС включает в себя производ­ственный мониторинг: атмосферного воздуха на границе СЗЗ; подземных, поверхностных, сточных вод; почв; лабораторный контроль ОС, проводи­мый по местам возникновения аварийных ситуаций; инструментальный контроль за выбросами ЗВ от стационарных и передвижных источников.

В рамках ПЭК выполняются операционный мониторинг, мониторинг эмиссий в ОС и мониторинг воздействия.. Операционный мониторинг (мониторинг производственного процесса) включает в себя наблюдение за параметрами технологического процесса для подтверждения того, что показатели деятельности предприятия соответствуют нормам. Содержание операционного мониторинга определяется предприятием. Мониторинг эмиссий в ОС включает в себя наблюдение за эмиссиями у источника для слежения за производственными потерями, количеством и качеством эмиссий и их изменением. Проведение мониторинга воздействия включается в программу ПЭК в тех случаях, когда это необходимо для отслеживания соблюдения эко законов.

Мониторинг воздействия является обязательным в случаях: 1) когда деятельность предприятия затрагивает чувствительные экосистемы и состояние здоровья населения; 2) на этапе введения в эксплуатацию технологических объектов; 3) после аварийных эмиссий в ОС. Мониторинг воздействия может осуществляться индивидуально или с другими природопользователями по согласованию с органом ООС.

Согласно «Типовых правил организации и ведения произ­ водственного мониторинга» Программа производственного мониторинга ОС включает следующие основные разделы и направления: мониторинг за состоянием атмосферного воздуха; мониторинг за состоянием водных ресурсов; мониторинг за состоянием почв, земельных ресурсов и отходов производ­ства и потребления; данных об исисточниках загрязнения и состояния ОС (журналы ПОД-1 (приложения Г, Д), ПОД-11 (приложение К, Л), ПОД12 (приложение К, М), ПОД-13 (приложение К, Н); анализ результатов производственного мониторинга производится с целью краткосрочного и долгосрочного планирования мероприятий для устране­ния выявленных несоответствий. Отчет по выполнению производственного мониторинга, в рамках его программы пред­ставляется в территориальные органы ООС. Программа производственного мониторинга разрабатывается на основе оценки воздействия намечаемых работ на ОС и согласовывается с органом ООС, госорганом санитарно-эпидслужбы и утверждается предприятием. Продолжительность производственного мониторинга зависит от продолжительности воздействия.

Результаты про­изводственного мониторинга также направляются в территориальные органы ООС. 1) Отчет об объемах сбросов ЗВ в сточных водах выполняется расчетным путем на основании результатов 1) химических анализов и включается в отчет по использованию водных ресурсов (форма 2-ТП водхоз – Прил. О). Результаты химанали­зов, выполненных собственной аттестованной лабораторией, предоставляются инженеру- экологу для формирования отчета и контроля за работой технологического обору­дования. В случае отсутствия собственных аттестованных лабораторий для формиро­вания отчетов используются данные производственного мониторинга. Отчет по форме 2-ТП водхоз сдается 1 раз в год до 10 января, следующего за отчетным. 2) Отчет об объемах выбросов ЗВ в атмосферу (форма 2-ТП воздух Прил. П) выполняется расчетным путем инженером- экологом на основании фактических данных, которые предоставляются производствен­ными отделами структурных подразделений. Отчет по форме 2-ТП воздух сдается 1 раз в год до 10 января, следующего за отчетным.

3) Отчет по форме 1-4ЭМ Ведомственная сводная отчетность сдается по требованию территориальных органов и выполняется расчетным путем инженерами-экологами структурных подразделений филиалов (Прил. А). 4) Отчет о текущих затратах на охрану природы, экологических платежах и плате за природные ресурсы (форма 4-ОС) выполняется расчетным путем инженерами-экологами. Отчет по форме 4-ОС сдается один раз в год до 25 февраля (Прил. Б). 5) Отчет по рекультивации земель и снятии плодородного слоя почвы по форме 2-ТП рекультивация (приложение В) сдается при рекультивации нарушенных земель, в том числе загрязненных нефтью и нефтепродуктами инженерами-экологами. Все формы отчетности инженеров-экологов подписываются руководителями структурных подразделений и поступают для составления сводных отчетов, которые представляются в отдел (Департамент) ОТ и ПБ для формирования сводного от­чета всего предприятия. Периодичность представления отчетов всего предприятия – поквартальная, срок представления отчетов – до 20 числа месяца, последующего за отчетным. На основании отчетов ежеквартально выплачиваются экоплатежи.

Производственному контролю за охраной атмосферного воздуха подлежат величи-ны ПДВ (ВСВ) и выбросы ЗВ с отработавшими газами от автомобилей. При производствен-ном химико-аналитическом контроле за соблюдением ПДВ (ВСВ) непосредственно на ис-источниках загрязнения в план-графике лабораторного контроля определяют перечень контро-лируемых веществ. Контроль за содержанием ЗВ в выбросах проводится с заданной перио-дичностью контроля. Результаты ПЭК заносят в План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на исисточниках выбросов и на контрольных точках (постах) Предприятия, имеющие на балансе автотранспортные средства обязаны обеспечить выполнение эко требований при их эксплуатации и ремонте. Экотребования к автотранспорту включают его соответствие/несоответствие техническим нормативам выбросов ВВ в атмосферу. Для автомобилей с бензиновыми двигателями определяют содержание оксида углерода и углеводородов в отработавших газах в соответствии с требованиями ГОСТ Р Для автомобилей с дизельными двигателями производят измерения дымности в соответствии с требованиями ГОСТ

Производственный контроль за охраной поверхностных вод. Перечень источников производственных сточных вод и содержащихся в них ЗВ, технологические схемы для очистки и обезвреживания, объем и периодичность химконтроля определяются на основании НТД по проектированию и эксплуатации технологического оборудования. Состав и свойства сточных возвратных вод определяются на выпуске (выпусках) их в водные объекты. Наряду с отбором проб сточных возвратных вод должен производить-ся отбор проб исходной воды водоисточника для определения фоновых показателей, а так-же проб воды после ее смешения с возвратными водами в контрольном створе в соответ-ствии с графиком. В случае превышения ПДС в результате ухудшения качества возвратных вод предприятие с привлечением хим лаборатории должно определить источник загрязнения путем обследования отдельных потоков (колодцев) и устранить нарушение. Наряду с хим контролем часто осуществляется контроль токсичности природных и сточных вод с использованием действующих методов биотестирования. В случае обнаруже-ния токсичности сточных вод, отводимых в водный объект, или вод в контрольном створе водного объекта устанавливаются конкретные вещества, обуславливающие эту токсичность, и пересматриваются нормативы ПДС.

Производственный контроль (ПК) за ООС при обращении с отходами включает: проверку порядка и правил обращения с отходами; анализ существующих производств, с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов; учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; нахождение класса опасности отходов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее; составление и утверждение Паспорта опасного отхода; определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными разрешениями; мониторинг состояния ОС в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов; проверку выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения отходов; проверку эффективности и безопасности для окружающей среды и здоровья населения эксплуатации объектов для размещения отходов; анализ информации о процессах, происходящих в местах размещения отходов. Для учета отходов обычно ведутся соответствующие таблицы. На основании их анализа оформляется Перечень отходов, образующихся на предприятии..

Государственный экологический контроль (ГЭК) предприятия. Тема лекции 15

В области ООС, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов действуют следующие виды госконтроля: 1) экоконтроль; 2) контроль за использованием и охраной земель; 3) контроль в области использования и охраны водного фонда; 4) контроль в области изучения и использования недр; 5) контроль в области лесного законодательства РК; 6) контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 7) контроль в области особо охраняемых природных территорий.

ГЭК служит выполнению следующих задач: 1) формирование ответственного отношения природопользователей к ОС; 2) предупреждение нарушений в области эко законов. ГЭК осуществляется путем: 1) анализа материалов государственной и ведомственной статистической отчетности по учету эмиссий в ОС и природных ресурсов, а также данных о природоохранной деятельности предприятия; 2) организации и проведения проверок по соблюдению и исполнению п предприятием эко законов; 3) использования правовых инструментов для обеспечения соблюдения эко законов РК.

ГЭК включает в себя комплекс мер, в том числе: 1)определение приоритетов контроля; 2) использование существующих инструментов контроля; 3)разработку и внедрение перспективных планов деятельности, конкретных мероприятий и необходимых кадровых и материальных ресурсов, а также качественных и количественных показателей; 4) разработку и внедрение годовых и оперативных планов работ по проверяемым объектам; 5)проведение инспекторских проверок; 6) сбор, анализ и использование данных аналитического контроля и иной информации, необходимой для осуществления ГЭК; 7)учет, документирование и анализ реализации перспективных, годовых и оперативных планов деятельности подразделений ГЭК; 8)обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности подразделений ГЭК.

При проведении мероприятий по ГЭК госинспектора в области ООС последовательно проверяют: 1. Кто конкретно несет ответственность за принятия решений при осуществлении хоздеятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на ОС – руководитель предприятия или лицо им назначенное. 2. Документы, характеризующие предприятие 3. Документы по результатам проверок предприятия органами госконтроля 4. Документы, подтверждающие в несение платы за негативное воздействие на ОС

5. Формы государственной статистической отчетности 6. Документы по охране атмосферного воздуха Документы по охране поверхностных вод от загрязнения 8. Документы по обращению с отходами производства и потребления Документы лаборатории предприятия по контролю воздействий на ОС