Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ): цели, задачи, функции

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) - международное региональное политическое объединение 56 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки на основе общих целей и принципов безопасности и сотрудничества. Образована в 1975 году в форме Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)

ОБСЕ действует на основе концепции общей и всеобъемлющей безопасности, объединяющей три измерения - военно_политическое, экономическое, экологическое и гуманитарное; руководствуется принципами равного партнерства, солидарности и транспарентности. Все государства-участники имеют равный статус. Уникальность СБСЕ состояла в том, что государства, относящиеся к разным общественно-политическим системам и входившие в противостоящие друг другу военные структуры - НАТО и Организацию Варшавского договора (ОВД), а также нейтральные и неприсоединившиеся государства сумели организовать постоянный процесс диалога и переговоров по актуальным проблемам обеспечения мира и стабильности на континенте.

Структура ОБСЕ

Основными органами организации являются: Саммит (Встреча на высшем уровне) периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ. Совет министров иностранных дел ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ. Постоянный совет под руководством председателя (англ. Chairman-in-Office, CiO), занимающего этот пост в течение года Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (Еженедельно собирается в Вене). Форум по сотрудничеству в области безопасности Регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ. (Еженедельно собирается в Вене) Верховный комиссар по делам национальных меньшинств Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Парламентская ассамблея ОБСЕ Представитель по вопросам свободы СМИ Наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ. Руководство ОБСЕ Генеральный секретарь Возглавляет Секретариат. Назначается Советом министров сроком на 3 года. Председатель (англ. Chairman-in-Office, CiO) Руководит текущей деятельностью ОБСЕ. Координирует работу учреждений/институтов ОБСЕ. Представляет организацию, наблюдает и содействует разрешению конфликтов и кризисных ситуаций.

Основные задачи организации контроль над распространением вооружений; дипломатические усилия по предотвращению конфликтов; меры по построению доверительных отношений и безопасности; защита прав человека; развитие демократических институтов; мониторинг выборов; экономическая и экологическая безопасность.

Значимость национального уровня Выполнение обязательств ОБСЕ происходит на национальном уровне каждой участвующей страны через их учет при решении внутренних вопросов. Эти обязательства являются своего рода руководством для законодателей этих стран, предопределяя содержание законов, необходимых для их выполнения. Органы управления страной, национальные трибуналы и административные власти должны принимать во внимание эти обязательства при использовании существующих норм, правовых включительно.

Механизм действия ОБСЕ Миссии ОБСЕ и другие представительства в тех или иных регионах - главное выражение работы организации. Они направляются в страны, нуждающиеся, по мнению ОБСЕ, в помощи для претворения в жизнь политических решений. Как уже было сказано, ОБСЕ действует во всех фазах развития конфликта: раннее предупреждение, превентивная дипломатия, содействие в разрешении конфликта, постконфликтная реабилитация. В общих чертах задачи и цели миссий следующие: содействовать тем политическим процессам, которые ставят целью предотвратить или уладить конфликт, а также обеспечить своевременную информированность представителей ОБСЕ о развитии ситуации в данной стране или регионе.

ОБСЕ, например, поддержала летнюю школу Днестр-2014 прошедшую в городе на берегу реки Моловата Ноуэ с 10 по 20 июля 2014 года. Летняя школа собрала 70 молодых студентов с обоих берегов реки Днестр, заинтересованных в экологии, охране окружающей среды, устойчивом развитии гражданского общества. Но, прежде всего, летняя школа - это возможность для молодых людей с обоих берегов, чтобы встретиться и весело провести время вместе.

ОБСЕ и Россия Основные российские приоритеты в отношении ОБСЕ на сегодняшний день можно суммировать следующим образом: ·возвращение Организации роли ключевого форума для диалога государств-участников и принятия решений по актуальным проблемам европейской безопасности; ·выправление искусственной "специализации" ОБСЕ по решению проблем на постсоветском пространстве и на Балканах; ·сбалансированное, без произвольных перекосов применение потенциала ОБСЕ по всем измерениям безопасности; ·максимальное использование возможностей ОБСЕ в целях обеспечения прав и интересов соотечественников, проживающих за пределами России;

Деятельность ОБСЕ на примере урегулирования кризиса на Украине Деятельность спецмиссии ОБСЕ на Украине определяется мандатом от 21 марта 2014 года Крым и Севастополь признаются неотъемлемой частью РФ и на их территории миссия ОБСЕ не работает

Список источников ОБСЕ. Заключительный Акт. Хельсинки, 1 августа 1975 года. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. Москва, =9http:// =9